8. Cấu trúc của luận văn
1.5.3. Các yếu tố thuộc về nhà trường
- Năng lực của cán bộ quản lý:
Để xây dựng và phát triển nhà trường đáp ứng 5 tiêu chuẩn của trường TH đạt CQG mức độ 1 Hiệu trưởng nhà trường cần:
- Nhận thức được xu thế chung về đổi mới QLGD, cần nâng cao trình độ QLGD, có tư duy lí luận, nắm chắc các trụ cột của hoạt động QLGD để điều hành và phát triển nhà trường. Hiệu trưởng cần xác định các nhiệm vụ trước mắt và lâu dài, rèn luyện kĩ năng, phương pháp quản lý, xác định được nguyên tắc và động lực biện pháp quản lý nâng cao hiệu quả QLGD nhà trường.
- Nhận thức rõ vai trò lãnh đạo, quản lý, Hiệu trưởng phải thể hiểu rõ vai trò trong quá trình vận hành nhà trường, đặc biệt trong công tác xây dựng kế hoạch chiến lược để phát triển nhà trường đáp ứng yêu cầu các tiêu chuẩn của trường TH đạt CQG 1 và mục tiêu đổi mới giáo dục [5].
Thực trạng chất lượng đội ngũ CBQL, đội ngũ Hiệu trưởng của trường TH chưa đồng bộ, tinh thần phấn đấu rèn luyện của cán bộ QLGD nói chung ảnh hưởng rất lớn đến công tác xây dựng trường TH đạt CQG mức độ 1.
Sự phân công quản lý Nhà nước về công tác giáo dục còn bất cập, các nhân tố trong hệ thống giáo dục như: quy mô, mạng lưới trường lớp, HS, số lượng, chất lượng đội ngũ CBQL, GV, nhân viên đều tác động đến sự phát triển giáo dục nói chung, công tác xây dựng trường TH đạt CQG mức độ 1 nói riêng.
- Nhận thức của giáo viên, phụ huynh: Để các trường đạt chuẩn quốc gia khẳng định được chất lượng giáo dục, tạo được uy tín và niềm tin đối với cấp ủy Đảng, chính quyền các cấp, các bậc phụ huynh học sinh cũng như toàn xã hội, cần nâng cao nhận thức của đội ngũ cán bộ quản lý, giáo viên, phụ huynh. Đội ngũ nhà giáo, cán bộ quản lý giáo dục có nhận thức cao về nhiệm vụ và trách nhiệm; nhiệt tình, tâm huyết, không quản khó khăn để huy động, duy trì số lượng học sinh và thực hiện tốt các hoạt động giáo dục. Công tác xã hội hóa giáo dục từng bước được đẩy mạnh. Nhận thức của cấp ủy, chính quyền địa phương và Nhân dân về mục đích, ý nghĩa, vai trò, nhiệm vụ về công tác xây dựng trường chuẩn quốc gia có nhiều chuyển biến rõ rệt. Các nguồn lực huy động hỗ trợ cho giáo dục được sử dụng có hiệu quả.
Kết luận chƣơng 1
Trong chương 1, chúng tôi đã hệ thống hoá các quan điểm của các tác giả trong nước và ngoài nước về các khái niệm cơ bản liên quan đến vấn đề đặt ra trong đề tài: QL, khái niệm chuẩn, xây dựng, lý luận về xây dựng trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia mức độ 1.
Luận văn tập trung đi sâu vào làm rõ nội dung quản lý xây dựng trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia mức độ 1 bao gồm các hoạt động: Lập kế hoạch xây dựng trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia; Tổ chức triển khai xây dựng trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia; Chỉ đạo thực hiện xây dựng trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia; Kiểm tra, đánh giá kết quả xây dựng trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia.
