2.1.4.1 Cơ quan quản lý chi ngân sách nhà nước cấp xã ở huyện Mai Sơn
Phòng Tài chính - Kế hoạch huyện Mai Sơn là cơ quan trực thuộc UBND huyện, có chức năng tham mưu giúp UBND huyện thực hiện nhiệm vụ xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế xã hội của huyện và quản lý điều hành hoạt động ngân sách huyện; chịu trách nhiệm trước HĐND và UBND huyện về nhiệm vụ của mình và chịu sự chỉ đạo chuyên môn của Sở Tài chính và Sở Kế hoạch & Đầu tư tỉnh Sơn La.
Phòng Tài chính - Kế hoạch huyện Mai Sơn gồm có 10 cán bộ vừa có trình độ vừa giàu kinh nghiệm thực tiễn, có trách nhiệm cao với công việc. Để thực hiện tốt chức
năng nhiệm vụ của mình, Phòng Tài chính - Kế hoạch huyện tổ chức thành 2 bộ phận đảm đương nhiệm vụ công tác riêng trong mối quan hệ chung.
Trong bộ máy hoạt động của phòng có: - 1 Trưởng phòng
- 2 Phó trưởng phòng
- 4 Cán bộ ở bộ phận Ngân sách nhà nước (trong đó gồm cả ngân sách xã) - 3 Cán bộ ở bộ phận Kế hoạch - Đầu tư
Cơ cấu tổ chức phòng Tài chính – kế hoạch huyện Mai Sơn thể hiện ở sơ đố hình 2
Sơ đồ 2.1: Cơ cấu tổ chức phòng tài chính – kế hoạch huyện Mai Sơn Chức năng, nhiệm vụ chính về quản lý ngân sách cấp xã: Triển khai hướng dẫn và kiểm tra việc thực hiện các chính sách, chế độ về quản lý tài chính NSX, thị trấn trên địa bàn huyện. Nghiên cứu, đề xuất các biện pháp nhằm quản lý tài chính, NSX theo đúng quy định. Hướng dẫn UBND các xã, thị trấn xây dựng dự toán thu, chi ngân sách hàng năm, tổng hợp dự toán NSX, thị trấn để xây dựng dự toán thu, chi ngân sách huyện.Hướng dẫn, kiểm tra công tác chuyên môn nghiệp vụ về quản lý quỹ tiền lương của đội ngũ kế toán NSX, thị trấn. Giúp trưởng phòng chỉ đạo thực hiện việc theo dõi đánh giá đội ngũ kế toán NSX, thị trấn để có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng.Hướng dẫn, kiểm tra việc quản lý điều hành NSX theo đúng pháp luật và dự toán được giao.Kiểm tra, đôn đốc và thẩm định quyết toán NSX, thị trấn hàng năm, tổng hợp quyết toán
TRƯỞNG PHÒNG
P.TRƯỞNG PHÒNG 1 P.TRƯỞNG PHÒNG 2
NSX toàn huyện theo quy định.
Phòng Tài chính - Kế hoạch huyện sau khi tiếp nhận báo cáo từ Ủy ban nhân dân cấp xã, tổ chức xuống tận từng địa bàn, kiểm tra tình hình thực hiện quản lý chi ngân sách. Phòng Tài chính - Kế hoạch huyện cùng với UBND huyện đã xác định công tác quản lý NSX là một trong những nhiệm vụ trọng tâm, có tầm chiến lược lâu dài, công tác quản lý chi ngân sách phải dựa trên nguyên tắc bảo đảm hiệu quả trên cơ sở tiềm năng, thế mạnh của từng xã nhằm thực hiện tốt mục tiêu phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội tại địa phương.
2.1.4.1 Cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý ngân sách xã
Ban Tài chính xã là cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã, có chức năng giúp UBND cấp xã thực hiện nhiệm vụ quản lý tài chính, ngân sách trên địa bàn xã theo phân cấp quản lý của Nhà nước. Ban Tài chính xã chịu sự chỉ đạo về chuyên môn của Phòng Tài chính - Kế hoạch cấp huyện.
Nhiệm vụ quản lý tài chính, ngân sách của Ban Tài chính xã bao gồm:
- Giúp UBND xã xây dựng dự toán hàng năm theo hướng dẫn của Ủy ban nhân dân cấp huyện, trình HĐND xã quyết định.
- Lập dự toán phân bổ ngân sách xã, lập dự toán điều chỉnh trong trường hợp cần thiết theo quy định, trình UBND xã xem xét đảm bảo quy định.
- Phối hợp với cơ quan thuế trong việc quản lý thu ngân sách trên địa bàn, phối hợp với Kho bạc nhà nước trong việc thực hiện cấp phát đầy đủ, kịp thời, đúng chế độ, tiêu chuẩn cho các đối tượng thụ hưởng ngân sách.
- Tổng hợp thu, chi ngân sách nhà nước trên địa bàn xã, lập báo cáo quyết toán ngân sách xã theo quy định.
- Báo cáo về tài chính ngân sách theo quy định. - Quản lý nguồn kinh phí được cấp trên ủy quyền.
- 01 Trưởng ban tài chính.
- 01 Kế toán. - 01 Thủ quỹ.
Trưởng ban là uỷ viên Uỷ ban nhân dân phụ trách công tác tài chính, có nhiệm vụ giúp Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã tổ chức thực hiện công tác quản lý ngân sách xã và các hoạt động tài chính khác củaxã. Phụ trách kế toán phải là người có trình độ chuyên môn nghiệp vụ, tối thiểu trung cấp tài chính kế toán trở lên. Người phụ trách kế toán có nhiệm vụ giúp Trưởng ban tài chính quản lý hoạt động thu, chi ngân sách xã và các hoạt động tài chính khác ở xã; thực hiện công tác kế toán, quyết toán ngân sách xã và các quỹ của xã. Đối với những xã quy mô lớn, quản lý phức tạp, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân huyện có thể cho phép xã được bố trí thêm một cán bộ tài chính kế toán làm việc theo chế độ hợp đồng lao động hiện hành.Thủ quỹ có nhiệm vụ quản lý quỹ tiền mặt của xã (đối với xã có quy mô thu chi nhỏ có thể sử dụng cán bộ kiêm nhiệm, nhưng không được là cán bộ kế toán xã).
2.2 Thực trạng quản lý chi ngân sách cấp xã trên địa bàn huyện Mai Sơn giai đoạn 2015 - 2017
Để tìm hiểu chi tiết hơn thực tế công tác quản lý chi NSCX ở huyện Mai Sơn, chúng ta đi xem xét từng khâu trong nội dung quản lý chi NSCX.