IV. PHƯƠNG HƯỚNG PHÁT TRIỂN CÁC LĨNH VỰC VĂN HÓA XÃ
5.Giảm nghèo và an sinh xã hội
Thực hiện hiệu quả Nghị quyết số 05-NQ/TU ngày 26/4/2016 của Tỉnh ủy về thực hiện chương trình giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016-2020 và Quyết định số 823/QĐ-UBND ngày 04/6/2016 của UBND tỉnh về việc phê duyệt Đề án thực hiện Chương trình giảm nghèo bền vững, giai đoạn 2016 - 2020.
Huy động tối đa các nguồn lực để đầu tư cơ sở vật chất, hỗ trợ giảm nghèo đối với các huyện nghèo và các xã đặc biệt khó khăn đảm bảo giảm nghèo bền vững. Thực hiện chương trình "Xoá đói, giảm nghèo" trên địa bàn bằng các chương trình khuyến nông, cho vay vốn với lãi suất thấp để các hộ nghèo tự vươn lên. Kết hợp, lồng ghép các chương trình giảm nghèo, chương trình xây dựng nông thôn mới và các chương trình mục tiêu khác tập trung đầu tư, tạo chuyển biến mạnh về cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội ở các huyện, xã nghèo, thôn, bản đặc biệt khó khăn gắn với thực hiện tiêu chínông thôn mới. Phấn đấu giai đoạn 2016 - 2020, tỷ lệ hộ nghèo (theo chuẩn từng giai đoạn) giảm hàng năm khoảng 2 - 2,5%.
Đẩy mạnh giảm nghèo bền vững, tạo sự chuyển biến mạnh mẽ, toàn diện các vùng nghèo, khu vực miền núi, vùng đồng bào dân tộc thiểu số. Thực hiện đồng bộ, hiệu quả các chương trình, dự án giảm nghèo; tạo cơ hội cho hộ nghèo, cận nghèo tiếp cận các chính sách trợ giúp về đất đai, tín dụng, giáo dục nghề nghiệp, tạo việc làm, khuyến nông – lâm – ngư, tiêu thụ sản phẩm… để phát triển sản xuất, tăng thu nhập phấn đấu vươn lên thoát nghèo. Nhân rộng các mô hình hỗ trợ sinh kế, sản xuất, giảm nghèo bền vững có hiệu quả.
Nâng mức sống hộ gia đình chính sách người có công; thực hiện đầy đủ các chính sách trợ giúp xã hội đã ban hành. Từng bước nâng cao mức sống cho đối tượng xã hội; trợ giúp tạo điều kiện để các đối tượng tự khắc phục khó khăn vươn lên hòa nhập cộng đồng. Thực hiện tốt công tác cứu trợ đột xuất đảm bảo người dân được hỗ trợ kịp khi gặp rủi ro, thiên tai.
Tạo môi trường an toàn, lành mạnh để trẻ em phát triển toàn diện; đảm bảo thực hiện các quyền trẻ em, trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt được bảo vệ, chăm sóc; ngăn chặn và đẩy lùi các nguy cơ xâm hại trẻ em.
Thực hiện bình đẳng giới, thu hẹp khoảng cách giới, nâng vị thế của phụ nữ trong một số lĩnh vực, địa bàn trọng điểm có bất bình đẳng giới hoặc nguy cơ
bất bình đẳng giới cao; bảo đảm bình đẳng thực chất giữa nam và nữ về cơ hội, sự tham gia cùng các hoạt động kinh tế - xã hội và gia đình.
Đẩy mạnh công tác phòng chống các tệ nạn xã hội, nâng cao chất lượng công tác cai nghiện ma túy và quản lý sau cai; phòng chống tệ nạn mại dâm, buôn bán ngừoivì mục đích mại dâm dưới mọi hình thức.
Thực hiện bảo hiểm y tế toàn dân, phấn đấu tỷ lệ bao phủ BHYT đạt 95% vào năm 2020 và đến năm 2030 đạt trên 99% trong đó hỗ trợ đối với người nghèo và các đối tượng chính sách. Khuyến khích tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm lao động, đến năm 2020 có trên 50% lao động tham gia BHXH và ít nhất 35% lao động tham gia bảo hiểm thất nghiệp.
6. Khoa học - công nghệ
Thực hiện Đề án tái cơ cấu ngành Khoa học và Công nghệ đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 gắn với chuyển đổi mô hình tăng trưởng góp phần phát triển kinh tế -xã hội trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn.
Nâng cao nhận thức, trách nhiệm của các cấp uỷ đảng, chính quyền về vai trò của khoa học và công nghệ trong sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước. Gắn các mục tiêu, nhiệm vụ khoa học và công nghệ với nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của từng ngành, từng địa phương.
