5. KẾT CẤU LUẬN VĂN
3.2. MỘT SỐ YÊU CẦU CỦA VIỆC NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG DỊCH
Để nâng cao chất lượng dịch vụ, góp phần mang lại hiệu quả hoạt động kinh doanh của các HTX trong thời gian tới nhằm thực hiện đúng đường lối, định
hướng mà Đảng và Nhà nước đã đề ra, các HTXNN ở huyện Phú Vang cần thực hiện một sốyêu cầu sauđây:
- Thứ nhất, hoạt động cung ứng dịch vụcủaHTXNN phải hướng đếnmụcđích phục vụsựphát triển kinh tếtập thể,hộxã viên.
Từ khi các HTXNN thực hiện việc chuyển đổi và hoạt động theo Luật HTX 2012 thì hầu hết các HTX đã chuyển hướng hoạt động từ việc thực hiện chức năng sản xuất sản phẩm sang chức năng dịch vụ cho hộ xã viên, làm bà đỡcho kinh tế hộ
phát triển và từ đó đã đạt được những kết quả nhất định. Tuy vậy, trên thực tế có không ít các HTX không chú trọng đến chất lượng dịch vụ đối với hộ xã viên; Họcho rằng, thực hiện dịch vụvới xã viên nhưthếlàđã tươngđối tương.xứng với nhiệm vụvà mức phí được trả, bên cạnh đó vẫn còn có một số hộ xã viên nợ vốn, thời gian thu
nợ vốn dài, lợi nhuận mang lại từ các dịch vụ giảm. Sở dĩ có tính bắt buộc là vì việc lập ra HTX là để cung ứng dịch vụ phục vụ cho kinh tế hộ xã viên là chủ yếu, việc kinh doanh nhằm mụcđích thu lợi nhuận là thứ yếu.
- Thứ hai, nâng cao chất lượng dịch vụ ở các HTXNN đồng thời phải nâng cao tính cạnh tranh và hoạtđộng bìnhđẳng cùng với nhữngthành phần kinh tếkhác.
Thành phần kinh tế ở nước ta gồm 4 thành phần kinh tế là: Kinh tế nhà nước, kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân và kinh tế có vốn đầu tưnước ngoài. Hiện nay, các thành phần kinh tế cùng nhau phát triển và cạnh tranh trong môi trường bìnhđẳng và lành mạnh.
HTXNN là hình thức tổchức cụthể, cơ bản là thành phần kinh tếtập thể. Những năm qua Đảng và Nhà nước ta đã ban hành nhiều chủ trương, chính sách phát triển kinh tế tập thể trong đó có kinh tếHTX, trong đó HTXNN được ưu đãi nhiều hơn so với các loại hình HTX ngành, nghề khác. Vì đặc thù ngành nông nghiệp chịu nhiều
rủi ro, phụ thuộc vào điều kiện tự nhiên và nông thôn nước ta còn nghèo. Vì thếcác HTXNN không ngừng vươn lên, phục vụ đắc lực cho sựphát triển của sản xuất nông nghiệp. Theo đó, các HTXNN được hưởng nhiều ưu đãi của Nhà nước về đất đai, thuỷ lợi,vốnđầu tư, thuế… để khắc phục những hạn chế và yếu kém. Nhưng không vì thế mà có tâm lý ỷlại, trông chờ, dựa giẫm, chính các HTX phải không ngừng tăng cường công tác quản lý, năng lực điều.hành, đầu tư trang thiết bị, áp dụng khoa học
công nghệvào các khâu dịch vụnhằm nâng cao chất lượng dịch vụcủa HTXđể HTX có thểtựmìnhđứng vững trongmôi trường cạnh tranh và hoạt động có hiệu quảhơn.
