chuyên đề của Đảng về bảo vệ môi trường
Phương thức lãnh đạo quan trọng hàng đầu Đảng là lãnh đạo bằng nghị quyết; điều này lại phụ thuộc rất lớn và chất lượng các nghị quyết chuyên đề của Đảng về BVMT. Các nghị quyết này đúng đắn, có chất lượng tốt là một trong
những nhân tố quyết định việc tổ chức thực hiện thắng lợi các nghị quyết. Bởi vậy, để tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với CTBVMT, vấn đề quan trọng hàng đầu cần thực hiện tốt là nâng cao chất lượng các nghị quyết chuyên đề của Đảng về BVMT. Cần tập trung vào những nội dung sau đây:
Thứ nhất, xây dựng kế hoạch về xây dựng và ban hành các nghị quyết chuyên đề của Đảng về BVMT.
Kế hoạch về xây dựng và ban hành các nghị quyết chuyên đề của Đảng về BVMT cần được xây dựng khoa học, hợp lý ngay sau các Đại hội Đảng toàn quốc. Để đạt được điều này, trước hết Bộ Chính trị, Ban Bí thư và Ban Chấp hành Trung ương cần phát huy cao độ năng lực trí tuệ, tầm nhìn chiến lược của mình trong hoạt động lãnh đạo CTBVMT, trong xác định và lựa chọn thứ tự các nhiệm vụ ưu tiên để ban hành nghị quyết chuyên đề về BVMT, tạo thuận lợi cho việc chuẩn bị các điều kiện, tiền đề xây dựng dự thảo nghị quyết.
Sau các Đại hội Đảng toàn quốc, trên cơ sở Cương lĩnh chính trị và đường lối của Đảng, nghị quyết Đại hội Đảng, Đảng tiến hành ngay việc xây dựng chương trình làm việc toàn khóa của Ban Chấp hành Trung ương. Trong đó, Đảng xác định đúng các nhiệm vụ theo thứ tự ưu tiên, số lượng các nghị quyết chuyên đề cần ban hành, trong đó có các nghị quyết chuyên đề về BVMT; thời gian ban hành; cơ quan chủ trì và phối hợp xây dựng dự thảo nghị quyết; cán bộ phụ trách trực tiếp xây dựng dự thảo nghị quyết, các đề án cần triển khai xây dựng về BVMT và triển khai thực hiện.
Thứ hai, bảo đảm các yêu cầu về chất lượng nghị quyết.
Các yêu cầu về chất lượng nghị quyết cần được đảm bảo, gồm: nghị quyết chuyên đề của Đảng ngắn gọn, cụ thể, đánh giá đúng thực trạng môi trường và thực trạng CTBVMT; các giải pháp đồng bộ, thiết thực, khả thi.
Để thực hiện được yêu cầu trên, Đảng cần quan tâm chỉ đạo xây dựng nghị quyết và tổ chức thực hiện nghị quyết; phân công trách nhiệm cho cá nhân xây dựng dự thảo nghị quyết; trong quá trình xây dựng dự thảo phải thu thập thông tin, tổ chức khảo sát, nghiên cứu thấu đáo thực trạng và những những vấn đề tác động liên quan đến môi trường và CTBVMT; phát huy nguyên tắc tập trung dân chủ; phát huy trí tuệ của tập thể trong xây dựng nghị quyết; tham khảo ý kiến của nhân dân để đảm bảo nghị quyết của Đảng ban hành vừa hợp ý Đảng, vừa hợp lòng dân.
