UBND huyện Hữu Lũng [8]
Về cơ cấu:
BND huyện Hữu Lũng được tổ chức và hoạt động theo Luật tổ chức HĐND và BND được quốc hội thông qua ngày 26/11/2003 và nghị định số 14/2008/NĐ-CP ban hành ngày 04/02/2008 quy định về tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc ỷ ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh.
chủ. Chủ tịch ỷ ban nhân dân huyện là người lãnh đạo và điều hành hoạt động của ỷ ban nhân dân huyện, chịu trách nhiệm cá nhân về nhiệm vụ và quyền hạn của mình, cùng với tập thể ỷ ban nhân dân chịu trách nhiệm về hoạt động của ỷ ban nhân dân trước Hội đồng nhân dân huyện và ỷ ban nhân dân tỉnh.
Các phó chủ tịch và các thành viên của ỷ ban nhân dân huyện thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn do chủ tịch ỷ ban nhân dân huyện giao cho và phải chịu trách niệm trước ỷ ban nhân dân huyên về việc thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn được giao.
Các cơ quan chuyên môn thuộc ỷ ban nhân dân huyện là cơ quan tham mưu, giúp ỷ ban nhân dân huyện thực hiện nhiệm vụ, chức năng quản lý nhà nước ở địa phương và thực hiện một số nhiêm vụ, quyền hạn theo sự uỷ quyền của ỷ ban nhân dân huyện theo quy định của pháp luật.
BND huyện có 13 phòng chuyên môn có chức năng giúp việc cho BND theo Nghị định 37/2014/NĐ-CP, ngày 05/5/2014 của Chính phủ quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, cụ thể như sau:
BND huyện có 13 phòng chuyên môn có chức năng giúp việc cho BND theo Nghị định14/2008/NĐ-CP, cụ thể như sau:
1. Văn phòng Hội đồng nhân dân – ỷ ban nhân dân. 2. Phòng Nội vụ.
3. Phòng Lao động thương binh và xã hội. 4. Phòng Kinh tế hạ tầng.
5. Phòng Tài chính- Kế hoạch. 6. Phòng Tài nguyên – Môi trường. 7. Phòng y tế.
9. Phòng Dân tộc 10. Phòng Tư pháp 11. Phòng Giáo dục
12. Phòng Văn hóa – Thông tin – Thể thao. 13. Phòng Nông nghiệp.
Do huyện có dân số đông, diện tích rộng, vì vậy, theo quyết định của BND tỉnh ỷ ban nhân dân huyện Hữu Lũng được thành lập thêm 02 phòng, đó là:
Ban quản lý dự án đầu tư và xây dựng Trung tâm dịch vụ Nông nghiệp
Nâng tổng số phòng ban của BND huyện lên 15 phòng, ban.
Bộ máy hành chính của BND huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn được bố trí theo các phòng ban chức năng với cơ cấu tổ chức như sau:
Sơ đồ 2.1 bộ máy hành chính của ubnd huyện hữu lũng
* Về chức năng, nhiệm vụ của tổ chức hành chính, sự nghiệp tại UBND huyện Hữu Lũng:
Chức năng, nhiệm vụ của Thường trực Ủy nhân dân huyện: [9]
Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện: Là người đứng đầu Ủy ban nhân dân huyện, chịu
ninh - quốc phòng trên địa bàn huyện; có nhiệm vụ, quyền hạn được quy định tại tại Điều 29 và Điều 121 Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm
2015 và những nội dung khác mà pháp luật quy định thuộc thẩm quyền của Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện quyết định.
Chủ tịch ỷ ban nhân dân huyện phân công công việc cho các Phó Chủ tịch và các ỷ viên ỷ ban nhân dân huyện. Theo yêu cầu điều hành công việc, khi cần thiết Chủ tịch ỷ ban nhân dân huyện có thể trực tiếp chỉ đạo giải quyết các công việc đã phân công cho các Phó Chủ tịch hoặc điều chỉnh lại sự phân công nhiệm vụ của các Phó Chủ tịch và Ủy viên ỷ ban nhân dân huyện.
Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện chịu trách nhiệm cá nhân về việc thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn được giao theo quy định của Quy chế này; cùng các thành viên khác của Ủy ban nhân dân huyện chịu trách nhiệm tập thể về hoạt động của Ủy ban nhân dân trước Hội đồng nhân dân huyện, cơ quan hành chính nhà nước cấp trên, trước Nhân dân địa phương và trước pháp luật.
