5. Cấu trúc luận văn
1.4.1 Các chính sách liên quan đến đào tạo nghề cho lao động nông thôn
Chính sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn là các sách lược và kế hoạch cụ thể, là tập hợp các chủ trương và hành động về đào tạo nghề cho lao động nông thôn do Chính phủ đề ra, trong đó bao gồm các mục tiêu mà Chính phủ muốn đạt được và cách
làm để thực hiện các mục tiêu đó. Đây là tập hợp các biện pháp được Chính phủ xây
dựng, trong đó tạo sự ưu đãi đối với một hoặc một số nhóm xã hội, kích thích vào động cơ hoạt động của họ nhằm thực hiện mục tiêu đã đề ra trong chiến lược phát triển của xã hội.
Xây dựng chính sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn là nội dung không thể thiếu trong QLNN về đào tạo nghề cho lao động nông thôn. Bởi nếu không có chính sách, Chính phủ sẽ không thể đưa ra tập hợp các chủ trương và hành động nhằm nâng cao chất lượng nguồn lao động của nông thôn, tạo đà cho nông thôn pháttriển.
Để đào tạo nghề cho lao động nông thôn đạt kết quả cao, nhà nước đã ban hành nhiều chính sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn, bao gồm:
*Chính sách đối với người học: lao động nông thôn khi học nghề, nhất là lao động nông thôn được hưởng chính sách người có công, quân nhân xuất ngũ, người dân tộc thiểu số, người thuộc hộ nghèo, người tàn tật, khuyết tật… được hỗ trợ chi phí học nghề, sau khi học nghề được vay vốn từ Quỹ quốc gia về việc làm thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia về việc làm để tìm việc làm, tự tạo việc làm, lập thân, lập nghiệp. Chính phủ đã ban hành nhiều văn bản pháp lý nêu rõ về các chính sách trên như: Quyết định số 52/2012/QĐ-TTg ngày 16/11/2012 về chính sách hỗ trợ giải quyết việc làm và đào tạo nghề cho người lao động bị thu hồi đất nông nghiệp…
*Chính sách đối với giáo viên, cán bộ quản lý đào tạo nghề: chính sách đối với giáo viên, cán bộ quản lý đào tạo nghề từng bước được quan tâm. Hiện nay, họ được hưởng các chính sách chung đối với nhà giáo trong hệ thống giáo dục quốc dân. Ngoài ra,còncó mộtsốchếđộ,chínhsáchriêngđốivới giáoviên,cánbộ quản
lý đào tạo nghề như: chế độ làm việc, chế độ sử dụng,bồi dưỡng nâng cao chuyên
môn nghiệp vụ; chính sách về phụ cấp cho giáo viên khi dạy thực hành các nghề nặng nhọc, độc hại, nguy hiểmvà phụ cấp đặc thù cho giáo viên đào tạo nghề cho ngườitàntật,khuyếttật.
*Chính sách đối với cơ sở đào tạo nghề cho lao động nông thôn: nhà nước có chính sách đầu tư mở rộng mạng lưới cơ sở đào tạo nghề, nâng cao chất lượng đào tạo nghề cho lao động nông thôn, góp phần bảo đảm cơ cấu nguồn nhân lực phục vụ sự nghiệp CNH - HĐH đất nước nói chung và nông nghiệp, nông thôn nói riêng; tạo điều kiện phổ cập nghề cho thanh niên nông thôn và đáp ứng nhu cầu học nghề của lao động nông thôn.
Ngày 23/5/2014, Thủ tướng cũng đã ban hành Quyết định số 761/QĐ-TTg phê
duyệt Đề án phát triển trường nghề chất lượng cao đến năm 2020, trong đó nêu rõ nhưng ưu đãi về đầu tư cơ sở vật chất, trang thiết bị hiện đại để phát triển hệ thống trường này, góp phần đào tạo nhân lực kỹ thuật trực tiếp trong sản xuất, dịch vụ, có kiến thức, kỹ năng và trách nhiệm nghề nghiệp cao, trên cơ sở đó tăng cường năng lực cạnh tranh của người lao động và của đất nước trong bối cảnh hội nhập, thúc
đẩy quá trình CNH - HĐH đất nước.
