2. Kiến nghị
2.4. Kiến nghị đối với Chính Phủ
Thứ nhất, cần có chỉ đạo điều hành của Đảng, Quốc hội và Chính phủ để xây dựng khôn khổ pháp lý cũng như tổ chức thực hiện.
Thứ hai, tiếp tục bổ sung, sửa đổi Luật NSNN nhằm đảm bảo tính khoa học, hiện đại, phù hợp với thông lệ quốc tế và thực tiễn của Việt Nam.
Thứ ba, Cần ban hành đồng bộ và kịp thời các bộ Luật và các văn bản hướng dẫn Luật nhằm bảo đảm tính thống nhất cao, tạo điều kiện thuận lợi cho đơn vị trong quá trình thực hiện cũng như việc kiểm tra kiểm soát của các cơ quan chức năng.
Thứ tư, cần phải xây dựng trung tâm cung cấp dịch vụ công, xây dựng trung tâm cung cấp hàng hoá công: Thực tiễn cho thấy tại mỗi địa phương khác nhau cung cấp sản phẩm, hàng hoá, dịch vụ giống nhau thì lại có giá cả khác nhau. Cho nên, phải hình thành trung tâm cung cấp hàng hoá công đảm bảo giá cả hàng hoá được quản lý chung toàn quốc.
Thứ năm, tiếp tục thực hiện cải cách tiền lương cho công chức, viên chức Nhà nước.
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Bộ Tài chính (2003), Thông tư số 59/2003/TT-BTC ngày 23/6/2003, hướng dẫn thựchiện Nghị định số 60/2003/NĐ-CP của Chính Phủ, Hà Nội.
2. Bộ Tài chính (2006), Thông tư 03/2006/TT-BTC ngày 13/3/2006, hướng dẫn chế độ kiểm soát chi đối với các cơ quan nhà nước thực hiện chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm về sử dụng biên chế và kinh phí quản lý hành chính, Hà Nội.
3. Bộ Tài chính (2006), Thông tư 81/2006/TT-BTC ngày 06/9/2006, hướng dẫn chế độ kiểm soát chi đối với các đơn vị sự nghiệp công lập thực hiện quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế và tàichính, Hà Nội.
4. Bộ Tài chính (2007), Thông tư số 63/2007/TT-BTC ngày 15 tháng 6 năm
2007, hướng dẫn thực hiện đấu thầu mua sắm tài sản nhằm duy trì hoạt động thường xuyên của cơ quan nhà nước bằng vốn nhà nước, Hà Nội.
5. Bộ Tài chính (2008), Quyết định 33/2008/QĐ-BTC về việc ban hành hệ thống mục lục ngân sách nhà nước có hiệu lực từ 01/01/2009, Hà Nội.
6. Bộ Tài chính (2008),Thông tư số 107/2008/TT-BTC ngày 18 tháng 11 năm 2008 hướng dẫn bổ sung một số điểm về quản lý điều hành ngân sách nhà nước, Hà Nội.
7. Bộ Tài chính (2008), Thông tư số 108/2008/TT-BTC ngày 18 tháng 11 năm
2008 hướng dẫn sử lý ngân sách cuối năm và lập báo cáo quyết toán ngân
sách nhà nước hàng năm, Hà Nội.
8. Bộ Tài chính (2012),Thông tư số 68/2012/TT-BTC ngày 26/4/2012,Quy định việc đấu thầu để mua sắm tài sản nhằm duy trì hoạt động thường xuyên của cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, Hà Nội.
9. Bộ Tài chính (2012), Thông tư số 161/2012/TT-BTC ngày 02/10/2012 Quy định chế độ kiểm soát, thanh toán các khoản chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước, Hà Nội.
10. Bộ Tài chính (2013), Thông tư số 08/2013/TT-BTC ngày 10 tháng 01 năm 2013 Hướng dẫn thực hiện kế toán nhà nước áp dụng cho Hệ thống thông tin quản lý Ngân sách và Kho bạc (TABMIS).
