3.3.5.1.Tăng cường đẩy mạnh công tác cải cách hành chính giai đoạn 2020-2025
Tiếp tục đẩy mạnh thực hiện Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011-2020 theo Nghị quyết số 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 của Chính phủ, đảm bảo hoàn thành các mục tiêu, nhiệm vụ cải cách hành chính nhà nước trong giai đoạn II (2016 - 2020).
Tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính, nâng cao trách nhiệm, hiệu quả phục vụ người dân và doanh nghiệp; thi đua xây dựng cơ quan, đơn vị văn minh, hiện đại, xanh - sạch - đẹp. Cán bộ, công chức, viên chức thi đua thực hiện văn hóa công sở. Phát huy vai trò gương mẫu của từng cán bộ, đảng viên nhất là người đứng đầu trong thi hành công vụ góp phần xây dựng nền hành chính chuyên nghiệp, trách nhiệm, minh bạch, hiệu quả, vì Nhân dân phục vụ.
Tăng cường công tác kiểm tra kỷ luật, kỷ cương hành chính đối với 100% các phòng, ban, đơn vị sự ngiệp thuộc huyện và BND các xã, thị trấn; phấn đấu trên 90% hồ sơ thủ tục hành chính tiếp nhận tại bộ phận tiếp nhận và trả kết quả của huyện được giải quyết đúng thời hạn quy định; chuẩn bị điều kiện, sẵn sàng thực hiện dịch vụ công trực tuyến mức độ 3,4; hoàn thành việc công bố quy trình nội bộ giải quyết thủ tục hành chính trong tổ chức thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông.
Thực hiện đúng quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm về sử dụng biên chế và kinh phí quản lý hành chính đối với các cơ quan nhà nước theo Nghị định 117/2013/NĐ-CP ngày 07/10/2013, sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 130/2005/NĐ-CP ngày 17/10/2005 của Chính phủ.
3.3.5.2. Tăng cường công tác luân chuyển cán bộ theo quy định
Tiếp tục thực hiện Kết luận số 24-KL/TW, ngày 05/6/2012 của Bộ chính trị về đẩy mạnh công tác quy hoạch và luân chuyển cán bộ lãnh đạo, quản lý đến năm 2020 và những năm tiếp theo. Tổ chức luân chuyển cán bộ trẻ có năng lực, được đào tạo bài bản xuống cơ sở để công tác, bên cạnh đó cũng lựa chọn luân chuyển những cán bộ công chức cơ sở có năng lực tốt về công tác tại huyện, luân chuyển cán bộ công chức các phòng ban chuyên môn thuộc BND huyên sang công tác tại cơ quan Đảng, đoàn thể và ngược lại. Thông qua việc luân chuyển để nhằm củng cố, xây dựng cơ sở vững mạnh mà còn là nơi thử thách cán bộ bằng thực tiễn.
Cán bộ được lựa chọn để luân chuyển phải bảo đảm các yêu cầu về tiêu chuẩn chính trị, phẩm chất đạo đức, lối sống, trình độ chuyên môn và khả năng hoàn thành nhiệm vụ. Sau thời gian luân chuyển nếu hoàn thành tốt nhiệm vụ trở lên, số cán bộ này được bố trí phân công công tác và đảm nhiệm các chức vụ tương đương hoặc cao hơn chức vụ trước khi luân chuyển.
Nên ưu tiên các cán bộ trẻ có năng lực tốt luân chuyển về xã, tạo bước đột phá về tác phong, cách thức làm việc ở cấp xã. Cần làm tốt công tác tư tưởng cho cán bộ được luân chuyển, tạo sự đoàn kết, thống nhất cao giữa cán bộ đi và nơi cán bộ luân chuyển đến. Cần đảm bảo chế độ chính sách hợp lý, tạo điều kiện để cán bộ luân chuyển yên tâm công tác.
3.3.5.3.Tăng cường kiểm tra, giám sát công tác cán bộ, công chức
Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát cán bộ, đảng viên, nhất là cán bộ lãnh đạo, quản lý. Thường xuyên theo dõi, chấn chỉnh tác phong, lề lối làm việc của cán bộ, xử lý nghiêm cán bộ, đảng viên vi phạm.
chính trị về việc ban hành quy chế về chế độ kiểm tra, giám sát công tác cán bộ. Trong quá trình lãnh đạo, chỉ đạo công tác kiểm tra, giám sát về công tác cán bộ, cần chú trọng thực hiện tốt các quy định, quy chế, hướng dẫn của Trung ương, của cấp trên đã đề ra.
Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát và coi trọng nhiệm vụ tự kiểm tra đối với công tác cán bộ; chỉ đạo các cơ quan, đơn vị đề cao vai trò trách nhiệm trong thực hiện nhiệm vụ về công tác cán bộ; nâng cao vai trò trách nhiệm của người đứng đầu, cấp phó của người đứng đầu cơ quan, đơn vị và địa phương trong việc chấp hành và tổ chức thực hiện các nghị quyết, quyết định của tập thể về công tác cán bộ. Tăng cường kiểm tra, giám sát về phòng, chống tham nhũng, việc kiểm tra, giám sát về kê khai tài sản, thu nhập đối với cán bộ, đảng viên.
Công tác kiểm tra, giám sát về công tác cán bộ của cấp uỷ, chính quyền các cấp cần được tiến hành một cách thường xuyên, nghiêm túc, trong quá trình thực hiện vận dụng đúng tư tưởng chỉ đạo, phương pháp cơ bản để tiến hành kiểm tra, giám sát, thực hiện tốt quy chế phối hợp với các tổ chức đảng, các cơ quan có liên quan để giải quyết các vụ việc phức tạp đảm bảo tính khách quan, chính xác, kịp thời và có hiệu quả. Xây dựng và thực hiện tốt cơ chế giám sát của Mặt trận tổ quốc, các tổ chức chính trị - xã hội và của nhân dân đối với hoạt động đội ngũ CBCC. Đây là biện pháp quan trọng để nâng cao ý thức, tinh thần trách nhiệm, hiệu quả của CBCC trong thực hiện nhiệm vụ được giao.
3.3.4. Một số iến nghị
Đối với Chính phủ:
Một là, đề nghị Chính phủ có chính sách hỗ trợ kinh phí để cùng với ngân sách địa
phương bảo đảm các điều kiện cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, đảm bảo trang bị đầy đủ phương tiện làm việc cho cán bộ, công chức cấp huyện.
Hai là, Đề nghị xem xét sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế Quyết định số 27/2003/QĐ- TTg, ngày 19/02/2003 của Thủ tướng Chính phủ về Quy chế bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, từ chức, miễn nhiệm cán bộ, công chức lãnh đạo, trong đó có quy định
riêng đối với cán bộ, công chức và viên chức lãnh đạo, quản lý.
Ba là, Bổ sung, hoàn chỉnh một số cơ chế chính sách đối với cán bộ cơ sở phù hợp với
tình hình mới. Chế độ chính sách tiền lương phải bảo đảm theo đúng tinh thần Nghị quyết số 27-NQ/TW, ngày 21/5/2018 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII về cải cách chính sách tiền lương đối với cán bộ, công chức, viên chức, lực lượng vũ trang và người lao động trong doanh nghiệp. “Coi việc trả lương đúng cho người lao động là thực hiện đầu tư cho phát triển, tạo động lực để kinh tế phát triển và nâng cao chất lượng dịch vụ công, góp phần làm trong sạch và nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của bộ máy nhà nước”, “Cải cách chính sách tiền lương phải tiến tới bảo đảm cho cán bộ, công chức, viên chức sống được bằng tiền lương ở mức trung bình khá trong xã hội”; “Cải cách chính sách tiền lương, bảo hiểm xã hội và trợ cấp ưu đãi người có công phải khắc phục được những bất hợp lý về quan hệ tiền lương trong từng khu vực và giữa các khu vực: hành chính, sự nghiệp công lập, doanh nghiệp, lực lượng vũ trang”.
Đối với tỉnh Lạng Sơn:
Một là, Đề nghị với Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh tiếp tục quan
tâm, tạo điều kiện cho Trường chính trị Hoàng Văn Thụ Lạng Sơn, Trung tâm giáo dục thường xuyên II tỉnh Lạng Sơn liên kết với các Trường Đại học như: Học viện Nông nghiệp, Đại học Luật Hà Nội, Đại học Mỏ Hà Nội, Đại học Thái Nguyên, Đại học Kinh tế…mở các lớp về chuyên ngành Luật Kinh tế, Kinh tế nông nghiệp, nông lâm, thủy sản, Trung cấp lý luận chính trị,…nhằm tạo điều kiện cho cán bộ, công chức cấp huyện còn trẻ, con em địa phương, chưa qua đào tạo được cử đi đào tạo và quay trở về phục vụ quê hương.
