5. KẾT CẤU LUẬN VĂN
1.2.1.1 Khái niệ m, đặc điểm và các loại hình HTX
* Khái niệm vềHTX
Hợp tác là sự kết hợp sức lực của các cá nhân hoặc đơn vị để tạo nên sức mạnh lớn hơn, nhằm thực hiện những công việc mà mỗi cá nhân, đơn vị hoạt
động riêng lẻ sẽ gặp khó khăn, thậm chí không thể thực hiện được, hoặc thực hiện
được cũng kém hiệu quảso với hợp tác.
Kinh tế hợp tác là hình thức quan hệ kinh tế hợp tác tự nguyện, hỗ trợ
giúp đỡ lẫn nhau giữa các chủ thể kinh tế, kết hợp sức mạnh của từng thành viên với ưu thế và sức mạnh của tập thể để giải.quyết tốt hơn những vấn đề của sản xuất - kinh doanh vàđời sống kinh tế, nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động và lợi ích của mỗi thành viên. Kinh tế hợp tác có hai hình thức, đó là tổhợp tác và HTX.
Ngày nay, HTX có mặtở hầu hết các quốc gia và có nhiều cách tiếp cận khác nhau vềHTX.
Liên minh HTX quốc tế (International cooperrative alliance - ICA) thành lập tháng 8 năm 1895 tại Luân Đôn, Vương quốc Anh, đã định nghĩa HTX nhưsau: HTX là một tổ chức tự trị của những người tự nguyện liên hiệp lại để đáp
ứng các nhu cầu và nguyện vọng chung của họ về kinh tế, xã hội và văn hoá thông qua một xí nghiệp cùng sở hữu và quản lý dân chủ; Năm 1995, định nghĩa này đã
được hoàn thiện: HTX dựa trên ý nghĩa.tựcứu giúp mình, tựchịu trách nhiệm, bình
đẳng, công bằng và đoàn kết. Theo truyền thống của những người sáng lập ra HTX, các xã viên HTX tin tưởng vào ý nghĩa đạo đức, về tính trung thực, cởi mở, trách nhiệm xã hội và quan tâm chăm sóc người khác.
Tổ chức Lao động quốc tế (International Labuor Organization - ILO) định nghĩa "HTX là sự liên kết của những người đang gặp phải những khó khăn kinh tế
giống nhau, tựnguyện liên kết nhau lại trên cơ sở bìnhđẳng quyền lợi và nghĩa vụ, sửdụng tài sản mà họ đã chuyển giao vào HTX phù hợp với nhu cầu chung và giải quyết những khó khănđó chủ.yếu bằng sựtự chủ, tựchịu trách nhiệm và bằng cách sử dụng các chức năng kinh doanh trong tổ chức hợp tác phục vụ cho lợi ích vật chất và tinh.thần chung" .
Mặc dù có nhiều định nghĩa khác nhau về HTX, cũng như sự khác nhau về đặc điểm, cơ chế tổ chức, phương thức hoạt động của các mô hình HTX, song các loại hình HTX đều có một số đặc điểm chung, đó là: HTX là một tổ chức kinh tế do các chủ thể kinh tế tự nguyện góp vốn, góp sức hình thành. Hoạt động của HTX chủ yếu nhằm mục đích phục vụ hoạt động kinh tế của các thành viên tham gia với phương châm giúp đỡ lẫn nhau. Ngoài ra, hoạt động của HTX còn mang tính cộng đồng xã hội - tương trợ, giúp đỡ cộng đồng. Bởi vậy, lợi nhuận không phải là mục tiêu duy nhất của HTX.
Ở Việt Nam, trong thời kỳ đổi mới, để tạo cơ sở pháp lý cho HTX, Luật HTX năm 1996 ra đời, Luật HTX năm 2003, sau đó được thay thế bởi Luật HTX năm 2012 (có hiệu lực từ01/7/2013). Theo đó, "HTX là một tổ chức kinh tế tập thể
do các cá nhân, hộ gia đình, pháp nhân (sau đây gọi chung là xã viên) có nhu cầu, lợi ích chung, tự nguyện góp vốn, góp sức lập ra theo quy định của Luật này
để phát huy sức mạnh tập thể và của từng xã viên tham gia HTX, cùng giúp nhau thực hiện có hiệu quả các hoạt động sản xuất, kinh doanh và nâng cao đời sống vật chất, tinh thần, góp phần phát triển kinh tế - xã hội của đất nước. HTX hoạt
động như một loại hình doanh nghiệp, có tư cách pháp nhân, tự chủ, tự chịu trách nhiệm về các nghĩa vụ tài.chính trong phạm vi vốn điều lệ, vốn tích luỹ và các nguồn vốn khác của HTX theo quiđịnh của pháp luật".
