- Còn hạn chế trong việc phối hợp với Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh trước khi ban hành kế hoạch giám sát trong năm, bảo đảm không lựa chọn
3.2.6. Cơng khai hóa các hoạt động giám sát và phát huy vai trò của truyền thông
thơng
Hoạt động giám sát của Đồn đại biểu Quốc hội, đại biểu Quốc hội cần phải được cơng khai hóa một cách mạnh mẽ. Thực tế, từ những thông tin ban đầu của báo chí, bằng năng lực và các biện pháp nghiệp vụ riêng của mình, với sự hỗ trợ của các phương tiện nghiệp vụ (thiết bị ghi âm, ghi hình), Đồn Đại biểu Quốc hội tỉnh, Đại biểu Quốc hội đã cùng giới truyền thơng góp phần làm rõ các vấn đề giám sát. Những bài báo, thơng tin đó khơng chỉ đáp ứng nhu cầu thơng tin của cơng chúng, mà cịn tạo ra dư luận xã hội trong việc đấu tranh với những hành vi vi phạm đó, đồng thời thúc đẩy các cơ quan chức năng vào cuộc. Thông qua việc giám sát và phản biện xã hội, báo chí, truyền thơng nói chung và báo chí truyền thơng tỉnh Thanh Hóa nói riêng đã thực sự trở thành cầu nối, giúp nhân dân hiểu rõ các quan điểm, chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước; các biện pháp đấu tranh chống quan liêu, tham nhũng để xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN của dân, do dân, vì dân; phát huy quyền làm chủ của nhân dân, phát triển kinh tế - xã hội. Báo chí và truyền thơng tỉnh Thanh Hóa cần tiếp tục làm tốt vai trị thơng tin, tun truyền, cơng khai hóa các hoạt động giám sát của Đoàn đại biểu Quốc hội, đại biểu Quốc hội. Trên cơ sở đó, góp phần đóng góp nâng cao hiệu lực, hiệu quả giám sát ở địa phương.
3.2.7.Nâng cao năng lực của bộ máy giúp việc,đảm bảo điều kiện làm việc cho Đoàn Đại biểu Quốc hội, đại biểu Quốc hội.
Cần tiếp tục nghiên cứu và làm rõ vị trí pháp lý của Văn phịng Đồn đại biểu Quốc hội làm nhiệm vụ phục vụ Đoàn đại biểu Quốc hội và đại biểu Quốc hội, tiếp tục nâng cao năng lực hoạt động của bộ máy giúp việc cho Đoàn Đại biểu Quốc hội, đại biểu Quốc hội đảm bảo hoạt động về chuyên môn, nghiệp vụ, đảm bảo về cơ sở vật chất, về thơng tin, về đối ngoại và chính sách chế độ cho hoạt động, làm việc, công tác của Trưởng đồn, Phó Trưởng đồn và các đại biểu Quốc hội.
Để vận hành có hiệu quả cơ chế hoạt động nói chung của Đồn Đại biểu Quốc hội và Đại biểu Quốc hội, bên cạnh các yếu tố về nhân lực, về khoa học, công nghệ, yếu tố tài chính là yếu tố quan trọng nhất, khơng thể thiếu. Đây chính là sự bảo đảm vận hành của cơ chế, bảo đảm tính khả thi trong thực hiện hoạt động nói chung, hoạt động giám sát nói riêng của Đồn đại biểu Quốc hội, đại biểu Quốc hội.Đầu tư về tài chính dù ở mức độ nào đều được coi là điều kiện đảm bảo, đó là phương tiện nhằm phục vụ cho mục tiêu đề ra, là động lực của hoạt động, giúp cho Đoàn Đại biểu Quốc hội, Đại biểu Quốc hội hoạt động độc lập, chủ động và hiệu quả hơn. Vì vậy, Đồn Đại biểu Quốc hội Thanh Hóa cần có kế hoạch cụ thể để thực hiện và kiến nghị tăng cường: về cơ sở vật chất, phương tiện làm việc của Đại biểu Quốc hội; thực hiện tốt chế độ kinh phí bảo đảm cho các hoạt động thuộc trách nhiệm của Đại biểu Quốc hội trong quy trình lập pháp. Trong hoạt động giám sát, cần nghiên cứu khoản kinh phí để đào tạo bồi dưỡng Đại biểu Quốc hội về năng lực chuyên môn. Trong thời gian tới Đoàn Đại biểu Quốc hội tỉnh Thanh Hóa cần chủ động kiến nghị xây dựng các chế độ về tài chính cụ thể giúp Đại biểu Quốc hội trong các công đoạn cụ thể của hoạt động lập pháp, hoạt động giám sát. Chế độ định mức này phải đáp ứng được yêu cầu đạt chất lượng khi triển khai thực hiện đồng thời phù hợp với tình hình thực tiễn trong bối cảnh nền kinh tế đất nước cũng như việc tương ứng với chế độ của các nước trong khu vực.
Xác định rõ lại Văn phịng Đồn đại biểu Quốc hội là cơ quan hành chính có trách nhiệm thực hiện các nhiệm vụ quản lý cán bộ, công chức; quản lý tài chính, tài sản theo nhiệm vụ được giao và quy định của pháp luật.