Xác định và phân tích các yếu tố ảnh hưởng tới việc quản lý xây dựng trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia bao gồm 4 yếu tố: Những yếu tố về quản lý nhà nước;
Những yếu tố về kinh tế - xã hội, truyền thống văn hóa, phong tục tập quán, tâm lý xã hội; Các yếu tố về quản lý nhà trường;
Nội dung chương 1 của luận văn đã đưa ra những vấn đề về lí luận chủ yếu làm cơ sở khoa học cho công tác xây dựng trường TH đạt CQG mức độ 1 ở thành phố Bắc kạn, tỉnh Bắc Kạn sẽ được đề cập trong chương 2 của luận văn.
Chƣơng 2
THỰC TRẠNG QUẢN LÝ XÂY DỰNG TRƢỜNG TIỂU HỌC ĐẠT CHUẨN QUỐC GIA Ở THÀNH PHỐ BẮC KẠN, TỈNH BẮC KẠN 2.1. Khái quát về khách thể khảo sát và tổ chức khảo sát
2.1.1 Tình hình kinh tế - văn hóa, giáo dục - đào tạo của thành phố Bắc Kạn
Thành phố Bắc Kạn nguyên là thị xã Bắc Kạn được công nhận là đô thị loại III trực thuộc tỉnh Bắc Kạn vào năm 2015, là trung tâm tỉnh lị của tỉnh Bắc Kạn. Với những lợi thế phát triển kinh tế, văn hóa thì giáo dục - đào tạo của thành phố Bắc Kạn trong những năm qua cũng có những thay đổi đáng kể. Theo báo cáo kết quả thực hiện kế hoạch phát triển giáo dục - đào tạo năm học 2020 - 2021 của phòng GD & ĐT của Thành phố Bắc Kạn tính đến tháng 4 năm 2021 toàn thành phố có 22 trường công lập, 304 lớp với 9.863 học sinh. Trong đó: Bậc giáo dục Mầm non: 08 trường, 89 lớp mẫu giáo với 2.370 trẻ ; Bậc Giáo dục Tiểu học: 08 trường, 142 lớp với 4.527 học sinh; Bậc Giáo dục THCS: 06 trường, 74 lớp với 3.001 học sinh. Ngoài ra trên địa bàn thành phố còn có 1 trường Mầm non tư thục với 11 nhóm lớp có 270 trẻ.
Trong nhiều năm gần đây chất lượng giáo dục luôn được giữ vững, nâng cao, đảm bảo được thực chất, vững chắc, tập trung vào việc đổi mới nội dung, phương pháp giảng dạy theo hướng phát huy tính tích cực, chủ động, sáng tạo của người học. Tỉ lệ học sinh lớp 5 hoàn thành chương trình Tiểu học hàng năm đạt 100%, tốt nghiệp Trung học cơ sở đạt từ 98% trở lên .
Thực hiện công tác xã hội hóa giáo dục trong nhiều năm qua, với sự đầu tư của các ngành, các cấp, sự đóng góp của các ban ngành đoàn thể; hội khuyến học, các doanh nghiệp; các mạnh thường quân, nhiều trường thuộc đơn vị phòng GD &ĐT thành phố Bắc Kạn đạt chuẩn Quốc gia mức độ 1. Nhiều cá nhân và tập thể đơn vị đạt danh hiệu Chiến sĩ thi đua các cấp, nhận Bằng khen của Sở Giáo dục và Đào tạo, Ủy ban nhân dân thành phố, Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Kạn.