11. Bộ Tài chính (2014), Công văn số 2133/BTC- HCSN ngày 19/02/2014 về việc Hướng dẫn mua sắm tài sản năm 2014, Hà Nội.
12. Bộ Tài chính- Bộ Nội vụ (2014), Thông tư 71/2014/TTLT-BTC-BNV ngày 30/5/2014, quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm về sử dụng kinh phí quản lý hành chính đối với các cơ quan nhà nước có hiệu lực từ ngày 18/7/2014, Hà Nội.
13. Bộ trưởng Bộ Tài Chính (2010), Quyết định số 362/2010/QĐ- BTC quy định
chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của KBNN tỉnh trực thuộc
KBNN, ngày 11/02/2010, Hà Nội.
14. Chính phủ (2003), Nghị định số 60/2003/NĐ-CP quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật NSNN, ngày 6/6/2003, Hà Nội.
15. Chính phủ (2005), Nghị định số 130/2005/NĐ-CP ngày 17 tháng 10 năm
2005, quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm về sử dụng biên chế và
kinh phí quản lý hành chính đối với các cơ quan nhà nước, Hà Nội.
16. Chính phủ (2006), Nghị định số43/2006/NĐ-CP ngày 25 tháng 4 năm 2006, quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế và tài chính đối với đơn vị sự nghiệp công lập, Hà Nội.
17. Chính phủ (2007), Quyết định số 138/2007/QĐ-TTg, ngày 21 tháng 8 năm 2007 phê duyệt Chiến lược phát triển KBNN đến năm 2020, Hà Nội.
18. Chính phủ (2008), Quyết định số 108/2009/QĐ-TTg, ngày 26 tháng 12 năm 2008 của Bộ Tài chính quy định chức định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Kho bạc Nhà nước trực thuộc Bộ Tài chính, Hà Nội.
19. Chính phủ (2011), “Nghị quyết số 11/NQ-CP ngày 24/02/2011 về những giải pháp chủ yếu tập trung kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô, bảo đảm an sinh xã hội”, Hà Nội.
20. Chính phủ (2014) “Nghị quyết số 01/NQ-CP ngày 02/01/2014 về những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu chỉ đạo điều hành thựchiện Kế hoạch phát triển
KT-XH và dự toán ngân sách nhà nước năm 2014”, Hà Nội.
21. Học viện Tài chính (2008), Giáo trình quản lý tài chính công, NXB Tài chính, Hà Nội.
22. Kho bạc Nhà nước (2009),“Quyết định số 1116/QĐ-KBNN ngày 24/11/2009, ban hành Quy trình giao dịch một cửa trong kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước”,Hà Nội.
23. Kho bạc Nhà nước Triệu Phong (2016-2018), Báo cáo tổng kết hoạt động KBNN, Báo cáo KSC NSNN,Triệu Phong
24. Kho bạc Nhà nước Quảng Trạch (2016-2018), Báo cáo tổng kết hoạt động KBNN, Báo cáo KSC NSNN, Báo cáo thu, chi NSNN,Quảng Trạch.
25. Kho bạc Nhà nước Thị xã Quảng Trị (2016-2018), Báo cáo tổng kết hoạt động KBNN, Báo cáo KSC NSNN,Thị xã Quảng Trị.
26. Kho bạc Nhà nước (2005), Quá trình xây dựng và phát triển, NXB Tài chính, Hà Nội.
27. Kho bạc Nhà nước (2008), Chiến lược phát triển Kho bạc Nhà nước đến năm
2020, NXB Tài chính, Hà Nội.
28. Kho bạc Nhà nước (2017), Quyết định 4236/QĐ-KBNN ngày 08/9/2017 của
Tổng giám đốc KBNN quy định nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của KBNN quận, huyện, thị xã, thành phố trực thuộc.
29. Dương Công Trinh, “Giải pháp nâng cao hiệu quả công tác kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN”, Tạp chí Quản lý Ngân quỹ Quốc gia số 135 (9/2013), Hà Nội.
30. Nguyễn Công Điều (2013), “Đổi mới phương thức kiểm soát chi và vị thế, vai trò của KBNN”, Tạp chí quản lý ngân quỹ quốc gia số 135 (9/2013), Hà Nội.
