PHẦN I : ĐẶT VẤN ĐỀ
PHẦN II : NỘI DUNG VÀ KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
2.4. Đánh giá về kết quả đạt được và tồn tại hạn chế trong công tác quản lý thuế giá
2.4.2. Những tồn tại, hạn chế
Mặc dù việc triển khai thực hiện luật thuế GTGT trong những năm qua đã đạt được nhiều thành công đáng khích lệ, nhưng một số khâu trong cơng tác quản lý thuế GTGT vẫn còn những điểm hạn chế, yếu kém cần khắc phục:
- Tuy kết quả thu thuế GTGT ln có xu thế tăng dần qua các năm, nhưng số thu đó vẫn chưa tương xứng với khả năng và điều kiện của huyện, chưa khai thác hết nguồn thu. Ở một số lĩnh vực, vẫn cịn xảy ra tình trạng thất thu cả về doanh thu lẫn ĐTNT và mức thuế. Số thuế GTGT nợ đọng tăng dần qua các năm và tỷ trọng nợ trong tổng số thu của sắc thuế GTGT còn khá cao so với mức quy định của Bộ Tài chính. Trong một số lĩnh vực như: Kinh doanh vật liệu xây dựng , xây dựng, sản xuất vật liệu xây dựng... đã được tăng cường quản lý nhưng vẫn cịn thất thu lớn. Vẫn cịn tình trạng bỏ sót cơ sở kinh doanh chưa lập bộ quản lý thu thuế.
- Công tác quản lý đối tượng nộp thuế chưa triệt để: Theo quy định hiện nay, việc cấp giấy phép đăng ký kinh doanh do phòng đăng ký kinh doanh thuộc sở kế hoạch đầu tư tỉnh cấp, còn mã số thuế do Cục thuế tỉnh cấp, chưa phân cấp cho Chi cục thuế cấp mã số thuế, cho nên gây khó khăn cho cơng tác quản lý các DN mới thành lập.Vẫn còn một số nhỏ các doanh nghiệp đã được Sở KH-ĐT cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh nhưng không đăng ký, kê khai nộp thuế. Nhưng Chi cục Thuế không đủ dữ liệu để nắm bắt thông tin. Công tác phối kết hợp giữa cơ quan thuế với cơ quan cấp đăng ký kinh doanh còn chưa chặt chẽ, sự thông báo phân cấp của Cục thuế cho Chi cục chưa thường xuyên, chưa nắm bắt kịp thời số DN đăng ký kinh doanh mới cho nên dẫn đến hiện tượng một số DN đã hoạt động sản xuất kinh
doanh nhưng chưa thực hiện kê khai, đăng ký thuế nên chưa đưa vào quản lý thu thuế kịp thời.
- Công tác quản lý kê khai thuế chưa hiệu quả: Mặc dù đã đạt được nhiều kết quả tốt trong thời gian qua, nhưng vẫn còn tồn tại tình trạng khai sai, khai thiếu thông tin trên tờ khai. Tỷ lệ tờ khai nộp chậm và chưa nộp so với tổng số tờ khai phải nộp còn ở mức tương đối cao. Mặt khác, công tác nhận và kiểm tra tờ khai còn gặp một số khó khăn do cán bộ phụ trách thì ít mà ý thức của NNT còn thấp nên hầu hết đến hạn cuối cùng mới tập trung nộp tờ khai, dẫn đến tình trạng khách hàng đơng q nhưng thiếu cán bộ đồng thời rất dễ gây áp lực cho cán bộ thuế và hiệu quả công việc không cao.
Kê khai thuế qua mạng tuy chiếm tỷ trọng lớn trên 90% nhưng vẫn cịn gặp nhiều khó khăn, do doanh nghiệp chưa nắm bắt kịp thời các thơng tin, chưa có kinh nghiệm kê khai thuế qua mạng, một tờ khai giống nhau được gửi nhiều lần. Phần mềm hỗ trợ kê khai thuế được nâng cấp liên tục nhưng doanh nghiệp không tiếp cận kịp thời, nên thường phải sửa đi sửa lại nhiều lần.
- Công tác xác định - ấn định thuế GTGT chưa chính xác: Cơng tác quản lý ĐTNT tuy tương đối sát sao nhưng việc quản lý cụ thể tình hình hoạt động sản xuất kinh doanh, tình hình biến động doanh thu, chi phí chịu thuế vẫn cịn yếu kém. Cán bộ quản lý chưa nắm chắc được doanh thu và chi phí mà chỉ dựa vào số liệu kê khai của đối tượng nộp thuế GTGT nên nhiều ĐTNT lợi dụng quy trình tự kê khai, tự tính thuế đã khai khống chi phí và khơng kê khai đầy đủ doanh thu thực tế để trốn thuế gây thất thu cho NSNN.
- Công tác quản lý nợ và cưỡng chế nợ thuế chưa triệt để và hiệu quả: Số thuế nợ vẫn còn ở mức cao, nợ đọng vẫn cịn kéo dài và có chiều hướng gia tăng. Tỷ trọng nợ trong tổng số thu ở mức khá cao so (7 – 8%) với quy định của Bộ Tài chính (=<5%). Cơng tác quản lý nợ mới chỉ dừng lại ở việc đôn đốc nhắc nhở thu nộp nợ thuế là chủ yếu, chưa có biện pháp quyết liệt hơn.
- Công tác thanh tra, kiểm tra còn hạn chế và chậm: Vẫn cịn nhiều ĐTNT GTGT cố tình vi phạm luật thuế để gian lận trốn thuế, một số ĐTNT chấp hành chế
độ quản lý, sử dụng hóa đơn, báo cáo quyết toán thuế chưa nghiêm, chưa đúng quy định trong khi công tác thanh tra, kiểm tra chưa thể phát hiện kịp thời và triệt để. Chất lượng phân tích kiểm tra hồ sơ khai thuế tại Chi cục thuế cịn chưa cao, tình trạng gian lận thuế vẫn còn nhiều, tình trạng thất thu vẫn cịn xảy ra. Trình độ nghiệp vụ, kỹ năng kiểm tra các doanh nghiệp lớn, doanh nghiệp có dấu hiệu chuyển giá, doanh nghiệp lỗ của cán bộ cịn hạn chế, thiếu thơng tin giao dịch độc lập... Cịn tình trạng một số ít cán bộ thuế lợi dụng quyền hạn, chức năng để chiếm dụng thuế của Nhà nước.