Đẩy mạnh ứng dụng khoa học công nghệ tiên tiến trong sản xuất kinh doanh, nâng cao năng suất, chất lượng sản phẩm; Tiếp nhận, ứng dụng công nghệ sinh học phục vụ sản xuất nông lâm nghiệp, chế biến nông sản, y- dược, bảo vệ môi trường, các công nghệ sản xuất vật liệu mới trong xây dựng, công nghiệp, chế biến khoáng sản. Đẩy mạnh việc quản lý, nâng cao chất lượng các sản phẩm nông nghiệp đã được xây dựng thương hiệu. Tiếp tục nghiên cứu, khai thác có hiệu quả các cây trồng, vật nuôi bản địa, đặc sản có giá trị kinh tế cao.
Xây dựng cơ chế hỗ trợ các doanh nghiệp đầu tư nghiên cứu đổi mới công nghệ để nâng cao năng lực cạnh tranh, hiệu quả hoạt động sản xuất, kinh doanh. Xây dựng hệ thống các giải pháp để hỗ trợ phát triển thị trường khoa học công nghệ trong tỉnh, ngăn chặn nhập khẩu các sản phẩm, công nghệ lạc hậu.
Tiếp tục tăng cường tiềm lực khoa học và công nghệ; đào tạo, bồi dưỡng và thu hút nguồn nhân lực khoa học công nghệ; từng bước xây dựng các khu nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao.
6.1. Xây dựng và phát triển tiềm lực khoa học và công nghệ
Phương hướng chung về xây dựng và phát triển tiềm lực khoa học công nghệ trên địa bàn tỉnh trong giai đoạn 2016-2020 là:
Tăng cường và đẩy nhanh chuyển giao công nghệ, nhất là công nghệ hiện đại, phục vụ phát triển sản xuất các sản phẩm chủ yếu, trọng điểm, đặc biệt trong công nghiệp, nông nghiệp công nghệ cao.
Đẩy mạnh ứng dụng sâu công nghệ thông tin trong sản xuất kinh doanh, trong quản lý hành chính Nhà nước và trong lãnh đạo, chỉ đạo điều hành công
việc hàng ngày của các ngành, các cấp. Đẩy nhanh tiến độ thực hiện đề án tin học của Nhà nước và của hệ thống Đảng (cả trang thiết bị và đào tạo) để kết nối thông suốt từ cấp tỉnh đến xã, phường.
Lấy ứng dụng chuyển giao công nghệ là chính, tạo ra khả năng lựa chọnvà làm chủ công nghệ mới, đồng thời đổi mới công nghệ từng phần, hiện đại hoá từng khâu đối với các lĩnh vực sản xuất hiệu quả thấp. Mở rộng quan hệ hợp tác trong nghiên cứu, ứng dụng đổi mới công nghệ. Tạo điều kiện thu hút, phối kết hợp giữa các nhà khoa học, nhà sản xuất và nhà quản lý ở địa phương.
Chú trọng nghiên cứu các lĩnh vực khoa học xã hội và nhân văn, tổng kết thực tiễn phục vụ cho nâng cao năng lực lãnh đạo của Đảng, hiệu lực quản lý của chính quyền và xây dựng hệ thống chính trị vững mạnh. Nghiên cứu khai thác các giá trị truyền thống văn hoá, lịch sử phục vụ cho nhiệm vụ phát triển kinh tế- xã hội.
Tiếp cận nhanh và áp dụng sáng tạo các kỹ thuật công nghệ cao trong sản xuất nông nghiệp. Tăng mức đầu tư mở rộng, nâng cao hiệu quả hoạt động của hệ thống khuyến nông, khuyến lâm, khuyến công, sản xuất cây, con giống, thú y, bảo vệ thực vật.
Ngăn chặn chuyển giao công nghệ lạc hậu, tình trạng sản xuất và lưu thông hàng giả, hàng kém chất lượng.
Miễn, giảm thuế cho các sản phẩm áp dụng công nghệ mới. Khuyến khích nghiên cứu khoa học phục vụ việc giải quyết các vấn đề bức xúc của tỉnh, đặc biệt là ứng dụng vào lĩnh vực sản xuất - kinh doanh.
6.2. Các giải pháp và khả năng ứng dụng khoa học và công nghệ đối với các ngành, lĩnh vực
Tập trung ưu tiên đổi mới thiết bị, đầu tư chiều sâu công nghệ vào một số ngành mũi nhọn. Khuyến khích và tạo điều kiện để các tổ chức, cá nhân đầu tư vào lĩnh vực công nghệ mới, vật liệu mới có chất lượng cao phục vụ nhu cầu thị trường.
Tăng cường nghiên cứu hợp lý hoá các công đoạn sản xuất ở các xí nghiệp công nghiệp, phát huy sáng kiến trong lao động, tổ chức quản lý sản xuất kinh doanh để tiết kiệm chi phí đầu vào, tăng năng suất lao động, nâng cao chất lượng sản phẩm, tăng tính cạnh tranh.
