7. Cấu trúc của luận văn
3.2.1. Hoàn thiện bộ máy tổ chức quản lý, quản lý tài chính phục vụ hoạt động đào
động lực mạnh mẽ để kích thích các mặt công tác khác của Học viện phát triển nhanh và bền vững. Để hoàn thiện cơ chế quản lý tài chính một cách đồng bộ, hiệu quả, bên cạnh việc cải cách thủ tục thanh quyết toán tài chính cần phải chú ý tới việc tạo động lực làm việc cho cán bộ, giảng viên thông qua môi trường vật chất, điều kiện làm việc, cơ hội đào tạo và phát triển, tạo được mức tăng thu và sử dụng dụng một cách có hiệu quả cao về tài chính của Học viện.
Thực hiện công tác quản lý tài chính phải gắn liền với lợi ích của tập thể và cá nhân theo đúng mục tiêu Học viện đề ra như tăng mức thu nhập, nâng cao đời sống cả vật chất và tinh thần cho cán bộ, giảng viên. Việc tính thu nhập tăng thêm cho cán bộ, viên chức phải lấy kết quả, hiệu quả công việc gắn với từng vị trí việc làm làm cơ sở, để đảm bảo tính bình đẳng lợi ích trong Học viện. Công tác tài chính phải thực hiện tốt những dự toán chi tiêu hàng tháng, quý như chi lương, phụ cấp, thu nhập tăng thêm, quỹ phúc lợi, quỹ khen thưởng, quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp; chi chuyên môn nghiệp vụ và chi khác. Thực hiện mục tiêu hoàn thiện chính sách, áp dụng các biện pháp quản lý tài chính một cách hiệu quả và khoa học, có lộ trình gắn với các mục tiêu, nhiệm vụ chính trị của HVCT KVI. Thực hiện đúng phương châm tập “Dân chủ, Sáng tạo, Đồng bộ, Chất lượng” trong công tác quản lý kế hoạch - tài chính của HVCT KVI.
3.2. GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ TÀI CHÍNH PHỤC VỤ HOẠT ĐỘNG ĐÀO TẠO TẠI HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ KHU I ĐỘNG ĐÀO TẠO TẠI HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ KHU I
3.2.1. Hoàn thiện bộ máy tổ chức quản lý, quản lý tài chính phục vụ hoạt động đào tạo động đào tạo
Xuất phát từ chức năng, nhiệm vụ có tính chất đặc thù riêng, công tác quản lý tài chính của HVCT KVI luôn không ngừng nâng cao hiệu quả sử dụng kinh phí để đáp ứng quy mô đào tạo ngày càng mở rộng. Học viện cần phải: Kiện toàn dần bộ máy và cán bộ cao cấp thực hiện chính sách tinh giản biên chế theo xu hướng ưu tiên xây dựng đội ngũ cán bộ giảng dạy và nghiên cứu, hoàn thiện quy hoạch tổng thể đội ngũ cán bộ giảng dạy và đội ngũ cán bộ khoa học chủ chốt, đội ngũ cán bộ giảng dạy, khoa học kế cận cho giai đoạn 2018-2025 nhằm mục tiêu nâng cao năng lực, hiệu quả hoạt động của hệ thống chính trị. Hàng năm, các đơn vị lập kế hoạch cụ thể về nhu cầu sử dụng của đơn vị, rà soát đào tạo, bồi dưỡng cán bộ đáp ứng với nhiệm vụ giao. Kế hoạch biên chế phải đảm bảo phù hợp giữa kế hoạch biên chế với chức năng, nhiệm vụ và khả năng tài chính của đơn vị. Trong công tác quản lý nhân sự, dưới sự quan tâm sâu sát của an Giám đốc và lãnh đạo các đơn vị, trên cơ sở phong trào thi đua, bình x t đánh giá, Học viện luôn quán triệt tinh thần nâng cao hiệu quả, năng suất làm việc, ý thức kỷ luật lao động thực hành tiết kiệm chống lãng phí, tham nhũng, từ đó giảm chi thường xuyên, cải cải các thu nhập cho cán bộ, viên chức; Rà soát, xác định rõ hơn vai trò chức năng của toàn đơn vị nói chung và bộ phận quản lý tài chính nói riêng, sắp xếp vị trí việc làm, quy trình luân chuyển công việc giữa các đơn vị, cá nhân theo hướng tinh giản, gọn nh có quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, lề lối làm việc và phối hợp công tác giữa các đơn vị; Để xây dựng đội ngũ cán bộ quản lý tài chính có trình độ, năng lực là việc có ý nghĩa đáng kể đến việc thực hiện thành công công tác quản lý tài chính đối với Học viện. Chính vì vậy Học viện phải thường xuyên có sự kiểm tra, đánh giá chất lượng công tác, phân loại đội ngũ cán bộ quản lý tài chính của từng đơn vị để vừa đảm bảo thực thi công việc hiệu quả nhất, vừa có phương án xây dựng củng cố đội ngũ cán bộ kế cận. Đối với đội ngũ cán bộ lãnh đạo tài chính cần xây dựng trên nguyên tắc chuẩn hóa về năng lực, nghiệp vụ chuyên môn, đạo đức nghề nghiệp và cần có kế hoạch đào tạo nâng cao trình độ quản lý toàn diện cả về lý luận chính trị, trình độ và năng lực thực tiễn. Đối với đội ngũ cán bộ viên chức cần phải có kế hoạch được bồi dưỡng, bổ sung, cập nhật các kiến thức mới, khuyến khích khả năng tự chủ động học tập, nâng cao trình độ chuyên môn. Học viện luôn thực hiện
công tác khen thưởng, chế độ kỷ luật nhằm kịp thời động viên cá nhân, tập thể nhưng cũng có chế tài xử lý nghiêm minh với những cán bộ không hoàn thành nhiệm vụ.
Xây dựng bộ máy làm công tác tài chính đi liền với nâng hiệu quả hoạt động đào tạo, đảm bảo điều kiện phục vụ đào tạo, bồi dưỡng đối với tất cả các hệ cao cấp lý luận chính trị, phát huy tính chủ động, tích cực của người học, tăng cường vai trò của giảng viên trong giáo dục, góp phần nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo thực hiện công cuộc xây dựng và chỉnh đốn Đảng. Quản lý tài chính góp phần đẩy mạnh công tác nghiên cứu khoa học, tăng cường cơ sở vật chất kỹ thuật, từ đó khẳng định được vai trò, vị thế của Học viện.
Từ thực trạng tổ chức bộ máy tại HVCT KVI (Sơ đồ 2.1), học viên mạnh dạn đưa ra mô hình kiện toàn bộ máy theo hướng tinh gọn bộ máy, ưu tiên xây dựng đội ngũ cán bộ giảng dạy và nghiên cứu.
Sơ đồ 3.1: Tổ chức bộ máy tại Học viện Chính trị khu vực I theo hƣớng tinh gọn
Cơ sở để sắp xếp lại:
- Nghị quyết số 18-NQ/TW ngày 25/10/2017 của CH Trung ương về một số vấn đề tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả.
- Nghị quyết số 19-NQ/TW ngày 25/10/2017 của CH Trung ương về tiếp tục đổi mới hệ thống tổ chức và quản lý, nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập
BAN GIÁM ĐỐC HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ
KHU VỰC I BAN CHẤP HÀNH ĐẢNG BỘ HỌC VIỆN
CÁC HỘI ĐỒNG TƢ VẤN CÁC ĐƠN VỊ CHỨC NĂNG BAN CHẤP HÀNH CÔNG ĐOÀN BAN CHẤP HÀNH ĐOÀN THANH NIÊN CỘNG SẢN HỒ CHÍ MINH CÁC KHOA, VIỆN KHOA NHÀ NƢỚC VÀ PHÁP LUẬT CN MAC-LENIN & LỊCH SỬ ĐẢNG KHOA HỌC CHÍNH TRỊ KHOA LÃNH ĐẠO HỌC & ĐẠO ĐỨC CÔNG VỤ KHOA KINH TẾ HỌC KHOA XÃ HỘI HỌC VÀ NHÂN QUYỀN VĂN PHÕNG HỌC VIỆN PHÒNG KẾ HOẠCH - TÀI VỤ
BAN QUẢN LÝ ĐÀO TẠO
BAN QUẢN LÝ KHOA HỌC & HTQT
TRUNG TÂM KHẢO THÍ & KIỂM ĐỊNH CHẤT
LƢỢNG ĐÀO TẠO TRUNG TÂM KHOA HỌC
VIỆN NGHIÊN CỨU CHÍNH SÁCH VÀ
PHÁT TRIỂN BAN TỔ CHỨC CÁN BỘ
- Chỉ thị số 11-CT/ĐU ngày 07/02/2018 của an Thường vụ Đảng ủy Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh về thực hiện Nghị quyết TW 6 khóa XII tại Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh
- Thông tư số 51/2012/TT- GDĐT ngày 18/10/2012 của Bộ Giáo dục và Đào tạo quy định về tổ chức và hoạt động thanh tra của cơ sở giáo dục đại học, trường trung cấp chuyên nghiệp
- Quy định số 55/2011/NĐ-CP ngày 04/7/2011 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức bộ máy của tổ chức pháp chế
- Công văn số 3878/ GDĐT-PC ngày 24/7/2014 của Bộ Giáo dục và Đào tạo về việc hướng dẫn tổ chức làm công tác pháp chế trong các cơ sở giáo dục đại học.