2.1.2. Khái quát tình hình xây dựng các trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia ở thành phốBắc Kạn, tỉnh Bắc Kạn thành phốBắc Kạn, tỉnh Bắc Kạn
2.1.2.1. Mạng lưới các trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia ở thành phố Bắc Kạn, tỉnh Bắc Kạn
Thành phố Bắc Kạn có 8 đơn vị hành chính gồm 6 phường và 2 xã. Các xã phường đều có trường lớp riêng nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho học sinh trong độ tuổi đến trường được đi học. Hệ thống mạng lưới trường lớp được duy trì và phát triển ở tất cả các cấp học. Dưới đây là bảng số liệu thu thập được do phòng GD & ĐT thành phố cung cấp cũng như khảo sát tại các trường tiểu học trên địa bàn thành phố Bắc Kạn Bảng 2.1. Tổng số trƣờng, lớp năm học 2020 - 2021 STT Trƣờng Số lớp Số HS Tỷ lệ HS/lớp 1 Tiểu học Đức Xuân 31 1146 37 2 Tiểu học Phùng Chí Kiên 23 771 33,5 3 Tiểu học Sông Cầu 25 833 33,3 4 Tiểu học Nguyễn Thị Minh Khai 19 673 35,4 5 Tiểu học Dương Quang 10 198 19,8 6 Tiểu học Xuất Hóa 10 255 25,5 7 Tiểu học Huyền Tụng 14 383 27,3 8 Tiểu học Nông Thượng 10 228 22,8
Tổng cộng 142 4527 31,9
(Nguồn số liệu từ phòng GD & ĐT thành phố Bắc Kạn)
Bảng 2.1. cho thấy mạng lưới trường, lớp ở bậc TH đã được phân bố hợp lý, mỗi xã phường trên địa bàn thành phố Bắc Kạn đều có trường đã đáp ứng được nhu cầu học tập của con em nhân dân toàn thành phố. 100% các trường có đủ các khối lớp học, tỉ lệ bình quân số học sinh trên lớp toàn thành phố là 31,9 học sinh/lớp. Trong đó trường có tỉ lệ học sinh/lớp đông nhất là trường tiểu học Đức Xuân: 37 học sinh; trường có tỉ lệ học sinh trung bình trên lớp thấp nhất là trường tiểu học Dương Quang: 19,8 học sinh.
2.1.2.2. Cơ sở vật chất ở các trường tiểu họcthành phố Bắc Kạn, tỉnh Bắc Kạn
Cơ sở vật chất, phòng học đã được đầu tư về cơ bản đáp ứng nhu cầu học tập của con em nhân dân tại thành phố Bắc Kạn. Số liệu dưới đây là thực trạng về cơ sở vật chất phục vụ cho giáo dục tại thành phố Bắc Kạn, tỉnh Bắc Kạn.
Bảng 2.2. Xây dựng CSVC ở các trƣờng tiểu học năm học 2020 - 2021
Trƣờng Số lớp Phòng học Tỉ lệ phòng
/lớp
Tổng số Kiên cố
Tiểu học Đức Xuân 31 31 31 1 Tiểu học Phùng Chí Kiên 23 23 23 1 Tiểu học Sông Cầu 25 25 25 1 Tiểu học Nguyễn Thị Minh Khai 19 19 19 1 Tiểu học Dương Quang 10 10 10 1 Tiểu học Xuất Hóa 10 10 10 1 Tiểu học Huyền Tụng 14 14 14 1 Tiểu học Nông Thượng 10 10 10 1
Tổng 142 142 142 1
(Nguồn số liệu từ phòng GD & ĐT thành phố Bắc Kạn)
Số liệu bảng 2.2. cho thấy trong năm học 2020 - 2021 bậc tiểu học toàn thành phố có 142 phòng học. Các trường cơ bản đảm bảo đủ số phòng học theo quy định, tỷ lệ phòng học kiên cố đạt 100%.
Theo thống kê từ báo cáo kết quả thực hiện kế hoạch phát triển GD & ĐT của thành phố Bắc Kạn năm học 2020 - 2021, hiện nay trên toàn thành phố chỉ có 09 phòng học chức năng và phòng chuyên môn, trong đó: Phòng học Âm nhạc: 04, Phòng học Tin học: 03, Phòng học Ngoại ngữ: 01, Phòng đa chức năng: 01. Như vậy, theo quy định hiện hành của Điều lệ trường điều lệ trường Tiểu học, đối chiếu với chuẩn quốc gia thì hầu hết các trường đang thiếu phòng học chức năng và phòng học chuyên môn.
2.1.2.3 Xây dựng và phát triển đội ngũ CBQL, giáo viên
Hàng năm ngành giáo dục thường xuyên rà soát, tham mưu xây dựng quy hoạch và đào tạo đội ngũ CBQL đến năm 2022 và định hướng đến năm 2030, thực hiện sắp xếp đội ngũ cán bộ giáo viên, nhân viên trong ngành đảm bảo đồng bộ về cơ cấu.