Nhà nước cũng có chính sách hỗ trợ kinh phí đầu tư cơ sở vật chất, thiết bị đào tạo nghề cho các trung tâm đào tạo nghề; hỗ trợ cho các tỉnh tập trung nhiều làng nghề truyền thống để tham gia đào tạo nghề cho lao động nông thôn.
Thực hiện xã hội hóa hoạt động đào tạo nghề, khuyến khích tổ chức, cá nhân Việt Nam, tổ chức, cá nhân nước ngoài, người Việt Nam định cư ở nước ngoài thành lập cơ sở đào tạo nghề và tham gia hoạt động đào tạo nghề. Khuyến khích nghệ nhân và người có tay nghề cao tham gia đào tạo nghề; khuyến khích, hỗ trợ dạy các nghề truyền thống và ngành nghề ở nông thôn. Các cơ sở đào tạo nghề bình đẳng trong hoạt động đào tạo nghề và được hưởng ưu đãi về đất đai, thuế, tín dụng theo quy định của pháp luật.
Xây dựng hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về đào tạo nghề cho lao động nôngthônlàhếtsứccầnthiếtnhằm giúpnhànướcquảnlýtốtcôngtácđàotạonghề cho lao động nông thôn. Bởi nhờ có hệ thống văn bản này mà nhà nước có thể điều
tiết những vấn đề thực tiễn trong công tác đào tạo nghề, giúp quá trình quản lý, điều hành công tác đào tạo nghề đi vào quỹ đạo ổnđịnh.
Hệ thống văn bản quy phạm pháp luật cũng giúp thể chế hóa và bảo đảm thực hiện các chính sách về đào tạo nghề cho lao động nông thôn. Những năm qua, nhà nước đã ban hành nhiều văn bản quy phạm pháp luật để thực hiện đào tạo nghề nói chung và cho lực lượng lao động nôngthôn nói riêng, có thể kể đến các văn bản sau:
-Luật Giáo dục nghề nghiệp số 74/2014/QH13 được Quốc hội nước Cộng hòa xã
hội chủ nghĩa Việt Nam khóa 13 thông qua ngày 27/11/2014 là văn bản pháp lý quan trọng và đầy đủ nhất quy định về nội dung đào tạo nghềcho người lao động nói chung.
-Nghị định số 48/2015/NĐ-CP của Chính phủ ban hành ngày 15/5/2015 quy
định chi tiết một số điều của Luật Giáo dục nghề nghiệp. Theo đó, Nghị định quy định chi tiết một số điều, bao gồm: thẩm quyền và nội dung QLNN về giáo dục nghề nghiệp; hợp tác quốc tế về giáo dục nghề nghiệp; quyền và trách nhiệm của doanh nghiệp trong hoạt động giáo dục nghề nghiệp. Nghị quyết đã làm rõ trách nhiệm quyền hạn của các cơ quan QLNN, tránh được sự chồng chéo về chức năng, nhiệm vụ giữa Bộ LĐTB&XH và Bộ Giáo dục vào Đào tạo.
-Quyết định số 1956/QĐ-TTg ngày 27/11/2009 của Thủ tướng Chính phủ phê
duyệt Đề án “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020”. Theo Đề án này, đến năm 2020, bình quân mỗi năm sẽ đào tạo cho hơn một triệu lao động nông thôn. Trong đó, nhấn mạnh đến việc nâng cao chất lượng và hiệu quả đào tạo nghề nhằm tạo việc làm, tăng thu nhập cho lao động nông thôn; góp phần chuyển dịch cơ cấu lao động và cơ cấu kinh tế, phục vụ sự nghiệp CNH - HĐH nông nghiệp, nông thôn.