Trực tiếp chỉ đạo giải quyết hoặc giao Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân chủ trì, phối hợp giải quyết những vấn đề liên quan đến nhiều ngành, lĩnh vực ở địa phương. Trường hợp cần thiết, Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện có thể thành lập các tổ chức tư vấn để tham mưu, giúp Chủ tịch giải quyết công việc.
Ủy nhiệm một Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện thay mặt Chủ tịch điều hành công việc của Ủy ban nhân dân khi Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện vắng mặt. Thay mặt Ủy ban nhân dân huyện ký quyết định của Ủy ban nhân dân; ban hành quyết định, chỉ thị và hướng dẫn, kiểm tra việc thi hành các văn bản đó ở địa phương.
Phó chủ tịch phụ trách lĩnh vực văn hóa – xã hội: Giúp Chủ tịch phụ trách, chỉ đạo các
lĩnh vực: Giáo dục và Đào tạo; Bưu chính, viễn thông; Bảo hiểm; Văn hóa-Thông tin; Thể dục, thể thao; Truyền thanh; Tôn giáo; Văn thư- Lưu trữ; Công tác Thanh niên; Y tế; An toàn vệ sinh thực phẩm; Dân số, gia đình. Chỉ đạo một số nội dung thuộc các lĩnh vực: Cải cách hành chính, Kiểm soát thủ tục hành chính, An ninh trật tự, Bảo vệ Bí mật Nhà nước, Thi đua, khen thưởng- kỷ luật.
Được Chủ tịch BND huyện ủy quyền phát ngôn và cung cấp thông tin liên quan lĩnh vực công tác phụ trách. Giúp Chủ tịch thực hiện duy trì mối quan hệ với Ủy ban MTTQVN huyện, các đoàn thể chính trị- xã hội trong huyện và các tổ chức hợp pháp khác. Giúp Chủ tịch phụ trách, chỉ đạo các phòng, cơ quan thuộc BND huyện: Giáo dục và Đào tạo; Văn hóa-Thông tin; Y tế; các hội đặc thù có liên quan thuộc lĩnh vực được phân công.
Phó chủ tịch phụ trách lĩnh vực kinh tế: Giúp Chủ tịch phụ trách, chỉ đạo các lĩnh vực:
Công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp; Thương mại-dịch vụ; Khoa học và Công nghệ; Giao thông vận tải; Phát triển đô thị; Một số nội dung về quy hoạch, xây dựng; Phát triển cụm công nghiệp; cụm Kinh tế-xã hội; An toàn giao thông; Bồi thường, giải phóng mặt bằng và Tái định cư; Thuế; Hợp tác xã dịch vụ thương mại; Công tác thống kê và các quỹ tài chính theo quy định; Lao động- Thương binh- Xã hội; Giảm nghèo, từ thiện, nhân đạo; Tư pháp, tuyên truyền giáo dục pháp luật; Bồi thường nhà nước. Theo dõi hoạt động của các cơ quan trên địa bàn: Chi cục thống kê; Chi cục Thuế; Kho bạc Nhà nước huyện; Ngân hàng nông nghiệp; Ngân hàng Chính sách xã hội; Đội Quản lý thị trường số 5.
Làm Chủ tịch hội đồng bồi thường giải phóng mặt bằng của huyện. Chỉ đạo giải quyết đơn khiếu nại, tố cáo liên quan đến lĩnh vực được phân công phụ trách. Được Chủ tịch BND huyện ủy quyền phát ngôn và cung cấp thông tin liên quan lĩnh vực công tác phụ trách.
Giúp Chủ tịch phụ trách, chỉ đạo các phòng, cơ quan thuộc BND huyện: Kinh tế và Hạ tầng; Lao động- Thương binh và Xã hội; Tư pháp; Hội Chữ thập đỏ; Các hội đặc thù có liên quan thuộc lĩnh vực được phân công. Cùng Chủ tịch chỉ đạo một số nội dung công việc của phòng Tài chính-Kế hoạch về công tác quyết toán; Ban quản lý Dự án đầu tư xây dựng huyện về công tác Bồi thường giải phóng mặt bằng và tái định cư.