31. Nguyễn Ngọc Quang (2018) “ Năng động, sáng tạo trong triển khai nhiệm vụ được giao” , Tạp chí ngân quỹ quốc gia số 198 (12/2018), Hà Nội
32. Ngô Thị Ân (2018), “ Tổ chức kiểm soát chi chặt chẽ, hiệu quả”, Tạp chí ngân quỹ quốc gia số 197 (11/2018), Hà Nội.
33. Nguyễn Thị Bắc Hà (2016), “Nâng cao chất lượng cải cách hành chính trong kiểm soát chi”, Tạp chí ngân quỹ quốc gia số 165 (3/2016), Hà Nội
34. Võ Thị Thu Thủy (2017), Thực hiện kiểm soát chi thường xuyên tại KBNN Bến tre: Kết quả và kiến nghị, Tạp chí ngân quỹ quốc gia số 180 tháng (6/2017), Hà Nội.
35. Ts Lâm Chí Dũng (2008), Nghiệp vụ Kho bạc Nhà nước, Nxb Tài chính, HàNội
36. Thủ tướng Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2007),
Quyết định số 138/2007/QĐ-TTg ngày 21/08/2007 về việc phê duyệt Chiến lược phát triển Kho bạc Nhà nước đến năm 2020.
37. Thủ tướng Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2007),
Quyết định 127/2007/QĐ-TTg ngày 01/08/2007 của Thủ tướng Chính phủ về ban hành Quy chế thực hiện cơ chế 1 cửa, cơ chế 1 cửa liên thông tại cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương.
PHIẾU ĐIỀU TRA
ĐỀ TÀI: GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NSNN TẠI KBNN HUYỆN TRIỆU PHONG, TỈNH QUẢNG TRỊ
1. Đối tượng được điều tra:
Kế toán đơn vị Thủ trưởng của đơn vị CBCC KSC thường xuyên 2. Họ tên người được điều tra:
... 3. Số năm công tác…….. năm
4. Giới tính Nam Nữ
5. Độ tuổi: …….. tuổi
6. Trình độ học vấn của anh/chị:
PTTH Trung cấp, cao đẳng Đại học Sau đại học
7. Anh (Chị) vui lòng cho biết mức độ cảm nhận của mình về công tác kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN Triệu Phong dưới đây bằng cách khoanh tròn vào con số từ (1) đến (5) với mức ý nghĩa như sau:
1: Rất không đồng ý. 2. Không đồng ý . 3. Bình thường 4. Đồng ý . 5. Rất đồng ý
Bảng nội dung câu hỏi khảo sát về công tác kiểm soát chi Thường xuyên NSNN tại KBNN Triệu Phong
CÁC VẤN ĐỀ CHỦ YẾU Các mức Rất không đồng ý Không đồ ng ý Bình thư ờng Đồng ý Rất đồng ý
I. Đánh giá về hồ sơ, thủ tục trong kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN Triệu Phong
1
Toàn bộ hồ sơ, biểu mẫu của từng thủ tục được Kho bạc niêm yết, công bố công khai, đầy đủ, dễ tiếp cận tìm hiểu.
1 2 3 4 5
2 Cơ chế chính sách, văn bản hướng dẫn về công tác kiểm
soát chi thường xuyên NSNN rõ ràng, dễ hiểu. 1 2 3 4 5
3 Các biểu mẫu ban hành rõ ràng, đơn giản, dễ hiểu và dễ
thực hiện. 1 2 3 4 5
4
Khi đến giao dịch các anh (Chị) có được cán bộ Kho bạc hướng dẫn các thủ tục, các thắc mắc có được cán bộ Kho bạc hướng dẫn nhiệt tình.
1 2 3 4 5
5 Hồ sơ, tài liệu khách hàng gửi đến Kho bạc theo quy
định là đúng biểu mẫu, hợp pháp, hợp lệ. 1 2 3 4 5
II. Đánh giá về các quy trình, quy định thời gian trong kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN Triệu Phong.