Bảng 2.3.Chất lƣợng đội ngũ CBQL, GV, NV năm học 2020 - 2021 Cấp học Tổng số CB,GV CBQL, GV, NV có trình độ chuyên môn đạt chuẩn CBQL, GV, NV có trình độ chuyên môn chưa đạt chuẩn
CBQL, GV, NV có trình độ chuyên môn trên chuẩn Số lượng Tỷ lệ (%) Số lượng Tỷ lệ (%) Số lượng Tỷ lệ (%) Mầm non 217 66 30,4 8 3,7 143 65,9 Tiểu học 227 179 78,8 46 20,3 2 0,9 THCS 147 142 96,6 3 2,0 2 1,4 Cộng 591 387 65,5 57 9,6 147 24,9
(Nguồn số liệu từ phòng GD & ĐT thành phố Bắc Kạn)
Kết quả bảng 2.3 cho thấy nhìn chung đội ngũ CBQL, GV các cấp học ở thành phố Bắc Kạn cơ bản đủ về số lượng. Tỷ lệ CBQL, GV có trình độ chuyên môn đạt chuẩn theo quy định mới trở lên đạt 65,5% trong đó trên chuẩn là 24,9%. Tuy nhiên, ở bậc Tiểu học số lượng giáo viên chưa đạt chuẩn theo quy định mới còn chiếm tỷ lệ khá cao (20,3%), nguyên nhân là do thay đổi về quy định chuẩn nghề nghiệp và hiện nay đại đa số các giáo viên chưa đạt chuẩn theo học các lớp Đại học hệ vừa học vừa làm và chỉ tiêu phấn đấu giáo viên đạt chuẩn 100% vào năm học 2021 - 2022.
2.1.2.4. Quy mô trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia và chưa đạt chuẩn
Hiện nay có 5/8 trường Tiểu học đạt chuẩn quốc gia mức độ 1 bao gồm trường Tiểu học Đức Xuân, trường Tiểu học Phùng Chí Kiên, trường Tiểu học Sông Cầu, Trường Tiểu học Huyền Tụng, trường Tiểu học Nguyễn Thị Minh Khai.
Dưới đây là kết qua điều tra về số trường tiểu học đạt chuẩn và chưa đạt chuẩn của thành phố Bắc Kạn.
Bảng 2.4. Quy mô trƣờng tiểu học đạt chuẩn quốc gia mức độ 1 và chƣa đạt chuẩn
STT Tên trƣờng Mức độ đạt Năm công nhận
1 Trường TH Đức Xuân
1 Công nhân lần 1: Năm 2000 Công nhận lại: Năm 2018 2 Trường TH Huyền Tụng
1 Công nhân lần 1: Năm 2010 Công nhận lại: Năm 2018
STT Tên trƣờng Mức độ đạt Năm công nhận
3 Trường TH Phùng Chí Kiên
1 Công nhân lần 1: Năm 2014 Công nhận lại: Năm 2018 4 Trường TH Sông Cầu
1 Công nhân lần 1: Năm 2014 Công nhận lại: Năm 2018 5 Trường TH Nguyễn Thị
Minh Khai 1
Công nhân lần 1: Năm 2014 Công nhận lại: Năm 2017 6 Trường TH Dương Quang Chưa đạt
7 Trường TH Xuất Hóa Chưa đạt 8 Trường TH Nông Thượng Chưa đạt
(Số liệu từ Phòng GD&ĐT thành phố Bắc Kạn tháng 4 năm 2021)
Như vậy, cho đến hiện nay ở thành phố Bắc Kạn mới có 5 đơn vị trường học đạt chuẩn quốc gia mức độ 1. Trong đó, trường đạt chuẩn sớm nhất là trường tiểu học Đức Xuân (năm 2000), trong năm 2014 có tới 3 đơn vị được công nhận đạt chuẩn quốc gia mức độ 1. Như vậy, tỉ lệ số trường đạt chuẩn quốc gia tại thành phố Bắc Kạn đạt 62,5%, con số này chưa phải là lớn nhưng cho thấy sự nỗ lực của đội ngũ CBQL, giáo viên và ngành giáo dục của toàn thành phố. Tuy nhiên, hiện nay tất cả các trường đạt chuẩn quốc gia mới dừng ở mức độ 1, những trường chưa