- Thông tư số 25/2017/TT- GDĐT ngày 10/10/2017 của Bộ Giáo dục và Đào tạo ban hành danh mục giáo dục, đào tạo cấp IV trình độ thạc sỹ, tiến sỹ.
Cơ cấu bộ máy HVCT KVI sau khi tinh gọn được tổ chức như sau:
Một là, sắp xếp lại các đơn vị nghiên cứu, giảng dạy
- Sắp xếp lại khoa Kinh tế và Khoa Kinh tế chính trị học, thành lập Khoa Kinh tế học; trong đó có 03 chuyên ngành: Kinh tế chính trị, Kinh tế phát triển và Quản lý kinh tế;
- Sáp nhập khoa Chính trị học với khoa Xây dựng Đảng và khoa Tư tưởng Hồ Chí Minh, khoa Quan hệ quốc tế và chuyển chức năng nghiên cứu, giảng dạy các vấn đề về hành chính, nhà nước và nhân quyền của Khoa Nhà nước và Pháp luật, thành lập
Khoa Khoa học chính trị, gồm các chuyên ngành: Chính trị học, Xây dựng Đảng và chính quyền nhà nước, Tư tưởng Hồ Chí Minh, Quan hệ quốc tế;
- Sắp xếp lại các khoa: Khoa Dân tộc và Tôn giáo, Khoa Nhà nước và Pháp luật, thành lập Khoa Xã hội học và nhân quyền gồm các chuyên ngành: Xã hội học, Dân tộc học và Nhân quyền;
- Giữ nguyên tên Khoa Nhà nước và Pháp luật; Viện Nghiên cứu Chính sách và phát triển
- Sắp xếp lại các khoa: Triết học, Chủ nghĩa xã hội khoa học, Dân tộc và Tôn giáo, Lịch sử Đảng, thành lập khoa Chủ nghĩa Mác - Lê nin và Lịch sử Đảng, gồm các chuyên ngành: Triết học, Chủ nghĩa xã hội khoa học, Lịch sử phong trào cộng sản, công nhân quốc tế và giải phóng dân tộc, Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam, Tôn giáo học;
- Sắp xếp lại các khoa: Xã hội học và Khoa học lãnh đạo, quản lý; Khoa Văn hóa và phát triển, thành lập Khoa Lãnh đạo học và đạo đức công vụ, gồm các chuyên ngành: Khoa học lãnh đạo, Văn hóa và phát triển, khoa học quản lý;
Hai là, sắp xếp lại các đơn vị khối chức năng, hậu cần:
- Sắp xếp lại Ban Quản lý khoa học và Ban Hợp tác quốc tế thành Ban Quản lý khoa học và Hợp tác quốc tế
- Sáp nhập lại Tạp chí Giáo dục lý luận và Trung tâm Thông tin khoa học thành Trung tâm khoa học và Tạp chí
- Sáp nhập lại Văn ph ng Học viện, Phòng Thanh tra, Phòng Quản trị và Công nghệ thông tin, Văn ph ng Đảng - Đoàn thể, thành lập Văn ph ng Học viện. Không tổ chức cấp ph ng trong Văn ph ng
Hoàn thiện đội ngũ cán bộ quản lý tài chính có đủ trình độ, năng lực phục vụ hoạt động đào tạo: Thực hiện theo giải pháp tinh gọn bộ máy ở trên, đối với các đơn vị giảng dạy, cơ cấu mỗi khoa có 01 Trưởng khoa và 02 Phó Trưởng khoa, 01 thư ký khoa, theo đó sẽ dư 21 lãnh đạo: 07 Trưởng khoa, 14 Phó Trưởng khoa và dư 07 thư ký khoa; Đối với các đơn vị hành chính – hậu cần: Theo cơ cấu hiện tại, Văn ph ng có 01 Chánh văn ph ng, 02 Phó CVP; có 05 phòng trực thuộc, mỗi đơn vị có 01 cấp Trưởng và 01 cấp phó; các đơn vị trong mục này - ngoài Văn ph ng, mỗi đơn vị có 01 cấp trưởng và 02 cấp phó; sau khi sắp xếp, sẽ c n 01 Chánh Văn ph ng và không quá 03 Phó Chánh Văn ph ng. Theo đó, sẽ dư 19 cán bộ lãnh đạo: giảm được 03 cấp trưởng thuộc Giám đốc, 06 cấp phó thuộc Giám đốc; giảm 05 cấp Trưởng thuộc Chánh Văn ph ng, giảm 05 cấp phó thuộc Chánh Văn ph ng. Cơ cấu lãnh đạo tại Tạp chí Giáo dục lý luận có 01 Tổng Biên tập, 01 Phó Tổng biên tập và Trung tâm thông tin
khoa học có 01 Giám đốc Trung tâm và 02 Phó Giám đốc Trung tâm. Vậy theo cơ cấu tinh gọn sẽ có 01 cấp Trưởng và 01 cấp phó và dư 03 cán bộ quản lý.