Hai là, Đề nghị Sửa đổi quy định và hướng dẫn cụ thể khung chế độ, chính sách đối với
cán bộ luân chuyển; thời gian luân chuyển phù hợp với từng ngành, lĩnh vực cụ thể để tạo điều kiện cho cán bộ luân chuyển tiếp cận công việc, cống hiến và trưởng thành.
Ba là, Đề nghị Sở Nội vụ tỉnh Lạng Sơn tham mưu kịp thời cho Ủy ban nhân dân tỉnh
Lạng Sơn xây dựng quy chế chung về thu hút sinh viên chính quy có trình độ thạc sĩ, tốt nghiệp đạt loại giỏi về công tác tại các địa bàn cơ sở. Tổ chức các cuộc thi để nâng
cao chuyên môn nghiệp vụ, ứng xử văn hóa công sở; tổ chức thi các chức danh cấp trưởng các phòng chuyên môn thuộc huyện.
Kết luận chương 3
Trong chương 3, tác giả đã trình bày quan điểm và định hướng trong xây dựng đội ngũ cán bộ công chức thuộc Ủy ban nhân dân huyện Hữu Lũng trong giai đoạn 2020-2025. Đề ra những mục tiêu phát triển kinh tế – xã hội của huyện với những chỉ tiêu cụ thể, phù hợp với đặc điểm, tình hình của huyện. Trên cơ sở phân tích thực trạng trong chương 2, tác giả đã đề xuất các giải pháp mang tính định hướng xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức thuộc Ủy ban nhân dân huyện Hữu Lũng giai đoạn 2020- 2025.
KẾT L ẬN
Trong những năm qua, công tác xây dựng đội ngũ cán bộ công chức các cấp luôn được cấp ủy, chính quyền huyện quan tâm chỉ đạo thực hiện và đạt được nhiều kết quả quan trọng; các cấp ủy, các cơ quan, đơn vị đã quán triệt, triển khai thực hiện nghiêm túc, hiệu quả các chỉ thị, nghị quyết của cấp trên. Qua đó, nhận thức về vị trí, vai trò của công tác cán bộ là nhân tố quyết định thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị của địa phương; nguyên tắc Đảng thống nhất lãnh đạo công tác cán bộ và quản lý đội ngũ cán bộ được khẳng định; các nguyên tắc, quy trình trong các khâu công tác cán bộ được thực hiện nghiêm túc, ngày càng có nền nếp chặt chẽ, thống nhất, bảo đảm theo đúng các văn bản, hướng dẫn của Trung ương, của tỉnh và của huyện.
Việc đổi mới và nâng cao chất lượng công tác đánh giá cán bộ công chức ngày càng thực chất hơn, gắn với kết quả thực hiện nhiệm vụ chuyên môn, năng lực quản lý, điều hành, trách nhiệm và uy tín cán bộ, công chức làm căn cứ quy hoạch, tạo nguồn cán bộ lãnh đạo, quản lý, thực hiện đào tạo, bồi dưỡng, bổ nhiệm, luân chuyển, giới thiệu cán bộ ứng cử.
Công tác tuyển dụng, bố trí, sử dụng, tinh giản biên chế, quản lý và thực hiện chính sách cán bộ được thực hiện nghiêm túc, đúng quy trình, quy định. Công tác xây dựng quy hoạch cán bộ của cơ quan, đơn vị bảo đảm đúng mục đích, quan điểm, nguyên tắc, phương châm, chất lượng quy hoạch được nâng lên, quy hoạch sau tốt hơn quy hoạch trước. Công tác luân chuyển cán bộ lãnh đạo, quản lý được thực hiện chặt chẽ, theo yêu cầu nhiệm vụ, nhiều trường hợp sau khi luân chuyển đã được bố trí đảm nhiệm chức vụ cao hơn. Qua đó đã tạo động lực thúc đẩy cán bộ hăng hái công tác, học tập, rèn luyện để trưởng thành về nhiều mặt, khắc phục tư tưởng cục bộ, khép kín trong công tác cán bộ và tâm lý thoả mãn trong một bộ phận cán bộ.
