I. KIẾN NGHỊ SỬA ĐỔI LUẬT PHÁ SẢN 2004 1 Mở rộng đối tượng ỏp dụng của Luật phỏ sản.
4. Về việc thực hiện quản lý tài sản phỏ sản
4.1. Quy định về Tổ quản l ý, thanh lý tài sản
Về lõu dài, Lu ật Ph ỏ sản cần được sửa đổ i theo hướng xó hội hoỏ v iệc quản lý tài sản phỏ sản bằng việc cú quy định cơ chế để Lu ật sư hay quản tài viờn thay cho chấp hành viờn làm Tổ trưởng Tổ quản lý, thanh lý tài sản. Ngo ài đại d iện của chủ nợ và của do anh nghiệp …bị phỏ sản cỏc th ành viờn khỏc của Tổ quản lý , thanh lý tài sản do lu ật sư lụa chọn . Hoạt động dưới sự g iỏm sỏt của Toà ỏn trực tiếp là Thẩm phỏn phụ t rỏch do Luật sư điều hành theo Luật doanh nghiệp. Điều này trước đõy cú vẻ lạ nh ưng hiện nay việc xó hội hoỏ đó được ỏp
dụng ở nhiều lĩnh vực cũng rrtỏ nhậy cảm như Cụng chứng chứng thực , Dịch vụ đũi nợ thuờ…
4.2. Về xỏc định giỏ t rị tài sản đó được kiểm kờ
Luật Phỏ sản năm 2004 quy định Hội đồng định g iỏ do Tổ trưởng Tổ quản lý, thanh lý tà i sản (Chấp hành viờn) làm Chủ tịch Hội đồng đố i v ới doanh nghiệp, HTX cú tổng giỏ trị tài sản cũn lại được ghi trong bỏo cỏo tài chớnh g ần nhất của doanh nghiệp dưới 30 tỷ đồng là chưa hợp lý , bởi lẽ, Chấp hành viờn khụng cú chuyờn mụn về đ ịnh giỏ tài sản. Tại Dự thảo Luật Thi hành ỏn dõn sự đó quy định theo hướng thuờ tổ chức cú ch ức năng thẩm định giỏ để định g iỏ tài sản thi hành ỏn. Do đú, Lu ật Phỏ sản năm 2004 cần sửa đổi theo hướng quy định việc thuờ tổ ch ức cú ch ức n ăng về đ ịnh giỏ tài sản thực hiện nhiệm vụ định g iỏ tài sản của doanh ngh iệp , HTX lõm vào tỡnh t rạng ph ỏ sản.
4.3. Về vấn đề thu hồi và quản lý tài sản phỏ sản
- Tăng quyền cho Thẩm phỏn, nhất là trong v iệc xử lý những kho ản nợ nhỏ mà chi ph ớ cho việc đũi nợ bằng hoặc ớt hơn kho ản nợ khụng nhiều, thỡ Thẩm phỏn cú quyền xem xột miễn đũi. Riờng những khoản nợ khú đũi cần quy định điều kiện để Thẩm phỏn xem xột trỡnh Hội nghị chủ nợ giảm nợ. Cú nh ư vậy mới cú lố i thoỏt cho những khoản nợ nhỏ khụng đỏng gỡ và những khoản n ợ khú đũi đó kộo dài nh iều nă m.
- Bổ sung quy định của Luật Phỏ sản về xử lý tài sản phỏ sản ở nước ngoài. Hiện nay, trờn thế giới cú hai khuynh hướng quy định về vấn đề này : một là khụng cụng nhận ph ỏn quyết giả i quyết vụ phỏ sản của toà ỏn nước ngo ài hoặc khụng thừa nhận quyề thu hồi tài sản ở lónh thổ nước sở tại của người quản lý tài sản của một nước kh ỏc ngoại trừ trường hợp điều ước quốc tế cú quy định riờng. Hai là, cụng nhận một phần hoặc toàn bộ cỏc phỏn quyết của Toà ỏn nước ngoài như: cụng nhận ngay lập tức mà khụng cần thực h iện bất kỳ một thủ tục tư phỏp hay hành chớnh nào; thủ tục cụng nhận trờn cơ sở cú đi cú lại (Phỏp , Hy lạp, ý); thủ tục cụng nhận trờn cơ sở khụng cú đi cú lại (M ờh icụ, Panama và Colụmb ia,,) và việc cụng nhận chỉ giới hạn trong việc thu hồi tài sản (Hà Lan, Thuỵ Điển ).