Nghiên cứu xây dựng chế độ định mức hợp lý phục vụ hoạt động giám sát của Quốc hội, các cơ quan của Quốc hội, các Đoàn Đại biểu Quốc hội và Đại biểu Quốc hội, trong đó quy định cụ thể mức chi nghiên cứu, thẩm định các báo cáo giám sát; thực hiện cơ chế thuê chuyên gia, tổ chức tư vấn đánh giá độc lập để giúp cho việc tổ chức giám sát chuyên sâu theo từng vấn đề, nội dung giám sát.
Nâng cao vai trò của Đoàn Đại biểu Quốc hội và Đại biểu Quốc hội nói chung, trên lĩnh vực giám sát nói riêng ở tỉnh Thanh Hóa đặt ra yêu cầu phải đổi mới mạnh mẽ, toàn diện hoạt động giám sát. Phương hướng nâng cao hiệu lực giám sát đòi hỏi phải tăng cường sự lãnh đạo của Đảng, đảm bảo tính độc lập, tự chủ của Đoàn Đại biểu Quốc hội và Đại biểu Quốc hội; chú trọng việc nâng cao chất lượng, năng lực của Đoàn Đại biểu Quốc hội và Đại biểu Quốc hội.
Nâng cao hiệu quả hoạt động giám sát cần phải thực hiện đồng bộ, nhiều giải pháp cụ thể từ nhận thức về vị trí, vai trị của đại biểu, đồn đại biểu Quốc hội về hoạt động giám sát, hoàn thiện các quy định pháp luật về hoạt động giám sát; đổi mới, xây dựng kế hoạch, nội dung, phương pháp giám sát; tăng cường phối hợp với các cơ quan, tổ chức hưu quan; nâng cao năng lực bộ máy giúp việc và đảm bảo điều kiện làm việc của Đại biểu Quốc hội và Đoàn Đại biểu Quốc hội.
Thực hiện đồng bộ, toàn diện các phương hướng, giải pháp sẽ nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động giám sát của đại biểu Quốc hội, Đoàn đại biểu Quốc hội trên địa bàn Thanh Hóa.
Giám sát là một trong 3 chức năng của Quốc hội. Hoạt động giám sát của Quốc hội nói chung, của Đoàn Đại biểu Quốc hội và Đại biểu Quốc hội nói riêng có vai trị hết sức quan trọng trong thực hiện dân chủ, góp phần xây dựng nhà nước pháp quyền của dân, do dân, vì dân, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế, xã hội của đất nước.
KẾT LUẬN
Cùng với giám sát của Quốc hội, hoạt động giám sát của Đoàn Đại biểu Quốc hội, Đại biểu Quốc hội tỉnh Thanh Hóa có nhiều chuyển biến tích cực, hiệu lực và hiệu quả hơn, nội dung, chất lượng được nâng lên. Việc chất vấn và giám sát thực hiện chất vấn được cải tiến, đi vào thực chất. Do trình độ nhận thức và kỹ năng của đại biểu Quốc hội, nhất là các đại biểu chuyên trách được nâng lên; công tác giám sát việc thi hành Hiến pháp, luật và các nghị quyết ngày càng được nâng cao; nhiều đề xuất, kiến nghị của Đoàn Đại biểu Quốc hội, đại biểu Quốc hội đã giúp cơ quan nhà nước địa phương nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước và kịp thời giải quyết những khó khăn, vướng mắc của nhân dân, góp phần thực hiện tốt hơn các nhiệm vụ kinh tế - xã hội của địa phương. Mặt khác, qua giám sát đã giúp Đoàn Đại biểu Quốc hội, Đại biểu Quốc hội tỉnh Thanh Hóa có điều kiện nhìn nhận, đánh giá các quyết sách của mình, đồng thời cung cấp cho Đồn Đại biểu Quốc hội, Đại biểu Quốc hội tỉnh Thanh Hóa căn cứ thực tiễn để ban hành các giám sát sát, đúng với thực tiễn và có tính khả thi cao.
Tuy nhiên, trong quá trình hoạt động giám sát của Đoàn Đại biểu Quốc hội, Đại biểu Quốc hội tỉnh Thanh Hóa vẫn cịn có những hạn chế, vướng mắc, đó là: một số kết luận, kiến nghị sau giám sát chưa được cơ quan chính quyền quan tâm theo dõi, đơn đốc đến cùng; chưa có những chế tài, biện pháp xử lý đối với các chủ thể bị giám sát không thực hiện các kiến nghị sau giám sát... Phạm vi, đối tượng thực hiện lời hứa khi tiếp xúc cử tri ở khâu giám sát của quá rộng, nguồn nhân lực để thực hiện chưa tương xứng với yêu cầu nhiệm vụ, nên hiệu quả chưa được như mong muốn....
Trong giai đoạn phát triển mới, vai trị giám sát của Đồn Đại biểu Quốc hội và Đại biểu Quốc hội cần tiếp tục phát huy. Để nâng cao chất lượng, hiệu quả giám sát, cần tăng cường sự lãnh đạo của Đảng, đảm bảo tính độc lập, tự chủ trong hoạt động giám sát; nâng cao chất lượng và năng lực đại biểu, Đoàn đại biểu Quốc hội; đổi mới tồn diện, mạnh mẽ hoạt động giám sát; có các giải pháp cụ thể, thiết thực từ nhận thức đến triển khai thực hiện.
Từ thực tiễn tỉnh Thanh Hóa, với xu thế đổi mới toàn diện hoạt động giám sát, chắc chắn, hoạt động giám sát của đại biểu Quốc hội, Đồn đại biểu Quốc hội sẽ được thực hiện có hiệu quả cao hơn, thực chất hơn.