1 Toàn bộ quy trình thực KSC TX NSNN qua KBNN như
hiện nay là phù hợp, đơn giản và tinh gọn. 1 2 3 4 5
2 Quy định về thời hạn gửi và trả kết quả hồ sơ, thủ tục
như hiện nay là phù hợp với tình hình thực tế. 1 2 3 4 5
3
Quy định về thời gian kiểm soát hồ sơ, tài liệu và thời hạn thanh toán (03 ngày) đối với thanh toán hợp đồng lần cuối, tạm ứng là trong ngày là phù hợp
1 2 3 4 5
4 Các hồ sơ của đơn vị các anh (Chị) có được cán bộ Kho
bạc giải quyết đúng thời hạn hay không? 1 2 3 4 5
5 Trong công tác KSC thường xuyên, việc tiến hành kiểm 1 2 3 4 5
tra, đối chiếu, xác nhận số dư tài khoản với đơn vị các anh (chị) là cần thiết và quan trọng.
III. Đánh giá về kết quả giải quyết công tác kiểm soát thường xuyên NSNN qua KBNN Triệu Phong (Bảng này áp dụng cho khách hàng – không áp dụng đối với cán bộ Kho bạc)
1 Khi hồ sơ chưa đầy đủ, hợp lệ, đơn vị các anh (Chị) được
hướng dẫn đầy đủ, rõ ràng bằng Phiếu hướng dẫn. 1 2 3 4 5
2 Khi cần bổ sung hồ sơ, Kho bạc đều thông báo kịp thời
bằng văn bản. 1 2 3 4 5
3 Giữa văn bản, chế độ theo quy định và hướng dẫn của
cán bộ kiểm soát chi tại Kho bạc thống nhất với nhau. 1 2 3 4 5
4 Đơn vị các anh (Chị) được thông báo chính xác thời gian
trả kết quả. 1 2 3 4 5
5 Đơn vị các anh (Chị) nhận báo trả kết quả đúng thời gian
theo quy định. 1 2 3 4 5
IV. Đánh giá về thái độ, năng lực xử lý nghiệp vụ của CBCC kho bạc trong kiểm soát chi thường xuyên NSNN (Bảng này áp dụng cho khách hàng - không áp dụng đối với cán bộ Kho bạc)
1 Đơn vị các anh (Chị) được CBCC kho bạc giao tiếp lịch
sự, hòa nhã khi tiếp nhận và xử lý hồ sơ. 1 2 3 4 5
2
CBCC kho bạc nắm chắc các chủ trương, chính sách pháp luật và quy định, quy trình khi trả lời các vướng mắc của khách hàng.
1 2 3 4 5
3
CBCC kho bạc thực hiện công tác kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN đúng quy trình, nhanh, gọn, và chính xác.
1 2 3 4 5
4 CBCC kho bạc không xử lý công việc kiểm soát chi bằng
cảm tính và thói quen kinh nghiệm. 1 2 3 4 5
5 CBCC kho bạc không để đơn vị các anh (chị) phải đi lại
nhiều lần để giải quyết 01 bộ hồ sơ. 1 2 3 4 5
V. Đánh giá về năng lực chuyên môn làm việc của đơn vị sử dụng ngân sách (Phần dành riêng cho CBCC KBNN)
1 Trình độ, năng lực chuyên môn, kinh nghiệm của cán bộ
đơn vị sử dụng ngân sách. 1 2 3 4 5
2 Các đơn vị giao dịch nắm rõ các chủ trương, chính sách, 1 2 3 4 5
pháp luật của nhà nước trong chi thường xuyên NSNN qua KBNN
3
Các đơn vị giao dịch phối hợp, và bổ sung kịp thời khi
cán bộ Kho bạc thông báo có sai sót trong kiểm soát hồ sơ.
1 2 3 4 5
VI. Đánh giá về mức độ quan trọng của các giải pháp nhằm tăng cường KSC thường xuyên NSNN tại KBNN 1
Xây dựng một cơ chế KSC đồng nhất, hoàn thiện hệ thống tiêu chuẩn, định mức và nâng cao chất lượng dự toán
1 2 3 4 5
2 Kiện toàn cũng cố chất lượng đội ngũ cán bộ công chức 1 2 3 4 5
3 Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác
KSC thường xuyên NSNN tại KBNN 1 2 3 4 5
4 Phối hợp với các cơ quan có liên quan về công tác KSC
thường xuyên NSNN tại KBNN 1 2 3 4 5
5 Tăng cường công tác tự kiểm tra thường xuyên NSNN tại
KBNN. 1 2 3 4 5