I. KIẾN NGHỊ SỬA ĐỔI LUẬT PHÁ SẢN 2004 1 Mở rộng đối tượng ỏp dụng của Luật phỏ sản.
3. Tăng cường cơ chế giỏm sỏt của chủ nợ đối với quỏ trỡnh giải quyết thủ tục phỏ sản.
thủ tục phỏ sản.
Theo nguyờn tắc giải quyết phỏ sản của Ngõn hàng thế giới th ỡ cỏc quyền của chủ nợ phải được bảo đảm thụng qua việc thiết lập một Uỷ ban chủ nợ để cho phộp chủ nợ cú khả năng tham g ia chủ động vào thủ tụ c phỏ sản. Phỏp lu ật quốc gia cần xõy dựng cơ chế để Uỷ ban chủ nợ cú thể giỏm sỏt hiệu quả đối với toàn bộ quỏ trỡnh phỏ sản nhằm b ảo đảm sự trung thực khỏch quan. Uỷ ban chủ nợ sẽ hoạt động như một cầu nố i trong việc cung cấp thụng tin cho cỏc chủ n ợ khỏc và trong việc triệu tập cỏc chủ nợ để đ ưa ra quyết đ ịnh về nh ững vấn đề quan trọng. Phỏp luật cần quy định cỏc vấn đề như đ iều kiện và quyền bỏ phiếu,
số chủ nợ cần thiết để biểu quyết, hộ i nghị chủ nợ và cỏc hoạt động của hội nghị chủ nợ. đặc b iệt, cần th iết lập cỏc quy đ ịnh cần thiết t rong việc lựa chọn và chỉ định uỷ ban chủ nợ để thực hiện một số hoạt động trong thủ tục phỏ sản. Việc thành lập Uỷ ban chủ nợ với tư cỏch là cơ quan thường trực của Hội ngh ị chủ nợ là một nhõn tố cần th iết , thỳc đẩy sự tha m gia tớch cực của chủ n ợ vào quỏ trỡnh giải quy ết phỏ sản được phỏp luật nh iều nước quy định.
Vỡ vậy, Luật Phỏ sản 2004 cần quy định cơ chế hoạt động của Hội nghị chủ nợ một cỏch độc lập khỏi sự can th iệp của Toà ỏn (thẩm phỏn), hạn chế tỡnh trạng hành chớnh hoỏ quan hệ dõn sự, kinh tế. Chủ nợ cú bảo đảm cần đư ợc tha m gia một cỏch tớch cực hơn vào việc xem xột và thụng qua kế hoạch phục hồi hoạt động sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp. Hộ i nghị chủ nợ phải được quyền cử ng ười thay thế người quản lý và đ iều hành doanh nghiệp, HTX lõm vào t ỡnh trạng phỏ sản trong trường hợp xột thấy ng ười quản lý của doanh nghiệp, HTX hiện tại khụng cú khả năng đ iều h ành hoặc nếu t iếp tục điều hành hoạt động kinh doanh sẽ khụng cú lợi cho việc bảo toàn tà i sản của doanh nghiệp, HTX. Theo chỳng tụ i, nờn sửa đổ i Luật Phỏ sản theo hướng cho phộp thành lập ra Uỷ ban chủ nợ vớ i t ư cỏch là cơ quan thường t rực của Hội ngh ị chủ nợ cú thẩ m quyền giải quyết một số vấn đề nhất định khi khụng Hộ i nghị chủ nợ khụng họp. Quy định v iệc thành lập Uỷ ban chủ nợ với sự tha m gia củ a một số chủ nợ nh ất định nhằ m tạo cơ chế tham gia một cỏch th ường xuyờn , liờn tục của cỏc chủ n ợ vào quỏ trỡnh g iải quyết ph ỏ sản.