PHẦN I : ĐẶT VẤN ĐỀ
PHẦN II : NỘI DUNG VÀ KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
2.2. Đánh giá thực trạng công tác quản lý thuế giá trị giá tăng đối với doanh nghiệp
2.2.5.2. Đánh giá công tác quản lý hóa đơn, chứng từ
Hóa đơn vừa là chứng từ hợp lý trong các giao dịch, đồng thời là cơ sở để kê khai, nộp thuế một cách trung thực, chính xác đối với Nhà nước trong cơ chế “tự khai, tự nộp”. Vì vậy có thể khẳng định hóa đơn là khâu then chốt quyết định hiệu quả quản lý của các sắc thuế hiện hành nói chung và thuế GTGT nói riêng.
Hiện nay hoá đơn bất hợp pháp rất đa dạng và tran lan, trở thành hàng hoá được mua bán công khai. Vấn đề này đã làm đau đầu cơ quan thuế hơn bao giờ hết. siệc sử dụng hoá đơn bất hợp pháp tạo ra sự cạnh tranh không lành mạnh giữa các doanh nghiệp. Nếu tình trạng này không được ngăn chặn và xử lý kịp thời sẽ làm cho nguồn ngân sách bị thâm hụt một khoản rất lớn và tác động tiêu cực đến nền kinh tế nước ta, làm giảm hiệu lực của luật thuế. Chính vì tính quan trọng của việc quản lý giá tính thuế đối với các đối chịu thuế, trong những năm qua Chi cục Thuế huyện Vĩnh Linh đã đẩy mạnh công tác quản lý hóa đơn, chứng từ, quản lý doanh thu để đảm bảo xác định căn cứ tính thuế một cách chính xác, đảm bảo thu đúng, thu đủ, vừa không để thất thu thuế cho ngân sách nhà nước vừa đảm bảo sự công bằng giữa những đối tượng nộp thuế. Ngay từ khâu tiếp nhận hồ sơ, thủ tục ban đầu để phát hành hoá đơn, chi cục đã chỉ đạo tổ xứ lý dữ liệu phối hợp chặt chẽ với đội thuế nghiên cứu và xem xét kỹ nhằm phát hiện những hiện tượng lợi dụng sự thông thoáng của Luật doanh nghiệp và các quy định về tự phát hành hoá đơn để in hoá đơn sử dụng bất hợp pháp. Chi cục công khai các thủ tục in hoá đơn lần đầu cũng như các lần tiếp theo, đồng thời chỉ đạo các bộ phận phối hợp với nhau, tạo điều kiện cho đối tượng phát hành hoá đơn một cách thuận tiện nhất nhưng vẫn
đảm bảo quản lý tốt các đối tượng. Đối với các đối tượng phát hành hoá đơn là người nơi khác đến kinh doanh trên địa bàn, chi cục đã nắm bắt và quản lý một cách phù hợp, không để xảy ra tình trạng kinh doanh hoá đơn. Do lượng hoá đơn phát hành ra lớn, số lượng hoạt động cũng tăng nên công tác kiểm tra, hướng dẫn cũng được tăng cường và chặt chẽ hơn.
Tuy nhiên trong thực tiễn thực thi nghĩa vụ thuế GTGT, giá tính thuế được phản ánh trên hóa đơn chứng từ có sự khác biệt so với giá thực, đặc biệt giá tính thuế của hàng tiêu dùng nhưng không có đủ cơ sở pháp lý để chứng minh vì vậy trong nhiều trường hợp phạm vi mức độ của thuế GTGT không được xác định đúng. Cụ thể năm 2017, Chi cục thuế huyện Vĩnh Linh đã tiến hành xác minh, phát hiện và xử lý hơn 30 trường hợp ghi sai giá tính thuế trên hóa đơn.
Sự gian lận có thể thấy ở tất cả các khâu lập và sử dụng hoá đơn đầu vào lẫn đầu ra.
Đối với các loại hoá đơn đầu vào: Các doanh nghiệp thường lập hồ sơ mua hàng hoá của nhiều gia đình, doanh nghiệp ở nhiều địa phương khác nhau để hợp pháp hoá việc khai khống thuế GTGT đầu vào, làm cho việc điều tra, xác minh gặp khó khăn, phức tạp; mua hoặc xin hoá đơn hợp pháp của đơn vị khác hoặc dùng hoá đơn thật của mình nhưng thông báo mất hoặc hết thời gian sử dụng để hợp thức hoá các khoản chi phí và thuế GTGT đầu vào của hàng hoá, dịch vụ không chịu thuế; tẩy xoá, chữa ngày, tháng để kê khai thuế đầu vào, từ đó nâng thuế GTGT đầu vào.
Đối với hoá đơn đầu ra: Chủ yếu là bán hàng hoá mà không lập hoá đơn; ghi giá trị trên hoá đơn thấp hơn so với giá trị thực tế thanh toán nhằm làm giảm thuế GTGT đầu ra; sử dụng hoá đơn tự in nhưng chưa được phép của cơ quan có thẩm quyền ban hành.
Trước những biến động nhanh về kinh tế - xã hội và trước yêu cầu ngày càng cao về hiện đại hóa công tác quản lý thuế, một số quy định của Luật đã bộc lộ những hạn chế, vướng mắc cần phải được sửa đổi, bổ sung. Ngày 19/6/2013, Quốc Hội khoá XIII đã thông qua Luật số 31/2013/QH13. Trong đó bổ sung quy định “
Giá tính thuế GTGT đối với hàng hóa chịu thuế bảo vệ môi trường là giá bán đã có thuế bảo vệ môi trường nhưng chưa có thuế GTGT”. Việc bổ sung quy định này là để bảo đảm đồng bộ trong hệ thống chính sách thuế và phù hợp với nguyên tắc, thông lệ quốc tế về giá tính thuế GTGT là giá bán cuối cùng chưa có thuế GTGT. Hơn nữa để góp phần vào việc quản lý sử dụng hoá đơn, chứng từ tốt thì vấn đề không phải chỉ là việc thực hiện các chính sách, cơ chế, các hoạt động kiểm tra, xác minh của cơ quan thuế mà quan trọng nhất vẫn là ý thức chấp hành pháp luật của các đơn vị, các cơ sở sản xuất, kinh doanh.