Căn cứ đề xuất giải pháp: Xuất phát từ thực trạng hiện tại, cơ quan BHXH huyện Thanh Miện vẫn còn chưa hoàn thiện đầy đủ trang thiết bị phục vụ cho công việc. Do
vậy tăng cường cơ sở vật chất theo hướng hiện đại hóa là yêu cầu cần thiết hiện nay nhằm nâng cao hiệu quả quản lý đảm bảo thông tin được cập nhật kịp thời, chính xác.BHXH huyện Thanh Miện có 13 máy tính đểbàn và 2 laptop nhưng đa số các máy
đều đã quá cũ, cấu hình thấp, thường hay mắc lỗi, không đáp ứng đủ công việc ngày
càng gia tăng, dẫn đến thời gian xử lý, giao dịch còn lâu, chậm.
Nội dụng của giải pháp: Tăng cường cơ sở vật chất theo hướng hiện đại hóa là yêu cầu cần thiết hiện nay nhằm nâng cao hiệu quả quản lý đảm bảo thông tin được cập nhật kịp thời, chính xác.Với cơ quan nào cũng thế, muốn nâng cao hiệu quả của công việc thì cần phải tăng cường cơ sở vật chất kỹ thuật, trang thiết bị để phục vụ cho công việc. Vì vậy cần phải trang bị thêm nhiều cơ sở chất như máy tính mới, hiện đại hơn, máy in màu để in các tờ rời, pano, áp phích...;trang bị hệ thống bàn ghế, thiết bị văn phòng đầy đủ; đặc biệt cần thay thế các tủlưu trữ hồsơ, tài liệu đã quá cũ đểđảm bảo
công tác lưu trữ.
Bên cạnh đó cần áp dụng mạnh mẽ việc ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý, coi đây là những khâu đột phá trongcông tác cải cách hành chính của ngành, điều này có ý nghĩa hết sức quan trọng trong việc thực hiện chính sách BHXH, BHYT đưa chính sách BHXH, BHYT đến với mọi tầng lớp nhân dân.
Điều kiện để thực hiện giải pháp: Trung tâm công nghệ thông tin Bảo hiểm xã hội Việt Nam cần có những lộ trình, những kế hoạch áp dụng cụ thể đối với việc hiện đại hóa của ngành BHXH, thường xuyên nâng cấp cấu hình hệ thống máy tính, sử dụng các phần mềm như: Phầm mềm chính sách, phầm mềm Tiếp nhận hồ sơ, phần mềm quản lý thu… để rút ngắn thời gian giải quyết hồ sơ, tạo sự hài lòng của đơn vị khi đến giao dịch.
Tập trung thực hiện giao dịch điện tử trong nhiều lĩnh vực của ngành, nhất là lĩnh vực thu BHXH, trước mắt sẽ tiến hành đối với các đơn vị sử dụng lao động và có lộ trình
thực hiện giao dịch điện tử đến mọi người dân khi tham gia và thụ hưởng cách chính
sách BHXH, BHYT.khởi kiện các đơn vị tham gia trốn đóng, nợ đọng BHXH trong thời gian dài ra tòa, khuyến nghị với BHXH Việt Nam tăng cường chế tài xử phạt... Xét tình hình phát triển đối tượng tham gia ngày càng mạnh mẽ ở huyện Thanh Miện
cùng với cơ sở vật chất còn nhiều hạn chế của BHXH huyện, BHXH tỉnh Hải Dương
có thể bổ sung kinh phí hoạt động cho cơ quan để BHXH huyện Thanh Miện trang bị
thêm hệ thống máy móc phục vụ công tác quản lý thu. Đồng thời xây dựng một khoản
kinh phí riêng đểkhen thưởng cho các cá nhân, tập thể BHXH trong tỉnh có thành tích
công tác, có ý tưởng đổi mới nâng cao hiệu suất công việc.
Cần hoàn thiện sớm việc cấp số định danh cho tổ chức và cá nhân tham gia BHXH.
Mỗi người tham gia chỉ được cấp duy nhất một mã số định danh để thuân tiện cho việc theo dõi, quản lý đối tượng, để làm được điều này cơ quan BHXH cần có những giải pháp thực hiện theo từng bước tránh tình trạng cấp tràn lan, lấy thành tích gây ảnh hưởng đến việc thực hiện chế độ, chính sách BHXH cho người lao động sau này.
Dự kiến kết quả giải pháp mang lại: Giảm thời gian giao dịch, thủ tục, rút ngắn thời gian giải quyết hồ sơ, tạo sự hài lòng của người dân của đơn vị khi đến giao dịch. Đồng thời nâng cao hiệu suất công việc, tiết kiệm thời gian và chi phí. Việc quản lý thông tin, hồ sơ một cách khoa học, dễ sử dụng, dễ tìm kiếm. Công tác lưu trữ hồ sơ được sắp xếp hiệu quả an toàn.
