PHẦN I : ĐẶT VẤN ĐỀ
PHẦN II : NỘI DUNG VÀ KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
2.4. Đánh giá về kết quả đạt được và tồn tại hạn chế trong công tác quản lý thuế giá
2.4.3.1. Nguyên nhân chủ quan
Một số nguyên nhân chủ quan cơ bản của những hạn chế, yếu kém trong công tác quản lý thuế GTGT là:
Công tác lập dự toán chưa sát với thực tế: Việc lập dự toán chưa thực sự gắn liền với mức độ phát triển kinh tế của khu vực, áp đặt năm sau dự tốn thu phải cao hơn năm trước mà khơng quan tâm tới khả năng thực hiện dự tốn đó thế nào. Việc lập dự toán mà lúc thực hiện cứ vượt dự toán ban đầu nhiều là được biểu dương khen ngợi. Điều này cho thấy một sự lạc hậu của chúng ta so với thế giới trong khâu lập dự tốn. Chưa kể đến các chính sách thuế sửa đổi bổ sung trong năm thực hiện dự toán mà dự tốn thì được lập từ năm trước. Điều này cũng ảnh hưởng không nhỏ đến việc quản lý.
Năng lực và ý thức trách nhiệm của một số cán bộ còn kém: ý thức trách nhiệm và năng lực của một bộ phận cán bộ cịn kém, cịn bàng quan với cơng việc, xa rời thực tiễn, thụ động trong công tác. Một số cán bộ cơng chức có thái độ hách dịch, hạch sách với NNT mà chưa ý thức được trách nhiệm công chức phải phục vụ nhân dân như một doanh nghiệp cung ứng dịch vụ. Trong khi đó thái độ xử lý của Chi cục chưa kiên quyết, cịn nương nhẹ, do đó cơng tác quản lý chưa phát huy tối đa năng lực của mỗi cán bộ. Ngồi ra cịn do chế độ đãi ngộ chưa thỏa đáng làm ảnh hưởng khơng nhỏ tới trình độ chun mơn và phẩm chất nghề nghiệp của cán bộ thuế. Mặc dù đã được làm công tác tư tưởng, được tập huấn trước khi triển khai
thực hiện Luật quản lý thuế nhưng cách nghĩ, cách làm của một số công chức chưa theo kịp tiến độ đổi mới, chưa thấy hết tính ưu việt của mơ hình tổ chức bộ máy theo chức năng với việc triển khai mạnh mẽ các ứng dụng công nghệ tin học để chun mơn hóa cơng việc và liên kết hố các bộ phận của quy trình quản lý thuế nên hiệu quả chưa đạt như mong muốn. Nhiều cán bộ còn yếu về tin học nên hạn chế trong việc khai thác thông tin, dữ liệu về người nộp thuế.
Cơ quan thuế chưa phát hiện và xử lý triệt để các trường hợp vi phạm: Khi xã hội ngày càng phát triển thì số lượng ĐTNT cố tình vi phạm pháp luật về thuế để gian lận và trốn thuế GTGT ngày càng tăng với thủ đoạn ngày càng tinh vi. Chính vì vậy việc phát hiện ra các trường hợp sai phạm và vi phạm đối với cơ quan thuế ngày càng trở nên khó khăn hơn, chưa thể phát hiện đầy đủ và kịp thời. Có những trường hợp khi phát hiện ra thì đối tượng chịu thuế GTGT khơng cịn tồn tại nữa, các đối tượng chịu trách nhiệm đã cao chạy xa bay.
Chức năng và quyền hạn của thanh tra, kiểm tra thuế bị bó hẹp và chưa cụ thể: Cơng tác kiểm tra hiện tại chỉ được thực hiện qua một khâu, các biên bản kiểm tra về thuế nếu khơng có khiếu nại, tố cáo thì hầu như khơng được phúc tra, nên dễ dẫn tới việc buông lỏng quản lý, bỏ sót nguồn thu hoặc tạo điều kiện cho một số cán bộ thông đồng với doanh nghiệp gây thất thu cho ngân sách Nhà nước. Chức năng điều tra các hành vi trốn thuế, gian lận tiền thuế chưa được quy định là một chức năng của cơ quan thuế. Lực lượng thanh tra, kiểm tra thuế ở Chi cục thuế huyện Vĩnh Linh vẫn còn hạn chế (chỉ chiếm khoảng 12,5% trong tổng số cán bộ trong cơ quan) trong khi khối lượng công việc nặng nề, khó khăn. Việc phối hợp quản lý, kiểm tra tình hình sử dụng hố đơn, chứng từ của các doanh nghiệp giữa các bộ phận trong cơ quan thuế chưa có quy chế cụ thể, chưa đáp ứng được yêu cầu nhanh, chính xác, hiệu quả để phục vụ tốt cho công tác quản lý thuế GTGT.
Việc phối hợp với các cơ quan quản lý Nhà nước còn lỏng lẻo, chưa hiệu quả: Việc phối hợp trong việc quản lý đối tượng đăng ký kinh doanh cịn yếu, có trường hợp Sở Kế hoạch và Đầu tư đã cấp giấy phép kinh doanh nhưng doanh nghiệp chưa đến đăng ký nộp thuế mà cơ quan thuế vẫn không biết, cơ quan thuế khơng theo dõi được tình hình hoạt động của các doanh nghiệp sau khi đăng ký thuế
nên có doanh nghiệp đã nghỉ kinh doanh nhưng cơ quan thuế vẫn khơng biết. Hay có trường hợp ĐTNT chây ỳ, chưa nộp thuế vào Kho bạc nhưng cơ quan thuế chưa phát hiện kịp thời. Sự phối hợp giữa cơ quan thuế với Hải quan trong việc quản lý thuế GTGT đối với hàng hoá xuất- nhập khẩu cịn hạn chế nên cịn để xảy ra tình trạng ĐTNT khai khống xuất - nhập khẩu hàng hóa để xin khấu trừ, hoàn thuế GTGT gây thất thu cho Ngân sách Nhà nước. Ngoài ra khi Cục thuế thực hiện cấp mã số thuế cho cơ sở SXKD mới còn chậm tiến hành trong việc phân cấp quản lý cho Chi cục dẫn đến ảnh hướng đến quá trình quản lý của Chi cục.