* Đặcđiểm của HTX
- Thành viên HTX bao gồm cả thể nhân và pháp nhân, liên kết rộng rãi những người lao động, hộsản xuất kinh doanh, doanh nghiệp nhỏ và vừa thuộc các thành phần kinh tế, cả người có ít vốn và người có nhiều vốn, cùng góp vốn và góp sức trên cơ sởtôn trọng các nguyên tắc tựnguyện, bìnhđẳng, cùng có lợi và quản lý dân chủ; cán bộcông chức được tham gia HTX với tư cách là xã viên.
- Sở hữu của HTX là sở hữu đan xen, dựa trên sở hữu thành viên và sở
hữu tập thể, HTX không tập thể hóa mọi tư liệu sản xuất của các thành viên, mà tôn trọng sở hữu của thành viên; Sở hữu tập thể bao gồm các loại quỹ không chia, các tài sản hình thành do quá trình tích luỹ của HTX tạo nên và tài sản trước
đâyđược giao lại cho tập thểsửdụng làm tài sản không chia.
- Tổ chức và hoạt động của HTX không bị giới hạn quy mô, lĩnh vực và
địa bàn, trừ một số lĩnh vực có quy định riêng. HTX hoàn toàn tự chủ trong hoạt
động sản xuất, kinh doanh và tự chịu trách nhiệm trong cơ chế thị trường, liên doanh liên kết với các đơn.vị thuộc mọi thành phần kinh tế.
- Về mặt quản lý, có sự phân biệt rõ chức năng quản lý của ban quản trị và chức năng điều hành của chủ nhiệm. Thành viên ban quản trị nhất thiết phải là xã viên HTX, dođại hội xã viên hoặcđại hội đại biểu xã viên bầu. Chủnhiệm HTX có thể là xã viên hoặc người ngoài HTX do ban quản trị thuê, hoạt động nhưmột giám
đốcđiều hành. Đây là điểm quan.trọng tạo điều kiệnđể HTX có thểcó đội ngũcán bộ điều hành chuyên nghiệp, nhờ đó có thể nâng cao được hiệu quả quản lý của HTX trong tất cảcác hoạt động sản xuất, kinh doanh của mình.
- Hình thức phân phối trong HTX vừa theo lao động, vừa theo vốn góp cổ
phần và theo mứcđộ tham gia dịch vụ.
- HTX là tổ chức kinh tế, lấy lợi ích kinh tế làm chính, bao gồm lợi ích các thành viên và lợi ích tập thể, đồng thời coi trọng lợi ích xã hội của thành viên.
- Mô hình HTX rất linh hoạt và đa dạng về hình thức, phù hợp với đặc điểm của từng vùng, từng ngành; với nhiều trình độ phát triển, từ thấp đến cao, từ làm dịch vụ đầu vào, đầu ra phục vụcho hoạt động sản xuất, kinh doanh của các thành viên, đến mở mang ngành nghề, vươn lên sản xuất kinh doanh tổng hợp và hình thànhđược các doanh nghiệp của HTX.
Với những đặc điểm trên, HTX kiểu mới hoàn toàn khác HTX kiểu cũ được xây dựng trong thời kỳ cơ chế kế hoạch hóa tập trung, bao cấp trước đây (có các đặc trưng là tập thể hóa toàn bộ tư.liệu sản xuất, không thừa nhận vai trò của kinh tếhộ, phủnhận vai trò kinh tế hàng hóa, tổ chức theo địa giới hành chính, sản xuất mang tính chất tập thể hóa, tập trung, phân phối theo ngày công lao động, thực hiện quá nhiều nghĩa vụ xã hội và mô hình được thực hiện đồng loạt trong cả
nước, ít chú ý đếnđặcđiểm riêng của từng vùng, từng ngành).
HTX kiểu mới cũng khác với công ty cổ.phần. HTX được thành lập do các thành viên tựnguyện tập hợp, liên kết nhau lại để cùng kinh doanh hoặc hỗtrợnhau kinh doanh; mỗi thành viên, dù góp ít hay nhiều vốn đều bình đẳng với nhau trong quyết định các vấn đề chung của HTX, với nguyên tắc cơ bản là mỗi người một lá phiếu. Trong khi đó, công ty cổ phần do các nhà đầu tư đứng ra thành lập, tổchức hoạt động lấy mục tiêu là lợi nhuận, các thành viên của công ty (các cổ đông) chỉcó quyền tham gia quyết định các vấnđề của công ty theo mức độgóp vốn. Phân phối trong các công ty cổ phần là theo tỷ lệ vốn góp; còn HTX thì vừa phân phối theo vốn góp, vừa phân phối theo lao động và theo mức độ tham gia các dịch vụ. Nếu công ty cổ phần chỉ chịu tác động của thiết chếnhà nước và cơ chế thị trường, thì HTX còn chịu tácđộng của thiết.chếcộng đồng.