Người dân có thể tra cứu được thông tin của cá nhân mình về việc tham gia BHXH về thời gian đóng, mức đóng, từ đó nắm bắt được chính sách, quy định của nhà nước về
BHXH.
Kết luận chương 3
Trong chương 3 tác giả trước tiên đã trình bày định hướng hoàn thiện công tác quản lý thu tại bảo hiểm xã hội huyện Thanh Miện.Tác giảcũng đã mạnh dạn đề xuất được 7 giải pháp để hoàn thiện công tác thu bảo hiểm xã hội ở huyện Thanh Miện. Các giải pháp bao gồm:Hoàn thiện quản lý và mở rộng đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội, hoàn thiện quy trình thu bảo hiểm xã hội ,đẩy mạnh công tác thu hồi nợ đọng,Đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền, tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, nâng
cao trình độ nguồn nhân lực, tăng cường cơ sở vật chất phục vụ công tác thu. Ngoài ra
tác giả còn đề xuất các kiến nghị đối với đối với BHXH Việt Nam và BHXH tỉnh Hải Dương.
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
1. Kết luận
Một trong những chính sách an sinh xã hội quan trọng nhất của Đảng và Nhà nước ta hiện nay chính là chế độ Bảo hiểm xã hội, chính sách này giúp người lao động ổn định cuộc sống, đảm bảo công bằngxã hội và có tính nhân đạo, nhân văn sâu sắc, góp phần đảm bảo một xã hội công bằng, ổn định tình hình kinh tế chính trị, góp công không nhỏ cho sự nghiệp xây dựng nhà nước xã hội chủ nghĩa tại Việt Nam. Chính vì vậy từ khi khai sinh nước Việt Nam dân chủ cộng hòa đến nay, trải qua các thời kỳ đều quan tâm đặc biệt đến chính sách BHXH đối với người lao động. Đề tài: “Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý thu bảo hiểm tại BHXH huyện Thanh Miện tỉnh Hải Dương” đã trình bày những lý luận chung nhất về BHXH, các chính sách tiền đề của BHXH trước đây và ngày nay, kinh nghiệm triển khai và thực hiện chế độ chính sách BHXH ở một số địa phương, tại cơ quan BHXH huyện Thanh Miện.
Thông qua việc nghiên cứu tổ chức thực hiện chính sách BHXH tại cơ quan BHXH huyện Thanh Miện nhận thấy trên thực tế còn rất nhiều đơn vị đăng ký hoạt động sản xuất kinh doanh nhưng chưa tham gia, hoặc tham gia nhưng chưa hết số lao động hiện đang sử dụng. Đây có thể nói là một thiệt thòi lớn đối với người lao động, do đó họ không được hưởng những lợi ích chính đáng của mình khi tham gia BHXH, BHYT mà đáng nhẽ ra chính họ có quyền được hưởng. Với việc tồn tại những bất cập như trên có rất nhiều nguyên nhân như: Việc chấp hành pháp Luật của các đơn vị sử dụng lao động còn thiếu ý thức, nhận thức của người lao động còn hạn chế, họ chưa thấy được quyền lợi và trách nhiệm của mình khi tham gia BHXH, BHYT, bên cạnh đó một số cán bộ làm công tác nhân sự, quản lý tại các đơn vị còn lợi dụng, lách luật tiến hành lạm dụng, gây khó khăn cho việc chi trả chế độ BHXH cho người lao động.
Trong thời gian qua Bảo hiểm xã hội huyện Thanh Miện thường xuyên tham mưu cho Huyện ủy, HĐND-UBND huyện, Bảo hiểm xã hội tỉnh Hải Dương trong việc thực hiện chính sách BHXH trên địa bàn huyện, nhưng vẫn còn một các ban ngành, đoàn thể chưa thực sự phối hợp tốt với cơ quan BHXH huyện trong công tác tuyên truyền
chính sách BHXH đến nhân dân trong huyện, một số cán bộ viên chức trong ngành còn thiếu trách nhiệm với nhiệm vụ của mình trong việc thực thi nhiệm vụ nên cũng ảnh hưởng đến việc thực hiện nhiệm vụ của đơn vị. Trong thủ tục hành chính còn rườm rà, quy trình các khâu còn nhiều bất cập gây khó khăn phiền hà cho người lao động đến giao dịch tại cơ quan BHXH.
