6. Tổng quan về tài liệu nghiên cứu
1.3. KIỂM SOÁT NỘI BỘ HOẠT ĐỘNG CHO VAY ĐẦU TƯ DỰ ÁN
1.3.1. Các bộ phận tham gia vào q trình kiểm sốt
a) Kiểm sốt thơng qua UBND cấp tỉnh
UBND cấp tỉnh có trách nhiệm trong hoạt động cho vay đầu tư của Quỹ đầu tư phát triển địa phương như sau:
- Ban hành danh mục các lĩnh vực đầu tư kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội ưu tiên phát triển của địa phương theo quy định tại Nghị định 37/2013/NĐ-CP ngày 22/4/2013 sau khí có ý kiến chấp thuận của HĐND cấp tỉnh;
phương trong từng thời kỳ theo quy định tại Khoản 5 Điều 1 37/2013/NĐ-CP ngày 22/4/2013;
- Quyết định phê duyệt đầu tư đối với một dự án có mức đầu tư trên 10% vốn chủ sở hữu của Quỹ đầu tư phát triển địa phương;
- Quyết định phê duyệt cho vay với một dự án có mức vốn cho vay trên 15% vốn chủ sở hữu của Quỹ đầu tư phát triển địa phương hoặc thời gian vay q 15 năm;
b)Kiểm sốt thơng qua Hội đồng quản lý Quỹ đầu tư phát triển địa phương
Đối với hoạt động cho vay đầu tư, Hội đồng quản lý có nhiệm vụ như sau: - Xem xét, thơng qua khung lãi suất cho vay đầu tư trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt.
- Xem xét, quyết định đầu tư đối với các dự án thuộc thẩm quyền tức là các dự án đến 15% vốn chủ sở hữu của Quỹ đầu tư phát triển địa phương.
- Ban hành quy chế hoạt động nghiệp vụ liên quan đến hoạt động cho vay đầu tư của Quỹ đầu tư phát triển địa phương trên cơ sở đề nghị của Giám đốc Quỹ.
- Xem xét, quyết định đối với việc xóa nợ lãi theo quy định tại Điều 19, Điều 20 Nghị định số 138/2007/NĐ-CP, Nghị định số 37/2013/NĐ-CP.
- Trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định việc khoanh nợ, xóa nợ gốc theo quy định tại Điều 20 Nghị định số 138/2007/NĐ-CP, Nghị định số 37/2013/NĐ-CP và quy định của pháp luật có liên quan;
c) Ban kiểm sốt Quỹ đầu tư phát triển địa phương: Ban Kiểm sốt có
nhiệm vụ và quyền hạn sau đây:
+ Kiểm tra, giám sát việc thực hiện các chính sách chế độ và nghiệp vụ hoạt động của Quỹ đầu tư phát triển địa phương, nhằm bảo đảm hiệu quả hoạt động và an toàn tài sản của Quỹ đầu tư phát triển địa phương;
giám sát, kiểm tra trước Hội đồng quản lý. Trưởng Ban Kiểm sốt có quyền đề nghị Chủ tịch Hội đồng quản lý hoặc trong trường hợp không được Chủ tịch Hội đồng quản lý chấp thuận thì đề nghị Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh triệu tập phiên họp bất thường để báo cáo những vấn đề khẩn cấp làm phương hại đến hoạt động của Quỹ đầu tư phát triển địa phương;
+ Trình bày báo cáo, kiến nghị của mình về kết quả kiểm sốt, kết quả thẩm định về quyết tốn tài chính tại các cuộc họp của Hội đồng quản lý nhưng không tham gia biểu quyết.
Như vậy, đối với hoạt động cho vay đầu tư của dự án, Ban Kiểm soát sẽ tham gia kiểm tra, giám sát trong suốt q trình cho vay nếu có phát hiện bất thường sẽ kịp thời báo cáo Hội đồng quản lý Quỹ xem xét quyết định.
d) Kiểm sốt thơng qua Bộ máy điều hành của Quỹ đầu tư phát triển địa phương
Trong hoạt động cho vay đầu tư tại Quỹ, Giám đốc Quỹ có trách nhiệm như sau:
- Quản lý và điều hành các hoạt động cho vay đầu tư của Quỹ đầu tư phát triển địa phương theo đúng Điều lệ tổ chức và hoạt động của Quỹ đầu tư phát triển địa phương, pháp luật của Nhà nước và các quyết định của Hội đồng quản lý;
- Trình Hội đồng quản lý ban hành Quy chế hoạt động nghiệp vụ cho vay đầu tư của Quỹ đầu tư phát triển địa phương;
- Chịu trách nhiệm về các quyết định của mình trước Ủy ban nhân dân cấp tỉnh và Hội đồng quản lý; ký các văn bản thuộc phạm vi điều hành của Giám đốc Quỹ;
Trong hoạt động cho vay đầu tư, các phòng ban nghiệp vụ của Quỹ đầu tư phát triển địa phương có trách nhiệm như sau:
mục của UBND cấp tỉnh ban hành trong từng thời kỳ để Quỹ đầu tư phát triển địa phương cho vay.
- Thẩm định và phân tích, giải trình đầy đủ và chính xác các thơng tin liên quan đến dự án để Giám đốc Quỹ, Hội đồng quản lý, UBND cấp tỉnh xem xét phê duyệt.
- Thực hiện ký kết các hợp đồng tín dụng, hợp đồng bảo đảm tiền vay đơi với các dự án đã được phê duyệt.
- Thực hiện giải ngân vốn vay theo tiến độ của dự án
- Theo dõi khoản vay và tiến độ thực hiện dự án, tài sản đảm bảo cho khoản vay kịp thời phát hiện các rủi ro bất thường báo cáo Giám đốc Quỹ để xem xét chỉ đạo.
- Thu lãi vay và gốc vay định kỳ theo hợp đồng tín dụng đã ký kết.
- Giải chấp tài sản đảm bảo sau khi đã tiến hành thu nợ đầy đủ gốc và lãi. Tóm lại, thơng qua cơ cấu tổ chức nêu trên sẽ đảm bảo sự chặt chẽ và an