*Chức năng, nhiệm vụ của các cơ quan thuộc Ủy ban nhân dân huyện:
Văn phòng HĐND & UBND: Tham mưu tổng hợp cho Hội đồng nhân dân và Ủy ban
nhân dân về hoạt động của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân; tham mưu cho Chủ tịch Ủy ban nhân dân về chỉ đạo, điều hành của Chủ tịch Ủy ban nhân dân; cung cấp
thông tin phục vụ quản lý và hoạt động của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân và các cơ quan nhà nước ở địa phương; bảo đảm cơ sở vật chất, kỹ thuật cho hoạt động của Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân; trực tiếp quản lý và chỉ đạo hoạt động của Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông; hướng dẫn, tiếp nhận hồ sơ của cá nhân, tổ chức trên tất cả các lĩnh vực thuộc thẩm quyền giải quyết của Ủy ban nhân dân cấp huyện, chuyển hồ sơ đến các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện giải quyết và nhận kết quả để trả cho cá nhân, tổ chức.
Phòng Nội vụ: Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện thực hiện chức năng quản
lý nhà nước về: Tổ chức bộ máy; vị trí việc làm; biên chế công chức và cơ cấu ngạch công chức trong các cơ quan, tổ chức hành chính nhà nước; vị trí việc làm, cơ cấu viên chức theo chức danh nghề nghiệp và số lượng người làm việc trong các đơn vị sự nghiệp công lập; tiền lương đối với cán bộ, công chức, viên chức, lao động hợp đồng trong cơ quan, tổ chức hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập; cải cách hành chính; chính quyền địa phương; địa giới hành chính; cán bộ, công chức, viên chức; cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn và những người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã; hội, tổ chức phi chính phủ; văn thư, lưu trữ nhà nước; tôn giáo; công tác thanh niên; thi đua - khen thưởng.
Phòng lao động thương binh & xã hội: Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện
thực hiện chức năng quản lý nhà nước về: Việc làm; dạy nghề; lao động, tiền lương; tiền công; bảo hiểm xã hội (bảo hiểm xã hội bắt buộc, bảo hiểm xã hội tự nguyện, bảo hiểm thất nghiệp); an toàn lao động; người có công; bảo trợ xã hội; bảo vệ và chăm sóc trẻ em; bình đẳng giới; phòng, chống tệ nạn xã hội. Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nước về công tác dân tộc.
Phòng kinh tế – hạ tầng: Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân huyện thực hiện chức
năng quản lý nhà nước về: Công nghiệp; tiểu thủ công nghiệp; thương mại; quy hoạch xây dựng, kiến trúc; hoạt động đầu tư xây dựng; phát triển đô thị; hạ tầng kỹ thuật đô thị, khu công nghiệp, khu kinh tế, khu công nghệ cao (bao gồm: cấp nước, thoát nước đô thị và khu công nghiệp, khu kinh tế, khu công nghệ cao, cơ sở sản xuất vật liệu xây dựng; chiếu sáng đô thị, cây xanh đô thị; quản lý nghĩa trang, trừ nghĩa trang liệt sĩ;
quản lý xây dựng ngầm đô thị; quản lý sử dụng chung cơ sở hạ tầng kỹ thuật đô thị); nhà ở; công sở; vật liệu xây dựng; giao thông; khoa học và công nghệ.
Phòng Tài chính – Kế hoạch: Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện thực hiện
chức năng quản lý nhà nước về; Tài chính; kế hoạch và đầu tư; đăng ký kinh doanh; tổng hợp và thống nhất quản lý các vấn đề về doanh nghiệp, hợp tác xã, kinh tế tư nhân.
Phòng Tài nguyên – Môi trường: Là cơ quan chuyên môn giúp ỷ ban nhân dân huyện
quản lý nhà nước về lĩnh vực tài nguyên và môi trường; chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức, biên chế và công tác của ỷ ban nhân dân huyện; chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra về chuyên môn, nghiệp vụ của Sở Tài nguyên và Môi trường.
Phòng Y tế: Phòng Y tế là cơ quan chuyên môn thuộc BND huyện có chức năng tham mưu,
giúp BND huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nước về chăm sóc và bảo vệ sức khoẻ nhân dân, gồm: y tế cơ sở; y tế dự phòng; khám, chữa bệnh, phục hồi chức năng; y dược cổ truyền; thuốc phòng bệnh, chữa bệnh cho người; mỹ phẩm; vệ sinh an toàn thực phẩm; bảo hiểm y tế; trang thiết bị y tế; dân số trên địa bàn huyện.