Việc lựa chọn cán bộ cử đi đào tạo, bồi dưỡng đã gắn với quy hoạch nguồn cán bộ lãnh đạo, quản lý các cấp; tập trung đào tạo sau đại học, lý luận chính trị và bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho cán bộ đương chức và trong quy hoạch. Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức đã được chú trọng nâng cao về mọi mặt, từng bước chuẩn hóa
theo quy định, đáp ứng tốt yêu cầu nhiệm vụ, chuẩn bị tốt nhân sự cho đại hội đảng bộ các cấp nhiệm kỳ 2020 - 2025, giới thiệu nhân sự ứng cử hội đồng nhân dân các cấp nhiệm kỳ 2021 - 2026 và nhân sự các tổ chức chính trị - xã hội bảo đảm số lượng, chất lượng theo quy định.
Công tác kiểm tra, giám sát cán bộ công chức đã được quan tâm đẩy mạnh, qua kiểm tra cho thấy việc tu dưỡng, rèn luyện, nêu gương của cán bộ, đảng viên nhất là cán bộ chủ chốt trong các cơ quan, đơn vị đã có nhiều chuyển biến tích cực trong học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh, kiên định chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh; đi đầu trong đấu tranh với những biểu hiện suy thoái về tư tưởng, chính trị, đạo đức, lối sống; gương mẫu trong thực hiện, tuyên truyền và bảo vệ chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước; giữ gìn đạo đức, lối sống, tác phong của người đảng viên; nêu cao tinh thần tự phê bình và phê bình, thẳng thắn nhìn nhận những hạn chế, khuyết điểm, đồng thời xây dựng kế hoạch sửa chữa, khắc phục; nêu cao ý thực phục vụ Nhân dân, gương mẫu thực hiện nghĩa vụ công dân nơi cư trú, kiên quyết đấu tranh với những biểu hiện quan liêu, hách dịch, các hành vi nhũng nhiễu, gây phiền hà cho Nhân dân; chủ động sáng tạo, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm. Thực hiện nghiêm nguyên tắc tập trung dân chủ, chấp hành nghị quyết, chỉ thị, quyết định phân công, điều động của tổ chức. Quan tâm chăm lo, xây dựng và tăng cường đoàn kết nội bộ; tích cực xây dựng tổ chức đảng, chính quyền và các tổ chức đoàn thể ngày càng vững mạnh.
Đội ngũ cán bộ, công chức huyện Hữu Lũng đã và đang là nhân tố quyết định sự phát triển kinh tế - xã hội của địa phương. Để tiếp tục nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện trong thời gian tới, BND huyện tiếp tục giải quyết một số vấn đề vừa cấp bách, vừa lâu dài. Trong đó, đặc biệt chú trọng đến các giải pháp như: đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; chính sách thu hút sinh viên chính quy; tuyển dụng. Việc không ngừng củng cố, chăm lo xây dựng đội ngũ CBCC các cấp là nhiệm vụ chiến lược có ý nghĩa quan trọng trong công cuộc xây dựng và bảo vệ tổ quốc Việt Nam Xã hội chủ nghĩa.
Với tiềm năng con người và tài nguyên hiện tại của huyện Hữu Lũng, với đội ngũ cán bộ, công chức các cấp được quan tâm đào tạo bồi dưỡng, bố trí sử dụng hợp lý, đánh
giá và đãi ngộ tốt sẽ đem lại hiệu quả cao, góp phần phát triển kinh tế- xã hội, đảm bảo quốc phòng an ninh, xây dựng hệ thống chính trị ngày càng trong sạch, vững mạnh hơn.
DANH MỤC TÀI LIỆ THAM KHẢO
[1] Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Luật Cán bộ, công chức,
ngày 13/01/2008.
[2] Tạ Ngọc Hải, chất lượng công chức và chất lượng đội ngũ công chức (2), Tạp chí tổ chức Nhà nước, số 3/2018.
[3] Nguyễn Thị Hồng Hải, Một số vấn đề đổi mới tuyển dụng công chức ở Việt Nam, Tạp chí tổ chức Nhà nước, số 2/2017.
[4] Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05/03/2010 của Chính phủ về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức.
[5] Nghị quyết Hội nghị lần thứ 3 Ban Chấp hành Trung ương khóa VIII về chiến lược cán bộ thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước.
[6] Luật phòng, chống tham nhũng số 55/2005/QH11, ngày 29/11/2005 của Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam.
[7] Báo cáo số 421-BC/H , ngày 20/12/2018 của Huyện ủy Hữu Lũng về tổng kết công tác năm 2018, phương hướng, nhiệm vụ năm 2019.
[8] Nghị định số 14/2008/NĐ-CP ban hành ngày 04/02/2008 quy định về tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc ỷ ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh.
[9] Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2015.