Tăng cường liên doanh liên kết với các trung tâm khoa học, các viện nghiên cứu và các trường đại học để tư vấn trong việc cải tiến công nghệ, đầu tư chiều sâu, chuyển giao công nghệ mới nhằm nâng cao năng suất, chất lượng, giảm giá thành sản phẩm hoặc sản xuất sản phẩm mới, đáp ứng nhu cầu tiêu dùng của xã hội.
Các thiết bị máy móc nhập ngoại phải đồng bộ và đảm bảo mức độ tiên tiến trong khu vực. Ngăn cấm du nhập các thiết bị cũ, tân trang lại, các thiết bị công nghệ gây ô nhiễm môi trường.
6.3. Hướng lựa chọn công nghệ của một số ngành quan trọng (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Công nghệ sản xuất hàng tiêu dùng: Nâng cao chất lượng sản phẩm chế biến nông sảntrên cơ sở công nghệ tiên tiến, hiện đại, tạo thế chủ động trong quá trình phát triển.
Thông tin liên lạc: Xu hướng phát triển nhanh của ngành thông tin liên lạc là điều kiện để nền kinh tế tiến nhanh theo hướng hiện đại. Hình thành hệ thống viễn thông với kỹ thuật hiện đại và đa dạng các dịch vụ thông tin đáp ứng nhu cầu sản xuất và tiêu dùng trên địa bàn. Dựa vào “Chiến lược công nghệ thông tin” đang được triển khai trong cả nước để tổ chức đào tạo, nâng cao trình
độ công nghệ thông tin cho công nhân viên chức, người lao động, đặc biệt là phổ cập trong các trường học.
Công nghệ khai thác và bảo vệ môi trường: Chú trọng các công nghệ xử lý chất thải công nghiệp, chất thải y tế và chất thải sinh hoạt đô thị trong việc bảo vệ môi trường, phòng chống ô nhiễm, bảo vệ tài nguyên đa dạng sinh học, phát triển bền vững.
Công nghệ trong khoa học xã hội: Quan tâm đầu tư vào việc nghiên cứu và ứng dụng các thành tựu của khoa học xã hội, đặc biệt là các khoa học về tổ chức, quản lý về kinh tế, hành chính...
Bảo vệ môi trường
.1. Mục tiêu phát triển
Do yêu cầu phát triển kinh tế – xã hội cùng với việc gia tăng dân số sẽ có ảnh hưởng lớn tới môi trường sinh thái, cần phải chú ý và có biện pháp tích cực nhằm bảo vệ môi trường sinh thái, đảm bảo phát triển bền vững. Xác định rõ quan điểm đầu tư bảo vệ môi trường là đầu tư mang lại hiệu quả cao, lâu dài và bền vững, xây dựng Bắc Kạn theo hướng có môi trường thân thiện, xanh, sạch, đẹp và văn minh, phấn đấu đến năm 2020.
Tỷ lệ dân số đô thị được cấp nước sạch 100%;
Tỷ lệ dân số nông thôn được dùng nước hợp vệ sinh 98%;
Tỷ lệ nước thải sinh hoạt được thu gom và xử lý tại các đô thị đạt 50%; Tỷ lệ xã đạt tiêu chuẩn nông thôn mới trong đó có tiêu chí môi trường đạt 10%;
100% đơn vị văn hóa, trường học, trạm y tế bệnh viện, cơ quan có công trình phụ vệ sinh sạch xẽ;
Đảm bảo 100% rác thải, nước thải nguy hại trong sản xuất công nghiệp, chế biến và rác thải, nước thải y tế, bệnh viện được xử lý an toàn, đúng quy định; 100% rác thải tại đô thị và 70% rác thải nông thôn được thu gom, xử lý đạt tiêu chuẩn;
Đến năm 2030: Duy trì tỷ lệ che phủ rừng 72%; trên 85% rác thải nông thôn được thu gom xử lý đạt tiêu chuẩn; tỷ lệ hộ dân cư nông thôn sử dụng nước hợp vệ sinh đạt 100% trước năm 2030.
7.2. Phương hướng và giải pháp thực hiện
1) Đối với môi trường đô thị; khu, cụm công nghiệp:
Phát triển các khu đô thị mới trên địa bàn tỉnh cần chú trọng trong việc quy hoạch xây dựng đảm bảo thông thoáng; đảm bảo cấp nước và tiêu thoát nước; đảm bảo các tỷ lệ về công viên, cây xanh… và tăng cường tuyên truyền, giáo dục ý thức bảo vệ môi trường, xây dựng môi trường xanh - sạch - đẹp.
