7. Kết cấu luận văn
2.2. Phân tích thực trạng sử dụng lao động tại bệnh việnTai Mũi Họng
Trung ương
2.2.1. Xây dựng vị trí việc làm
Thực hiện theo nghị định số 41/2012 NĐ-CP về Quy định về vị trí việc làm trong đơn vị sự nghiệp công lập và thông tư số 14/2012 TT-BNV hướng dẫn thực hiện nghị định số 41/2012, Bệnh viện đã tiến hành xác định các vị trí việc làm dựa trên chức năng nhiệm vụ, quyền hạn của Bệnh viện và công việc thực tế; từ đó xây dựng khung năng lực cho từng vị trí việc làm cũng như mô tả công việc chi tiết cho từng vị trí. Khung năng lực cho từng vị trí việc làm bao gồm bốn bộ phận chính: Tên gọi vị trí việc làm, nhiệm vụ và quyền hạn mà người đảm nhiệm vị trí việc làm phải thực hiện; yêu cầu về trình độ, kỹ năng chuyên môn mà người đảm nhiệm vị trí việc làm phải đáp ứng; tiền lương và các điều kiện làm việc.
Đề án vị trí việc làm đã được Bô ̣ Y tế phê duyệt năm 2016, Đề án điều chỉnh vị trí việc làm hoàn thiê ̣n rà soát và thẩm đi ̣nh trong tháng 12/2018. Đến cuối năm 2019, Bệnh viện đã xây dựng đề án vị trí việc làm với số lượng 410 người làm việc.
Ta có thể thấy rõ hơn về danh mục vị trí việc làm của bệnh viện thông qua phụ lục danh mục vị trí việc làm kèm theo thông báo tuyển dụng viên chức năm 2017. Bệnh viện đã thống kê chi tiết chức danh nghề nghiệp, nơi làm việc, yêu cầu về chuyên môn cũng như yêu cầu về các chứng chỉ có liên quan khác một cách rõ ràng và chi tiết. Điều này giúp cho người lao động xác định được nhiệm vụ của mình khi tham gia vào một vị trí nào đó trong Bệnh viện, từ việc hiểu được nhiệm vụ của mình, người lao động sẽ biết mình cần phải làm gì để thực hiện các nhiệm vụ đó; ngoài ra, đối với Bệnh viện, xây dựng vị trí việc làm sẽ giúp cho Bệnh viện quản lý và sử dụng lao động một cách có hiệu quả hơn, dễ dàng đánh giá kết quả lao động của người lao động thông qua việc họ hoàn thành công việc ứng với vị trí việc làm của họ.
2.2.2. Lập kế hoạch lao động
việc, hàng năm, lãnh đạo Bệnh viện luôn chỉ đạo phòng Tổ chức cán bộ theo dõi và lập kế hoạch về lao động. Trong đó, xem xét những vị trí việc làm còn thiếu lao động để có thể tuyển dụng mới hoặc điều chuyển từ các vị trí thừa lao động sang, hoặc có kế hoạch thuê ngoài nếu là các vị trí công việc mang tính thời vụ.
Phòng Tổ chức, cán bộ sẽ tiến hành rà soát những trường hợp người lao động sắp nghỉ hưu, người lao động chuyển công tác hoặc người lao động bị kỉ luật sa thải… để có những kế hoạch về lao động bổ sung vào các vị trí thiếu, sau đó tổng hợp nhu cầu lao động và trình lên Ban giám đốc bệnh viện để duyệt các kế hoạch đó. Việc lập kế hoạch lao động như vậy giúp Bệnh viện luôn chủ động được nguồn lao động phục vụ cho yêu cầu công việc cũng như luôn chủ động với mọi tình huống phát sinh về lao động.
2.2.3. Tuyển dụng lao động
Sau khi có kế hoạch về lao động, Bệnh viện sẽ tiến hành tuyển dụng lao động. Quy trình tuyển dụng được bệnh viện thực hiện như sau:
- Xác định nhu cầu tuyển dụng dựa vào kế hoạch lao động của Bệnh viện - Thành lập hội đồng tuyển dụng của Bệnh viện bao gồm: Ban giám đốc, trưởng (phó) phòng Tổ chức cán bộ, trưởng (phó) khoa hoặc phòng có vị trí cần tuyển dụng, chủ tịch (phó chủ tịch) công đoàn bệnh viện và cán bộ phòng Tổ chức cán bộ. Hội đồng tuyển dụng sẽ đánh giá kết quả xét hồ sơ hoặc thi của các ứng viên và quyết định kết quả của các ứng viên.
