7. Cấu trúc của luận văn
2.3.1 Hệ thống văn bản quy định về quản lý tài chính phù hợp với mô hình hoạt
hoạt động tại Học viện Chính trị khu vực I
Thực hiện Nghị định số 43 về việc quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế và tài chính đối với đơn vị sự nghiệp công lập và Nghị định số 16 điều chỉnh cơ chế hoạt động cơ chế tài chính đối với ĐVSNCL theo hướng tăng cường trao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm. Để thống nhất và tạo mặt bằng chung, đảm bảo công tác quản lý tài chính minh bạch, hiệu quả, Học viện đã chủ động thực hiện cơ chế quản lý tài chính thông qua việc xây dựng quy chế chi tiêu nôi bộ, sắp xếp bộ máy và trích lập sử dụng các quỹ để có điều kiện vươn
lên tự chủ ở mức cao. Cụ thể, HVCT KVI đã ban hành các văn bản hướng dẫn, quy định về công tác tài chính như:
- Thực hiện nhiệm vụ, Học viện đã thể chế hóa tất cả các hoạt động dưới hình thức văn bản quy định về chức năng, nhiệm vụ, trách nhiệm, quyền hạn, quạn hệ và lề lối làm việc theo Quyết định số 2952/QĐ-HVCTQG ngày 27/6/2014 của Giám đốc HVCTQG HCM QĐ chức năng nhiệm vụ và cơ cấu tổ chức của Học viện Chính trị khu vực I
- Về tổ chức bộ máy chủ động trong việc xây dựng vị trí việc làm phù hợp với chức năng, nhiệm vụ chính trị được giao, tránh sự phân tán hay chồng ch o giữa các đơn vị. thường xuyên hoàn thiện tiêu chí đánh giá cho phù hợp, thực chất, thực việc làm cơ sở đánh giá cán bộ, công chức, viên chức, người lao động một cách chính xác, là căn cứ để thực hiện điều chuyển, tinh giản biên chế
- Về biên chế: Học viện thực hiện theo chỉ tiêu biên chế được HVCTQG HCM giao, ngoài ra được quyền ký hợp đồng lao động thuê khoán đối với các công việc không cần thiết bố trí biên chế. Do đơn vị thuộc loại hình đơn vị sự nghiệp giáo dục nên đối với các giảng viên, ngoài tiền lương được hưởng theo hệ, bậc quy định. Ngoài ra, Học viện đã cân đối từ nguồn NSNN đảm bảo và nguồn thu tại đơn vị chi hỗ trợ cho các cán bộ
- Về tài chính, Học viên ban hành: Quy chế quản lý tài chính tại HVCT KVI: Quy chế này quy định chi tiết việc lập chấp hành, kế toán, quyết toán NSNN và việc hình thành, sử dụng và quản lý các nguồn lực tài chính phát sinh trong quá trình hoạt động của HVCT KVI; Quy chế chi tiêu nội bộ của Học viện Chính trị khu vực I được sử dụng để thực hiện quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về quản lý kinh phí và quản lý hành chính được áp dụng. Quy chế chi tiêu nội bộ được áp dụng đối với nguồn kinh phí bao gồm: Ngân sách nhà nước giao thực hiện chế độ tự chủ hàng năm đối với Học viện và các khoản thu hợp pháp khác của Học viện. Tạo quyền chủ động trong việc quản lý và chi tiêu tài chính cho HVCT KVI khi thực hiện các nhiệm vụ. Tạo quyền chủ động cho cán bộ, viên chức trong đơn vị hoàn thành nhiệm vụ được giao. Là căn cứ để quản lý, thanh toán các khoản chi tiêu trong đơn vị; thực hiện kiểm soát của Kho
bạc Nhà nước; cơ quan quản lý cấp trên, cơ quan tài chính và các cơ quan thanh tra, kiểm toán theo quy định.
Bên cạnh đó, Học viện ban hành bổ sung chi tiết các loại Hướng dẫn thanh toán trực tiếp đối với cán bộ cố vấn học tập các lớp CCLLCT; Hướng dẫn phương thức và chế độ thanh toán cho giảng viên thực hiện tự túc phương tiện đi giảng các lớp hệ không tập trung tại các địa phương ngoài Hà Nội; bổ sung định mức thanh toán thù lao phản biện bài báo khoa học gửi đăng Tạp chí Giáo dục lý luận; bổ sung định mức thanh toán chế độ coi thi hết học phần, môn học đối với cán bộ coi thi của cơ sở đặt lớp; Hướng dẫn chi thanh toán trực tiếp đối với đào tạo các Lào; hướng dẫn thủ tục thanh toán tài liệu học tập cho học viên Lào; Hướng dẫn thanh toán mời giảng chuyên đề thuộc khối kiến thức thứ tư chương trình CCLLCT…
Hàng năm Học viện có chú ý điều chỉnh bổ sung các quy định về tổ chức, quản lý các hoạt động của Học viện nhằm đáp ứng yêu cầu công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ. Quy chế chi tiêu nội bộ hàng năm được sửa đổi, bổ sung. Mỗi lần sửa đổi bổ sung đều xín ý kiến của cán bộ, viên chức và nhận được sự đồng thuận cao. Đồng thời, các văn bản quản lý ở các lĩnh vực hoạt động được phổ biến rộng rãi và công khai trên trang Web của Học viện.