Với việc nghiên cứu cơ sở lý luận về BHXH và quản lý thu BHXH, phân tích, đánh giá thực trạng quản lý thu tại BHXH huyện Thanh Miện và đưa ra các biện pháp cụ thể trong Luận văn này, tác giả hy vọng sẽ góp phần hoàn thiện việc tổ chức và thực thi chính sách BHXH trong thời gian tới trên địa bàn huyện Thanh Miện, tỉnh Hải Dương.
2. Kiến nghị
2.1 Kiến nghịđối với bảo hiểm xã hội tỉnh Hải Dương
BXHX tỉnh Hải Dương cần tập trung thực hiện tốt hơn nữa các vấn đề, tham mưu cho
tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh chỉ đạo các sở, ban, ngành, đoàn thể, UBND các huyện, thị xã và các đơn vị SDLĐ, đặc biệt các đơn vị khu vực kinh tế ngoài nhà nước thực hiện tốt pháp luật về BHXH.
Phối hợp chặt chẽ với các sở, ban, ngành liên quan, UBND các huyện, thị xã tăng cường công tác quản lý, thanh tra, kiểm tra việc thực hiện chính sách BHXH đối với
các cơ quan, đơn vịtrên địa bàn, BHXH tỉnh và Ban quản lý các khu công nghiệp tỉnh cần xây dựng, triển khai các quy định phối hợp về quản lý nhà nước trong lĩnh vực BHXH
Căn cứ vào thực tiễn số lượng cán bộ làm công tác chuyên môn tại BHXH tỉnh Hải
Dương bổ sung đội ngũ cán bộ công chức có năng lực, trình độ phù hợp và đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ của công việc, nhằm thúc đẩy sự phát triển của BHXH huyện Thanh Miện nói riêng và BHXH huyện khác nói chung.
Đối với đơn vị SDLĐ cố tình vi phạm pháp luật về BHXH nhiều lần BHXH tỉnh có thể cùng với BHXH địa phương xử lý triệt để các hành vi vi phạm pháp luật về
BHXH, có biện pháp cứng rắn hơn với tình trạng né tránh trách nhiệm của chủ SDLD
đó là những hình thức xử phạt đối với những hành vi sai trái trong công việc, chưa
nhận thức được vai trò, trách nhiệm của mình.
Khi tiếp nhận các nghị định, thông tư về thực hiện BHXH từ BHXH Việt Nam, BHXH tỉnh nên gửi các thông báo hướng dẫn thực hiện cụ thể kèm theo các nghị định, thông
tư đó để BHXH huyện có thể thực hiện nghiệp vụ, chuyên môn một cách dễdàng hơn,
nấm bắt kịp thời những thay đổi đó.
2.2 Kiến nghị với bảo hiểm xã hội Việt Nam
Hoàn thiện công tác quản lý
Các đơn vị thuộc BHXH Việt Nam cần bám sát chương trình kế hoạch công tác của Chính phủ để xây dựng chương trình, kế hoạch công tác của Ngành và tổ chức thực hiện đúng tiến độ; khẩn trương xây dựng và sớm giao dựtoán thu, chi năm hàng năm cho các địa phương đảm bảo công khai minh bạch, phù hợp với thực tiễn; tham mưu
xây dựng và tổ chức thực hiện có hiệu quả; tiếp tục tham gia xây dựng các văn bản quy phạm pháp luật về BHXH, BHYT.
Xây dựng những báo cáo tài chính BHXH hàng năm và các dự toán tài chính trong những năm tiếp theo. Đồng thời phải dự tính được các thông số thông qua thống kê về số lượng, cơ cấu, độ tuổi,.... Từ đó phải dự toán được quá trình hưởng, khoản hưởng, mức hưởng, thời gian hưởng để triển khai thực hiện điều chỉnh các mức đóng góp, tỉ lệ hưởng cho từng giai đoạn sao cho phù hợp. Đây cũng là căn cứ để BHXH đề nghị Chính Phủ thay đổi chính sách cho phù hợp với điều kiện kinh tế xã hộitrong thời gian tới. Để quản lý chặt chẽ số tiền thu BHXH, giảm số dư quỹ trên tài khoản tiền gửi và tăng nhanh vòng quay sử dụng vốn kết dư, BHXH Việt Nam cần khẩn trương triển khai dự án hiện đại hóa công nghệ thông tin để phục vụ công tác thanh toán được nhanh chóng. Đồng thời, nghiên cứu sửa đổi, bổ sung việc quản lý và điều hành các nguồn thu cho phù hợp; quy định mức cho phép kết dư trên tài khoản tiền gửi không được lớn hơn mức chi trả các chế độ bảo hiểm bình quân một ngày.