- Công bố thông tin tuyển dụng lên website của Bệnh viện (noh.vn) với đầy đủ các văn bản đính kèm bao gồm: Thông báo tuyển dụng viên chức; danh mục vị trí việc làm.
Trong thông báo tuyển dụng viên chức, có nêu rõ các nội dung bao gồm: Điều kiện đăng kí dự tuyển viên chức; vị trí việc làm và số lượng cần tuyển dụng; yêu cầu về trình độ ngoại ngữ, tin học; hình thức, nội dung, địa điểm tuyển dụng; thời gian, địa điểm tiếp nhận phiếu đăng kí dự tuyển và lệ phí xét tuyển.
- Tiến hành nhận hồ sơ, sang lọc hồ sơ và tổ chức thi tuyển (xét tuyển) - Công bố kết quả tuyển dụng trên website Bệnh viện và trên bảng tin tại Bệnh viện.
Trong ba năm vừa qua, Bệnh viện đã tuyển dụng được tổng lao động, được thể hiện thông qua bảng sau:
Bảng 2.5. Kết quả tuyển dụng của Bệnh viện Tai Mũi Họng Trung ương từ 2017 đến 2019
Đơn vị: Người
Năm 2017 2018 2109
Số lượng 16 65 18
Nguồn: Phòng Tổ chức cán bộ, Bệnh viện Tai Mũi Họng Trung ương
Từ bảng 2.5 cho thấy, các năm Bệnh viện đều tổ chức tuyển dụng mới, thực hiện đúng quy định về tuyển dụng viên chức theo nghị định 161/2018 NĐ- CP của Chính phủ. Việc tuyển dụng viên chức thường xuyên sẽ góp phần bù vào các vị trí công việc còn thiếu lao động do những nguyên nhân chủ quan và khách quan như nghỉ hưu, thôi việc, điều chuyển công tác… Ngoài ra, tuyển dụng viên chức sẽ giúp cho Bệnh viện có những nguồn ứng viên đa dạng cũng như năng lực đáp ứng yêu cầu công việc thực tế.
2.2.4. Phân công và hiệp tác lao động
Ngoài việc hiểu rõ nhiệm vụ của mình thông qua bảng mô tả công việc cũng như khung năng lực vị trí việc làm, người lao động của bệnh viện còn được phân công nhiệm vụ dựa trên tình hình thực tế bệnh viện cũng như khoa, phòng mà họ làm việc. Trưởng các khoa, phòng sẽ đại diện cho lãnh đạo Bệnh viện, quản lý và phân công công tác đối với người lao động; người lao động ngoài việc thực hiện tốt công việc của mình, còn phải phối kết hợp với những người lao động khác trong phòng hoặc trong Bệnh viện để thực hiện các nhiệm vụ chung của Bệnh viện.
Cụ thể:
* Nội dung phối hợp công việc:
Phối hợp trong việc tham mưu, đề xuất với Ban Giám đốc cơ chế, giải pháp nâng cao hiệu quả, chất lượng công tác. Cung cấp, trao đổi thông tin phục vụ công tác chuyên môn và các hoạt động của Bệnh viện;
đường lối đầu tư phát triển Bệnh viện. Các biện pháp, giải pháp nâng cao chất lượng, dịch vụ khám chữa bệnh và các công việc liên quan đến hoạt động của Bệnh viện;
Phát hiện những bất cập trong quá trình thực hiện nhiệm vụ, chức năng, kịp thời phản ánh, tham mưu cho Ban Giám đốc sửa đổi, bổ sung.