* Phân loại HTX dịch vụ: Tuỳ đặc điểm của từng quốc gia, từng giai đoạn và nhu cầu của người tham gia mà HTX được xây dựng nhằm đáp ứng yêu cầu đặt ra. Không có mô hình chung áp dụng cho mọi nơi, tuỳ điều kiện, đặc điểmđể lựa chọn
mô hình HTX phù hợp. Trong điều kiện ở Việt Nam hiện nay, để phân loại HTX, thường căn cứ vào chức năng hoạt động, tính chất trình độ xã hội hóa, quy mô và
đặcđiểm hình thành HTX. Với cách phân loại này, có các loại hình HTX sau:
• HTX dịch vụ: bao gồm: HTX dịch vụtừng khâu; HTX dịch vụ
tổng hợpđa chức năng và HTX dịch vụ đơn mụcđích hay HTX chuyên ngành. - HTX dịch vụ từng khâu còn gọi là HTX dịch vụ chuyên khâu có nội dung hoạtđộng tập trungở từng lĩnh.vực trong quá trình tái sản xuất hoặc từng khâu công việc trong quá trình sản xuất và phục vụ cho sản xuất, như HTX tín dụng, HTX mua bán, HTX dịch vụ đầu vào, HTX dịch vụ đầu ra, HTX chuyên dịch vụ
về tưới tiêu, HTX chuyên phòng trừsâu bệnh.
- HTX dịch vụ tổng hợp - đa chức năng có nội dung hoạt động đa dạng, gồm nhiều khâu dịch vụ cho sản xuất, cung ứng vật tư đầu vào, tiêu thụ sản phẩm, dịch vụ giống, phòng trừ sâu bệnh, tưới tiêu, làm đất.... Tuỳ thuộc đặc điểm, điều kiện, trình độ phát triển sản xuất và tập quán ở từng vùng mà nhu cầu của nông hộ đối với từng loại hình dịch vụ có khác nhau. Ở nước ta, trong điều kiện phát triển nền nông nghiệp hàng hóa, một sốloại hình dịch vụ là nhu cầu cần thiết đối với tất cả các vùng trong cả nước. Đó là dịch vụ tín.dụng mà trước hết là cung cấp vốn cho nông dân vay, dịch vụtiêu thụsản phẩm, thủy lợi,điện, khoa học kỹthuật.
- HTX dịch vụ đơn mục đích được hình thành từ nhu cầu của các hộ
thành viên cùng sản xuất - kinh doanh một loại hàng hoá tập trung, hoặc cùng làm một nghề giống nhau (HTX trồng rừng, HTX trồng mía...). HTX thực hiện các khâu dịch vụ của kinh tế hộ như chọn giống, cung ứng vật tư, trao đổi hướng dẫn kỹ thuật, dịch vụ vận chuyển và tiêu thụ sản phẩm, đại diện các hộ
thành viên quan hệvới cơsởchếbiến, ngân hàng...
• HTX sản xuất kết hợp với dịch vụ: hoạt động sản xuất là chủ yếu, dịch vụ là kết hợp, phù hợp trong các ngành tiểu thủ công nghiệp, xây dựng, nghề đánh cá, nghềlàm muối (trừngành trồng trọt và chăn nuôi).
• HTX sản xuất - kinh doanh ởmứcđộ hợp tác toàn diện: HTX loại này có cơ cấu tổ chức, nội dung hoạt động, bộ máy quản lý và chế độ hạch toán, kiểm
kê, kiểm soát, phân phối theo nguyên tắc của HTX kiểu mới và tương tự một doanh nghiệp tập thể; Sởhữu tài sản trong HTX gồm hai phần: sở hữu tập thểvà sở
hữu cổ phần. Xã viên HTX tham gia lao.động trong HTX được hưởng lương theo nguyên tắc phân phối lao động và hưởng lãi cổ phần (ngoài phúc lợi tập thể) của HTX; HTX hoạt động sản xuất - kinh doanh vì mục tiêu lợi nhuận nhằm phát triển kinh tếHTX vàđem lại lợi ích cho xã viên.
* Nguyên tắc tổchức và hoạtđộng của HTX
• Tựnguyện:Mọi cá nhân, hộ giađình, pháp nhân có đủ điều kiện theo quy định của Luật HTX, tán thành Điều lệ HTX đều có quyền gia nhập HTX; không ai, không tổchức nào có thể bắt buộc người dân tham gia HTX; xã viên có quyền ra HTX theo qui định của Điều lệ HTX. Tự nguyện là nguyên tắc đầu tiên của HTX. Xã viên không chịu bất kỳáp buộc nào.
