PHẦN I : ĐẶT VẤN ĐỀ
PHẦN II : NỘI DUNG VÀ KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
2.2. Đánh giá thực trạng công tác quản lý thuế giá trị giá tăng đối với doanh nghiệp
2.2.7. Đánh giá thực trạng công tác thanh tra,kiểm tra thuế giá trị gia tăng
Kiểm tra thuế là một trong những hoạt động hết sức quan trọng và khơng thể thiếu trong q trình quản lý thu thuế. Công tác kiểm tra thuế đã được Chi cục Thuế huyện Vĩnh Linh thực hiện theo đúng quy trình gồm: Kiểm tra tại cơ quan thuế và kiểm tra tại trụ sở người nộp thuế.
Lãnh đạo Chi cục Thuế huyện Vĩnh Linh nhận định công tác kiểm tra là một trong các biện pháp quan trọng trong việc chống gian lận, chống thất thu thuế góp phần nâng cao ý thức thực hiện pháp luật thuế của các doanh nghiệp, nên trong năm qua Chi cục thuế đã tiến hành nhiều hoạt động thanh tra, kiểm tra; đưa những cán bộ có đủ năng lực vào đảm nhiệm vị trí quan trọng nhằm phát huy hết vai trò và năng lực của toàn cán bộ, nâng cao hiệu quả quản lý thuế nói chung và hiệu quả quản lý thuế GTGT nói riêng.
Kết quả công tác thanh tra, kiểm tra đối với các doanh nghiệp ngoài quốc doanh qua 3 năm 2016, 2017, 2018 như sau:
Bảng 2.13: Tình hình thanh, kiểm tra thuế
ĐVT: Doanh nghiệp, lượt, %, triệu đồng
Chỉ tiêu Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018
Tổng số các doanh nghiệp NQD (DN) 300 336 364 Số DN được giao kiểm tra trong năm
(DN)
44 47 55
Số lượt DN được thanh tra, kiểm tra (lượt)
46 47 55
Tỷ lệ số DN được thanh tra, kiểm tra so với tổng số DNNQD (%)
14,7 14 15,1
Số DN vi phạm (DN) 44 46 54 Tỷ lệ số DN vi phạm với số DN được
thanh tra, kiểm tra (%)
100 98 98
Số tiền thuế truy thu và phạt (Triệu đồng) 357,2 372,4 352,7
(Nguồn: Chi cục thuế huyện Vĩnh Linh)
Việc thanh tra – kiểm tra cũng được tiến hành thường xuyên đối với các ĐTNT thông qua việc kiểm tra tình hình hoạt động, việc thực hiện chế độ kế tốn, việc sử dụng hóa đơn, chứng từ...Đối tượng chịu sự thanh tra, kiểm tra của Chi cục thuế là người nộp thuế được giao quyền phân cấp quản lý cho Chi cục.
Qua bảng số liệu trên cho thấy số doanh nghiệp bị thanh tra, kiểm tra tăng lên qua các năm. Tuy nhiên, do số doanh nghiệp mới được thành lập cũng tăng cao theo từng năm nên tỷ lệ số DN được thanh tra, kiểm tra so với tổng số doanh nghiệp có xu hướng giảm. Năm 2016 tỷ lệ này là 14,7% đến năm 2017 tỷ lệ này giảm xuống còn là 14%. Đến năm 2018, tỷ lệ kiểm tra doanh nghiệp tăng lên 15,1 %. Tuy nhiên mức tăng rất thấp. Điều đáng nói ở đây là hầu hết các doanh nghiệp bị thanh tra, kiểm tra hầu hết đều bị phát hiện vi phạm. Để có được kết quả này ngoài việc tăng cường quản lý thanh tra, kiểm tra; đội ngũ cán bộ thuế cũng phải là những người có trình độ chun mơn cũng như tư cách đạo đức tốt do vậy mà tỷ lệ phát
hiện ra số doanh nghiệp vi phạm qua 3 năm luôn cao (xấp xỉ 100%) trong số doanh nghiệp bị kiểm tra, truy thu được hàng trăm triệu vào NSNN cụ thể năm 2017 số tiền thuế truy thu và phạt là 372,4 triệu đồng.
Chi cục Thuế huyện Vĩnh Linh đã sử dụng phần mềm phân tích rủi ro TPR để phát hiện ra những doanh nghiệp có dấu hiệu rủi ro cao, sau đó cán bộ quản lý tiếp tục rà sốt các DN đó theo 5 tiêu chí sau để xác định đối tượng thanh tra, kiểm tra:
- Thứ nhất, doanh nghiệp có lỗ kéo dài (khoảng từ 2 đến 3 năm liên tục). - Thứ hai, doanh nghiệp có doanh thu phát sinh tăng đột biến qua các năm. - Thứ ba, doanh nghiệp có thuế GTGT âm liên tục kéo dài (thường là các đối tượng được hoàn thuế nhưng khơng làm thủ tục hồn thuế).
- Thứ tư, doanh nghiệp có nhiều nghi vấn trong việc kê khai, nộp thuế. - Thứ năm, doanh nghiệp vi phạm chế độ quản lý về sử dụng hóa đơn.
Qua cơng tác kiểm tra, giám sát Chi cục Thuế đã đúc rút, nhận dạng về các hành vi vi phạm pháp luật thuế của doanh nghiệp để phổ biến, trao đổi kinh nghiệm trong nội bộ đơn vị cũng như với các bộ phận có liên quan nhằm nâng cao hơn nữa hiệu quả của công tác quản lý thuế. Thực hiện nghiêm túc chỉ đạo của lãnh đạo chi cục về việc tăng cường quản lý các doanh nghiệp ngoài quốc doanh, đặc biệt đối với doanh nghiệp kê khai không phát sinh thuế, âm thuế kéo dài phải lập biên bản xác định nguyên nhân, lý do và yêu cầu doanh nghiệp kê khai điều chỉnh thuế, ấn định thuế nếu có đủ điều kiện. Khi tiến hành thanh tra, kiểm tra hầu hết các doanh nghiệp ngoài quốc doanh bị thanh tra, kiểm tra đều có vi phạm về thuế, thường là các vi phạm như kê khai khấu trừ thuế của hàng hóa, dịch vụ mua vào khơng liên quan đến việc sản xuất kinh doanh, khấu trừ vượt mức quy định, khơng đảm bảo điều kiện thanh tốn qua ngân hàng; chưa nộp thuế GTGT khâu nhập khẩu đã kê khai khấu trừ, kê khai khấu trừ trùng hóa đơn, sử dụng hóa đơn bất hợp pháp để kê khai khấu trừ khơng đúng quy định...
Nói chung, tình hình tiến hành cơng tác thanh tra - kiểm tra đối với các đối tượng nộp thuế của Chi cục thuế huyện Vĩnh Linh về cơ bản đã đạt yêu cầu.
2.3. Ý kiến đánh giá của các đối tượng điều tra về thực trạng và nhân tố ảnh hưởng đến cơng tác quản lý thuế gía trị gia tăng đối với doanh nghiệp ngồi quốc doanh