đạt chuẩn đã có mục tiêu xây dựng song vẫn chưa hoàn thành mục tiêu. Nguyên nhân do cả yếu tố khách quan và chủ quan. Yếu tố khách quan là do các trường nằm ở khu vực mật độ dân cư ít, điều kiện phát triển kinh tế còn nhiều khó khăn, trình độ nhận thức của người dân còn thấp, cơ sở vật chất đã được xây dựng và trang bị từ lâu, đang trong tình trạng xuống cấp. Nguyên nhân chủ quan là do chất lượng độ ngũ CBQL, GV chưa thật sự đồng đều, nhiều giáo viên chưa có tay nghề cao dẫn đến chất lượng giảng dạy không đạt theo tiêu chuẩn đã quy định.
2.2. Tổ chức khảo sát
2. 2.1. Mục đích khảo sát
Khảo sát nhằm thu thập số liệu, phân tích số liệu và đánh giá thực trạng công tác xây dựng và quản lý xây dựng trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia với những trường tiểu học chưa đạt chuẩn quốc gia mức độ 1 ở thành phố Bắc Kạn, tỉnh Bắc Kạn. Trên cơ sở đó, đề xuất các biện pháp quản lý xây dựng trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia
mức độ 1 ở thành phố Bắc Kạn, tỉnh Bắc Kạn, góp phần nâng cao chất lượng giáo dục tiểu học một cách toàn diện.
2.2.2. Tiến trình nghiên cứu
Đề tài “Quản lý xây dựng trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia ở thành phố Bắc
Kạn, tỉnh Bắc Kạn” được tiến hành khảo sát trong năm học 2020-2021, theo 4 giai
đoạn như sau: * Giai đoạn 1:
Tiến hành xác định vấn đề nghiên cứu và xây dựng đề cương nghiên cứu của đề tài. * Giai đoạn 2:
- Nghiên cứu lý luận: Thu thập, đọc, phân tích, hệ thống hóa các vấn đề lý luận có liên quan đến đề tài nghiên cứu làm chỗ dựa lý thuyết cho đề tài.
- Xây dựng mẫu phiếu điều tra.
- Hoàn thiện mẫu phiếu điều tra và tiến hành điều tra thực trạng quản lý xây dựng trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia ở thành phố Bắc Kạn, tỉnh Bắc Kạn
* Giai đoạn 3:
Xử lý số liệu thu được về kết quả nghiên cứu của đề tài * Giai đoạn 4:
Sửa chữa và hoàn thiện đề tài.
2.2.3. Nội dung khảo sát
- Hệ thống hóa các vấn đề lý luận có liên quan tới vấn đề quản lý xây dựng trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia ở thành phố Bắc Kạn, tỉnh Bắc Kạn.
- Đánh giá thực trạng xây dựng trường tiểu học chuẩn quốc gia và quản lý, xây dựng trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia ở thành phố Bắc Kạn, tỉnh Bắc Kạn.
- Đề xuất các biện pháp và khảo nghiệm các biện pháp nhằm góp phần nâng cao chất lượng quản lý xây dựng trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia ở thành phố Bắc Kạn, tỉnh Bắc Kạn.
2.2.4. Đối tượng khảo sát
- Cán bộ quản lý: 12 (cán bộ Sở, phòng GD&ĐT; hiệu trưởng, hiệu phó Trường TH Dương Quang, Trường TH Xuất Hóa,Trường TH Nông Thượng).
- Lãnh đạo đảng, chính quyền và các đoàn thể các xã, phường trên địa bàn thành