Thanh tra huyện: Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện thực hiện chức năng quản lý
nhà nước về: Công tác thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo trong phạm vi quản lý nhà nước của Ủy ban nhân dân cấp huyện; thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn thanh tra giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng theo quy định của pháp luật.
Phòng Dân tộc: Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện thực hiện chức năng quản
lý nhà nước về công tác dân tộc. Việc thành lập Phòng Dân tộc do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trình Hội đồng nhân dân cùng cấp quyết định căn cứ tiêu chí quy định tại Điểm a Khoản 3 Điều 2 Nghị định số 53/2004/NĐ-CP ngày 18 tháng 02 năm 2004 của Chính phủ về kiện toàn tổ chức bộ máy làm công tác dân tộc thuộc Ủy ban nhân dân các cấp.
Phòng tư pháp: Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nước về: Công tác xây dựng và thi hành pháp luật, theo dõi thi hành pháp luật, kiểm tra, xử lý văn bản quy phạm pháp luật, kiểm soát thủ tục hành chính, phổ
biến, giáo dục pháp luật; hòa giải ở cơ sở, trợ giúp pháp lý, nuôi con nuôi, hộ tịch, chứng thực, bồi thường nhà nước và các công tác tư pháp khác theo quy định của pháp luật; quản lý công tác thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính.
Phòng giáo dục & Đào tạo: Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện thực hiện
chức năng quản lý nhà nước về: Chương trình và nội dung giáo dục và đào tạo; tiêu chuẩn nhà giáo và tiêu chuẩn cán bộ quản lý giáo dục; tiêu chuẩn cơ sở vật chất, thiết bị trường học và đồ chơi trẻ em; quy chế thi cử và cấp văn bằng, chứng chỉ; bảo đảm chất lượng giáo dục và đào tạo.
Phòng văn hóa thông tin & thể thao: Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện
thực hiện chức năng quản lý nhà nước về: Văn hóa; gia đình; thể dục, thể thao; du lịch; quảng cáo; bưu chính; viễn thông; công nghệ thông tin; phát thanh truyền hình; báo chí; xuất bản; thông tin cơ sở; thông tin đối ngoại; hạ tầng thông tin.
Phòng Nông nghiệp và phát triển nông thôn: Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân huyện
thực hiện chức năng quản lý nhà nước về: Nông nghiệp; lâm nghiệp; diêm nghiệp; thủy lợi; thủy sản; phát triển nông thôn; phòng, chống thiên tai; chất lượng, an toàn thực phẩm đối với nông sản, lâm sản, thủy sản, muối; phát triển kinh tế hộ, kinh tế trang trại nông thôn, kinh tế hợp tác xã nông, lâm, ngư, diêm nghiệp gắn với ngành nghề, làng nghề nông thôn.
Ban quản lý dự án đầu tư và xây dựng: Là cơ quan chuyên môn hoạt động về quản lý
dự án đầu tư xây dựng, gồm: Lập, thẩm định, phê duyệt dự án; thực hiện dự án; kết thúc xây dựng đưa công trình của dự án vào khai thác sử dụng; hình thức và nội dung quản lý dự án đầu tư xây dựng.
Trung tâm dịch vụ Nông nghiệp: Tham mưu cho BND huyện triển khai, thực hiện công tác chuyên môn kỹ thuật, dịch vụ thuộc lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản và công tác khuyến nông tại địa phương; phối hợp với cơ quan quản lý Nhà nước chuyên ngành thực hiện nhiệm vụ chuyên môn về chăn nuôi, thú ý (kể cả thú y thủy sản), nuôi trồng thủy sản, trồng trọt, bảo vệ thực vật, tư vấn dịch vụ sản xuất nông nghiệp trên địa bàn.
2.2 Th c trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức tại BND huyện Hữu Lũng giai đoạn 2014 - 2018
2.2.1 Đặc điểm của đội ngũ nhân lực
*Về số lượng cán bộ công chức
Bảng 2.2. Số lượng cán bộ công chức giai đoạn 2014-2018
Phòng, ban Năm So sánh tỷ lệ % 2014 2015 2016 2017 2018 2015/ 2014 2016/ 2015 2017/ 2016 2018/ 2017 VP HĐND và UBND 17 18 18 19 19 5,9 0 5,6 0