- Thứ ba, nâng cao chất lượng dịch vụ của các HTX trong suốt quá trình hoạt động, HTX phải bảo tồnđược vốn, tăng trưởng, phát triển Quỹ hoạt động.Một tổ
chức kinh tế muốn hoạt động sản xuất, kinh doanh đều phải có vốn; HTXNN k h ô n g p hả i n g o ạ i l ệ. Vốn kinh doanh dịch vụ củaHTXNN gồm: Vốnđiều lệ
(do xã viên góp), vốn tích luỹhàng năm do lợi nhuậnđem lại, vốn cổ phần và vốn do Nhà nước hỗtrợ.Đểcó thểtồn tại và phát triển, tạo niềm tin đối với xã viên HTX thì trong quá trình hoạt động của mình, các HTXNN không chỉ phải bảo toàn, mà phải
lâm vào tình trạng phá sản; cùng với sự tăng trưởng và phát triển nguồn vốn, quỹ
HTX đóng vai trò quan trọng trong quá trình hoạt động vì HTXNN vừa là tổ chức kinh tế, vừa là tổ chức xã hội. Vì thế, lợi nhuận không phải là mục tiêu duy nhất, tối cao của HTX mà là đi đôi với nó là mục tiêu giúp đỡ lẫn nhau giữa các thành viên trong HTX cùng nhau phát triển (mục tiêu xã hội). QuỹHTXđã phát huy vai trò trong việc thực hiện mục tiêu này, cụ thể như sau: Quỹ HTX được chi dùng cho phát triển sản xuất, khen thưởng, cho xã viên vay vốn nhằm xoáđói, giảm nghèo, cứu trợthiên tai,
đào tạo cán bộ, xã viên HTX.
- Thứ tư, bên cạnh việc nâng cao chất lượng dịch vụ, trong suốt quá trình tồn tại của mình, các HTX phải giữ đúng nguyên tắc hoạt động của HTXNN kiểu mới ( theo luật HTX 2012), phải nằm trong khuôn khổ, quyđịnh của pháp luật, chịu sựquản lý vĩmô của Nhà nước, sựgiám sát của chính quyền các cấp.
Hiện nay, một phần do chưa hiểu và nắm vững Luật Hợp tác xã, phần khác do lợi dụng danh nghĩa là HTX để hưởng ưu đãi của Nhà nước đối với HTX, thực chất các HTX này hoạt động như Công ty Cổ phần. Luật HTX ra đời là hành lang pháp lý cho phép các HTX nói chung và HTXNN nói riêng hoạt động kinh doanh dịch vụ. Vì vậy, trong quá trình hoạt động kinh doanh dịch vụ của mình, HTXNN khôngđược cungứng dịch vụngoài luậtđịnh. Trên thực tế đã có HTXNN chưavươn tới Luật vì một nguyên nhân nào đóđi theo lại là HTXNN kiểu cũ làm cho nông dân mất niềm tin vào HTX, vàoĐảng và Nhà nước. Nếuthì HTX dần dần sẽtan rã.
Chính quyền nhân dân là UBND các cấp, đặc biệt UBND xã phải thực hiện chức năng quản lý Nhà nước của mình đối với HTX, tạo môi trường thúc đẩy HTXNN phát triển. Tại địa bàn huyện Phú Vang những năm qua, nhiều UBND xã thực hiện rất tốt chức năng, nhiệm vụ của mình đối với HTX, nhưng cũng có nơi chính quyền cấp xã còn quản lý lỏng lẻo, bỏ mặc các HTX hoạt động cung ứng dịch vụ, cũng có xã làm thay, bao biện thậm chí thọc sâu vào công việc nội bộ liên quan
đến cung ứng dịch vụcủa HTX. Vì vậy, công việc này phảiđược chấn chỉnh ngayđối với UBND các cấp,đặc biệt là cấp xã nếu không sẽrất khóđưa Luật HTX vào thực tế.
- Thứ năm, nâng cao chất lượng dịch vụ của HTXNN, HTX phải phát huy dân chủ trong nội bộHTX và củng cốquan hệ sản xuất, kinh doanh dịch vụ ở nông thôn. Dân chủ trong nội bộ HTX được hiểu là: Mọi vấn đề của HTX đều được bàn bạc, lấy ý kiến công khai, mọi xã viên của HTX có quyền tham gia kiểm tra, giám sát hoạt
động ở HTX, mỗi người có quyền biểu quyết như nhau được thể hiện trong đại hội xã viên. Quan hệsản xuất ởnông thôn nói chung và HTXNN nói riêng được thểhiện
trên ba mặt là: quan hệquản lý, quan hệsởhữuvà quan hệphân phối.
3.3. NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNGDỊCH VỤCỦA CÁC HTXNNỞHUYỆN PHÚ VANG, TỈNH THỪA THIÊN