• Dân chủ, bình đẳng và công khai: Xã viên có quyền tham gia quản lý, kiểm tra, giám sát HTX và có quyền ngang nhau trong biểu quyết; thực hiện công khai kết quảhoạt động, phương hướng sản xuất, kinh.doanh, việc trích lập các quỹ; chia lãi theo vốn góp, theo mức độ sửdụng dịch vụ của HTX; các đóng góp xã hội; các quyền lợi, nghĩa vụ của từng xã viên, trừ những vấnđề thuộc về bí mật kinh doanh, bí quyết công nghệ sản xuất do Đại hội xã viên quy định. Mọi xã viên
đều có quyền như nhau bàn bạc về việc thực hiện phương án sao cho có hiệu quả
nhất. Đến khi thành lập HTX, mọi xã viên phải góp vốn dù ít hay nhiều. Khi sử
dụng dịch vụ của HTX, xã viên có thể tiêu dùng nhiều ít khác nhau, nhưng xã viên nào cũng được lợi. Phần thu nhập còn lại được đưa vào quỹ phúc.lợi và quỹ phát triển của HTX mang lại lợi ích chung cho cộng đồng xã viên và mỗi xã viên đều
được hưởng một cách bình đẳng. Với cách thức nhưvậy, rõ ràng HTX được quản lý một cách dân chủ bởi tất cảxã viên; mỗi xã viên có một phiếu biểu quyết nhưnhau; mọi vấnđềcủa HTXđềuđược công khai, minh bạch trước xã viên.
• Tự chủ, tự chịu trách nhiệm và cùng có lợi: HTX tự chủ và tự chịu trách nhiệm về kết quả hoạt động sản xuất, kinh doanh; tự quyết định về phân phối thu nhập; lập và mức trích lập các quỹ; mức tiền công, tiền lương đối với
những người làm việc cho HTX; Sau khi thực hiện xong nghĩa vụ nộp thuế và trang trải các khoản lỗ của HTX, lãi được trích một phần vào các quỹ của HTX, một phần chia theo vốn góp và công sức đóng góp của xã viên, phần còn lại chia cho xã viên theo mức độ sử dụng dịch vụcủa HTX. Xét cho cùng, HTX là tổ chức kinh tế tự quản của xã viên, mang lại lợi ích cho xã viên, tự chủ về tài chính thì
đương nhiên tự chủ về hoạt động và trong mọi quyết định của mình. Không cá nhân, tổchức nào có thểcan thiệp vào công việc nội bộcủa HTX. Ngay cảkhi Chính phủ hoặc các tổ chức khác hỗ trợ HTX thì vẫn phải tôn trọng tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm và tự quyết định của HTX. Một khi nguyên tắc này bị phá vỡ thì HTX không thể tồn tại, nếu có thì chỉcó thểtồn tại vềmặt hình thức.
• Hợp tác và phát triển cộng đồng: HTX phục vụ các thành viên của mình một cách có hiệu quả và tăng cường hợp tác với nhau trên bình diện địa phương, vùng, quốc gia và quốc tế, theo chuyên ngành hoặc dưới hình thức hiệp hội. Xã viên nếu đơn lẻ thì yếu kém, thiếu sức cạnh tranh, hợp.tác với nhau thông qua HTX là cần thiết nhưng chưa đủ. Nếu các HTX rời rạc, thiếu sựhợp tác liên kết thì cũng giống nhưxã viênđơn lẻ. Vì vậy, HTX chỉthực sự mạnh và mạnh hơn nữa nếu chúng được liên kết với nhau trên cơ sở đáp ứng hiệu quả cao hơn nhu cầu chung của các HTX thành viên. HTX phải bảo đảm sự phát triển của cộng đồng các thành viên của mình thông qua các chính sách do HTX quyết định, bao gồm các hoạt động phúc lợi, hoạt động văn hóa - xã hội nhằm cải thiện đời sống mọi mặt của cộng đồng xã viên HTX.
Xã viên phải có ý thức phát huy tinh thần xây dựng tập thể và hợp tác với nhau trong HTX, trong cộng đồng xã hội; Xã viên HTX không chỉ hợp tác thụ hưởng lợi ích kinh tế mà còn phát triển sinh.hoạt văn hóa xã hội cộng đồng của mình;đồng thời góp phần phát triển đời sống cộng đồng dân cư tại địa bàn, rút ngắn cách biệt mức sống giữa nông thôn - thành thị và với cộng đồng xã hội khác, giải quyết các mâu thuẫn, vướng mắc trong cộng đồng xã viên HTX, từ đó
Một HTX mới hình thành không có đầyđủ ngay lập tức các nguyên tắc, mà