Hoàn thiện công tác quản lý, quy trình thu BHXH – chi giải quyết chế độ BHXH. Cần rà soát, cải tiến hệ thống mẫu biểu về thu chi sao cho đơn giản, linh hoạt, thuận tiện
.Để khuyến khích các đối tượng tham gia ngày càng nhiều loại hình BHXH tự nguyện, thuận tiện cho đối tượng tham gia cũng như ngày càng khai thác được nhiều đối tượng, BHXH Việt Nam cần đưa ra hình thức thu BHXH tự nguyện thông qua đại lý tại các phường xã tại các tỉnh, sau đó cán bộ phường xã sẽ trực tiếp làm việc với BHXH các quận, huyện thị xã, thành phố, như vậy vừa tiết kiệm được thời gian cho cơ quan BHXH, vừa tiết kiệm chi phí đi lại cho đối tượng.
Nâng cao năng lực quản lý của cán bộ trong ngành BHXH từ Trung ương đến địa phương.
Xây dựng bộ máy quản lí với các cán bộ có năng lực và trình độ chuyên môn. Tích cực thực hiện việc đào tạo và nâng cao năng lực cán bộ trong ngành, thường xuyên thực hiện việc đánh giá lại đội ngũ cán bộ, viên chức của ngành. Làm tốt công tác đào tạo, bồi dưỡng, hướng dẫn nghiệp vụ cho các đơn vị trực thuộc và cán bộ công chức. Nên xây dựng phong trào thi đua, khen thưởng để kịp thời động viên các cán bộ có những
thành tích trong công tác.
Ngành BHXH cần chú trọng đến việc đào tạo, nâng cao năng lực quản lý của cán bộ BHXH trong ngành về các nghiệp vụ thu, chi, quản lý quỹ; thực hiện các chế độ chính sách BHXH đối với NLĐ nhằm phục vụ tốt nhất cho đối tượng tham gia BHXH. Mặt khác, để đẩy mạnh công tác thu, cần phải ban hành các văn bản pháp luật áp dụng đối với các doanh nghiệp ngoài quốc doanh khi đăng ký kinh doanh phải cam kết thực hiện đầy đủ nghĩa vụ cho NLĐ trong đó có tham gia BHXH cho NLĐ, như vậy mới được cấp giấy phép kinh doanh. Đồng thời phải chấp hành nghiêm chỉnh việc đóng BHXH cho cơ quan BHXH nhằm tránh tình trạng chậm nộp dẫn đến nợ đọng quá nhiều và cuối cùng là không trả được làm cho quỹ BHXH bị thất thu, thực hiện chi giải quyết chế độ BHXH cho NLĐ đúng quy định chống thất thoát.
Cơ quan BHXH nên thiết lập đường dây nóng.
Để có thể nắm bắt được thông tin, nguyện vọng và nhu cầu từ người tham gia BHXH thì cơ quan BHXH nên thiết lập đường dây nóng cho BHXH Việt Nam nói chung và cho mỗi ban ngành trong cơ quan BHXH nói riêng như ban thu BHXH, ban chi BHXH, ban chế độ BHXH….để từ đó người lao động, người sử dụng lao động cóthể
chủ động thông báo những thông tin cần thiết cho cơ quan BHXH để nắm bắt kịp thời về đối tượng tham gia và tình hình hoạt động của các đơn vị tham gia BHXH. Và các
cơ quan BHXH cũng có thể giải đápđược những yêu cầu thắc mắc từ phía người tham gia BHXH làm cho họ hiểu rõ hơn về bản chất của BHXH và chính sách BHXH mà
Đảng và Nhà nước ta đã và đang tiến hành triển khai thực hiện đến mọi người lao động.
Tăng cường công tác thông tin tuyên truyền, phổ biến chính sách BHXH.
Thực hiện công tác tuyên truyền sâu rộng trong quần chúng nhân dân. Nội dung tuyên
truyền phải thể hiện được các chính sách mới, hình thức tuyên truyền phải sâu rộng và dễ hiểu, phù hợp với các loại đối tượng.
Công tác thông tin tuyên truyền và phổ biến chính sách BHXH đến với từng người lao động và người sử dụng lao động, đến các doanh nghiệp cũng là một điều rấtcần thiết đối với ngành BHXH Việt Nam bởi một trong những nguyên nhân dẫn đến tình trạng số người tham gia BHXH còn ít, số tiền nợ đọng đóng BHXH nhiều…là do sự nhận thức, sự hiểu biết của người lao động và chủ sử dụng lao động còn hạn chế. Đối với người lao động thì chưa thấy được quyền lợi tham gia BHXH là sẽ mang lại cho họ sự yên tâm trong cuộc sống khi không may có xảy ra rủi ro đối với họ hoặc khi về già họ sẽ được hưởng quyền lợi về một số chế độ phần nào bù đắp được nhu cầu cuộc sống