HVCT KVI tiếp tục kiện toàn đội ngũ quản lý theo hướng hiệu quả, có đủ trình độ về chuyên môn, phẩm chất đạo đức để chỉ đạo, thực hiện tốt các nhiệm vụ được giao đặc biệt trong công tác quản lý tài chính. Với số lượng dôi dư cán bộ, lãnh đạo quản lý, khi xem xét bổ nhiệm lại thì bảo vệ đề án theo nội dung chuyên trách. Bên cạnh đó, Học viện cần tổ chức thi tuyển chức danh lãnh đạo, quản lý đối với trường hợp bổ nhiệm lần đầu, người tham gia dự tuyển phải bảo đảm về năng lực, trình độ chuyên môn và các điều kiện khác theo yêu cầu chức danh tuyển chọn để phát hiện, thu hút, trọng dụng những người có đức, có tài, phát huy được trình độ, kinh nghiệm để đóng góp sức lực, trí tuệ cho sự phát triển Học viện. Điều này tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh, từng bước đổi mới quy trình bổ nhiệm cán bộ lãnh đạo, quản lý, tránh tình trạng cục bộ, khép kín trong công tác quy hoạch, bổ nhiệm cán bộ lãnh đạo quản lý tại các đơn vị trong Học viện.
Đồng thời, căn cứ vào tình trạng thực tế cán bộ dôi dư, kế hoạch đào tạo, HVCT KVI phối hợp với các cơ quan tài chính có liên quan thường xuyên đào tạo, bồi dưỡng và nâng cao trình độ chuyên môn, tạo điều kiện cho viên chức được tham gia các hệ lớp bồi dưỡng ngắn, trung, dài hạn để phát triển thành giảng viên, đáp ứng được quy mô mở rộng đào tạo tại HVCT KVI. Hơn nữa, HVCT KVI đặc biệt chú trọng trong việc cập nhật những chế độ, chính sách mới cho đội ngũ kế toán, quản lý tài chính, quản lý tài sản và chủ tài khoản nhằm đáp ứng yêu cầu thực hiện các nhiệm vụ mới. Cán bộ quản lý không chỉ gi i về chuyên môn mà còn cần có khả năng sử dụng thành thạo các phần mềm máy tính trong quản lý tài chính, tài sản. HVCT KVI đang từng bước tin học hóa quản lý, chuyển từ quản lý thủ công sang quản lý tự động nhờ áp dụng công nghệ tin học vào quản lý đào tạo, khoa học, học viên, tài chính, tài sản. Đội ngũ cán bộ quản lý phải chỉ đạo tốt công tác xây dựng dự toán và kế hoạch kinh phí ngắn, trung và dài hạn, phát triển quy mô đào tạo. Hoạt động đào tạo không thể được thực hiện, chất lượng của công tác đào tạo không thể đảm bảo khi cơ sở vật chất – kỹ thuật không đáp ứng yêu cầu. Vì vậy, Học viện tập trung nguồn lực tài chính vào đầu tư cơ sở hạ tầng phục vụ các loại hình đào tạo, bồi dưỡng cao cấp lý luận chính trị, là