* Các mối quan hệ phối hợp công tác
- Phối hợp giữa Trưởng khoa, phò ng, trung tâm và các tổ chức tương đương thuô ̣c Bê ̣nh viê ̣n:
Trưởng các đơn vị của Bê ̣nh viê ̣n khi giải quyết các vấn đề thuộc chức năng, nhiệm vụ của đơn vị có liên quan đến chức năng, nhiệm vụ của đơn vị khác nhất thiết phải trao đổi ý kiến với Trưởng đơn vị khác đó thông qua cuộc họp có biên bản. Riêng các công việc quan trọng phải trao đổi ý kiến bằng văn bản.
Trưởng đơn vị được hỏi ý kiến có trách nhiệm trả lời bằng văn bản và chịu trách nhiệm về nội dung trả lời. Đối với các văn bản hành chính thông thường, thời gian trả lời không quá 03 ngày làm việc kể từ khi nhận được văn bản (trừ những văn bản hỏa tốc hoặc các văn bản có ghi thời hạn cụ thể thì thực hiện theo thời hạn quy định trong văn bản đó). Các văn bản quan trọng, đòi hỏi thời gian chuẩn bị, thời gian trả lời không quá 10 ngày làm việc kể từ khi nhận được văn bản.
Trưởng các đơn vị khi được mời họp phải trực tiếp tham gia hoặc cử người có đủ thẩm quyền dự họp.
Theo sự phân công của Giám đốc, Trưởng các đơn vị có trách nhiệm phối hợp thực hiện các công việc của Bệnh viê ̣n. Đối với những vấn đề liên quan đến nhiều đơn vị mà vượt thẩm quyền giải quyết hoặc không đủ điều kiện thực hiện thì Trưởng đơn vị chủ trì báo cáo và đề xuất Lãnh đạo Bê ̣nh viê ̣n phụ trách xem xét, quyết định.
- Phối hợp giữa Trưởng, Phó khoa, phò ng, trung tâm, các tổ chức tương đương thuộc Bê ̣nh viê ̣n và các công chức, viên chức, người lao động trong Bê ̣nh viê ̣n
Trong phạm vi công tác do mình phụ trách, cấp dưới phải phục tùng và chấp hành sự chỉ đạo của cấp trên. Trong trường hợp cấp dưới không nhất trí với chỉ đạo
của cấp trên về các công việc thuộc phạm vi phụ trách của mình thì vẫn phải chấp hành nhưng có quyền bảo lưu ý kiến bằng văn bản và gửi trực tiếp cho Giám đốc hoặc gửi qua các đơn vị chức năng để trình Giám đốc xem xét quyết định.
Trong trường hợp nhiệm vụ được giao không đúng chức năng quyền hạn của mình và không có khả năng thực hiện thì người được giao nhiệm vụ phải có ý kiến phản hồi ngay với người giao nhiệm vụ để phân công người khác.
Trình tự giải quyết công việc phải tuân thủ đúng các quy định về phân công phạm vi quyền hạn và trách nhiệm của mỗi cấp: cấp trên không bao biện, làm thay chức năng nhiệm vụ của cấp dưới, cấp dưới không đùn đẩy trách nhiệm lên cấp trên. Cấp trên tôn trọng và chấp nhận các quyết định, đề xuất phù hợp, đúng quy định của cấp dưới. Trong trường hợp cấp trên thay đổi các quyết định hoặc bác bỏ các đề xuất của cấp dưới thì cấp trên phải chỉ rõ lý do bác bỏ hoặc trao đổi trực tiếp và có biên bản làm viê ̣c.
- Phối hợp giữa giữa Ban Giám đố c với Trưởng khoa, phò ng, trung tâm và các tổ chức tương đương thuô ̣c Bê ̣nh viê ̣n
Giá m đốc, Phó Giám đốc phụ trách lĩnh vực và đơn vị định kỳ hoặc đột xuất họp với Trưởng các đơn vị phụ trách hoặc làm việc với lãnh đạo từng đơn vị phụ trách, trực tiếp nghe báo cáo tình hình và chỉ đạo việc thực hiện chương trình, kế hoạch công tác của đơn vị phụ trách và của Bệnh viê ̣n.
Trưởng các đơn vị có trách nhiệm báo cáo kịp thời với Lãnh đạo Bê ̣nh viện về kết quả thực hiện công tác, kiến nghị các vấn đề cần giải quyết khi thực hiện các chức năng, nhiệm vụ được phân công.