Tăng cường năng lực cung cấp dịch vụ công ích để xử lý ô nhiễm môi trường như: năng lực thu gom, xử lý rác thải, phương tiện phục vụ hiếu hỉ, mai táng, phương tiện xử lý vệ sinh cho các hộ gia đình, tăng cường đầu tư từ ngân sách cho hoạt động sự nghiệp môi trường.
Đẩy mạnh xã hội hoá trong lĩnh vực môi trường đô thị. Khuyến khích các thành phần kinh tế cùng tham gia hoạt động trong lĩnh vực cung cấp dịch vụ công ích để tăng cường năng lực xử lý ô nhiễm môi trường của tỉnh.
Xử lý triệt để các cơ sở gây ô nhiễm môi trường, kiên quyết đình chỉ hoạt động hoặc bắt buộc di dời các cơ sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng nằm xen lẫn trong khu dân cư.
Tập trung bảo vệ môi trường ở các khu vực trọng điểm; tăng cường hoạt động thu gom rác thải, ý thức giữ gìn vệ sinh tại các điểm du lịch, đường phố và các nơi công cộng. Bảo vệ và sử dụng bền vững nguồn tài nguyên nước của các sông, hồ, đập và nguồn nước ngầm đảm bảo chất lượng nguồn nước cho sản xuất và sinh hoạt; ngăn chặn tình trạng xả rác và nước thải chưa qua xử lý đạt tiêu chuẩn môi trường vào các sông, kênh, mương, ao hồ.
Thực hiện có hiệu quả các đề án xây dựng công viên và phát triển cây xanh đường phố, đề án phát triển và mở rộng thu gom, quản lý và xử lý rác thải; tiếp tục bổ sung xây dựng các đề án bảo vệ môi trường sinh thái gắn với nâng cấp, chỉnh trang các đô thị đến năm 2020.
Phối hợp chặt chẽ trong việc thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường.Thực hiện tốt việc cam kết bảo vệ môi trường trong quá trình cấp phép đầu tư đối với các dự án đầu tư trên địa bàn tỉnh.
Nhanh chóng đổi mới công nghệ sản xuất theo hướng hiện đại, kèm theo là các giải pháp về công nghệ xử lý chất thải rắn, nước thải, khí thải, bụi trước khi thải ra môi trường ngoài, nhất là ở khu vực sản xuất, chế biến hóa chất, giết mổ, chế biến nông, lâm nghiệp, thủy sản…
Trong lĩnh vực nông, lâm nghiệp: Để đảm bảo vệ sinh môi trường nông nghiệp, an toàn thực phẩm cần áp dụng quy trình kỹ thuật nông nghiệp hiện đại, sản xuất sạch; tăng cường áp dụng tiến bộ khoa học, sử dụng phân bón có tác dụng bảo vệ và tăng cường hiệu quả của phân đạm, tăng sức đề kháng cho cây,
hạn chế sử dụng thuốc bảo vệ thực vật độc hại; áp dụng đúng kỹ thuật trong sản xuất và áp dụng biện pháp xử lý phân thải, chất thải trong chăn nuôi, nuôi thủy sản.
Chủ động phòng chống và giảm nhẹ thiên tai, khai thác sử dụng hợp lý tài nguyên khoáng sản.
Nâng cao khả năng phòng chống, khắc phục hậu quả và giảm nhẹ thiên tai, như bão, lũ, lụt, khô hạn. Chủ động ứng cứu và khắc phục ô nhiễm môi trường do thiên tai hoặc sự cố bất khả kháng đem đến, nhất là sự cố hỏa hoạn, cháy rừng, cháy nhà, xưởng sản xuất kinh doanh gây ô nhiễm môi trường. Xử lý nguồn nước sinh hoạt không đảm bảo vệ sinh, phòng tránh dịch bệnh trong mùa mưa bão, lũ lụt.
Quản lý, khai thác, sử dụng có hiệu quả nguồn tài nguyên, hạn chế khai thác nguồn tài nguyên không tái tạo. Tăng cường giám sát việc phục hồi môi trường sau khai thác khoáng sản. Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin và công tác quản lý; chuẩn hóa và hoàn thiện cơ sở dữ liệu về tài nguyên, đất đai và môi trường; xây dựng cơ sở dữ liệu và kết nối qua hệ thống mạng thông tin điện tử từ tỉnh đến huyện và tiến tới đến cấp xã.
Tăng cường hiệu quả quản lý nhà nước: (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Nghiên cứu xây dựng, sửa đổi bổ sung hoàn thiện cơ chế chính sách phù hợp với tình hình quản lý nhà nước về tài nguyên và môi trường tại địa phương. Phối hợp chặt chẽ trong việc thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường.
Thực hiện điều tra, kiểm kê, đánh giá tiềm năng về đất đai, tài nguyên nước, tài nguyên khoáng sản làm cơ sở để xây dựng quy hoạch, kế hoạch khai