Nhận thức đúng vai trò, trách nhiệm trong lãnh đạo CTBVMT; chủ động xây dựng nghị quyết, cụ thể hóa nhiệm vụ thành chương trình hành động. Nghị quyết, chỉ
thị của Đảng phải nhìn thẳng vào sự thật, đánh giá đúng sự thật trên cơ sở các tiêu chí đã xác định, cần chấm dứt kiểu đánh giá chung chung, như: “Công tác này được coi trọng và có nhiều chuyển biến” “Môi trường từng bước được cải thiện”... Điều này sẽ làm cho Đảng không thấy được tính cấp bách và những vấn đề đặt ra cần giải quyết trong CTBVMT. Từ cách đánh giá khách quan, chính xác thực trạng Đảng mới xác định đúng nguyên nhân và mới có thể đề ra giải pháp khả thi. Nghị quyết chuyên đề về CTBVMT phải xác định được giải pháp mang tính đột phá; nghị quyết ban hành sau phải có giải pháp mới, thiết thực so với các nghị quyết trước.
Thứ ba, nâng cao chất lượng việc chuẩn bị dự thảo nghị quyết chuyên đề của Đảng về BVMT.
Việc chuẩn bị dự thảo nghị quyết chuyên đề của Đảng về BVMT có chất lượng tốt là yếu tố rất quan trọng để nghị quyết có chất lượng tốt, tạo thuận lợi cho việc thực hiện. Cần tập trung lãnh đạo, chỉ đạo chuẩn bị tốt các điều kiện cho việc xây dựng dự thảo nghị quyết, tập trung vào những việc cụ thể sau: thành lập tiểu ban xây dựng dự thảo nghị quyết, lựa chọn đúng những cán bộ, cơ quan có năng lực, am hiểu sâu về lĩnh vực môi trường và những vấn đề liên quan đến môi trường trực tiếp chủ trì việc xây dựng dự thảo nghị quyết; xác định cụ thể cơ quan phối hợp và lực lượng, xác định và xây dựng các đề án lớn, tiến hành điều tra, khảo sát thực tiễn, hội thảo khoa học, xin ý kiến của các chuyên gia, cơ quan khoa học về môi trường để hình thành dự thảo nghị quyết; thường xuyên kiểm tra hoạt động của tiểu ban này và chỉ đạo định hướng giải quyết những vấn đề nảy sinh trong quá trình xây dựng dự thảo nghị quyết chuyên đề của Đảng về BVMT; trình Bộ Chính trị, Ban Bí thư về dự thảo nghị quyết, chỉnh sửa, hoàn thiện dự thảo để thảo luận, quyết định ở Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương hoặc Hội nghị Bộ Chính trị.
Thứ tư, nâng cao chất lượng các hội nghị Ban Chấp hành Trung ương hoặc Bộ Chính trị về thảo luận, quyết định các nghị quyết về BVMT.
Các nghị quyết chuyên đề của Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị về CTBVMT có chất lượng tốt, phải là sản phẩm trí tuệ của tập thể của Ban Chấp hành Trung ương hoặc Bộ Chính trị. Điều này, chỉ có thể đạt được khi tăng cường dân chủ, trong thảo luận, tranh luận về nội dung nghị quyết; đề cao trách nhiệm cá nhân các thành viên tham dự trong đóng góp, tranh luận, thảo luận, nhất là những ý kiến phản biện; tôn trọng và lắng nghe những ý kiến khác nhau, những ý tưởng mới; định hướng thảo luận để hội nghị đi sâu vào những nội dung trọng tâm và kết luận
những vấn đề đã nhất trí theo đa số; những vấn đề chưa kết luận được cần tiếp tục nghiên cứu, điều tra, khảo sát thực tiễn để có căn cứ xác đáng, không kết luận chủ quan, nóng vội.
Thứ năm, đổi mới việc ban hành và tổ chức thực hiện các nghị quyết của Đảng về BVMT theo tinh thần nghị quyết Đại hội XII của Đảng.
Nghị quyết Đại hội XII của Đảng chỉ rõ:
Tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng việc xây dựng, ban hành nghị quyết của Đảng (…). Nghị quyết phải thiết thực, ngắn gọn, khả thi; phải tính đến cân đối các nguồn lực và điều kiện bảo đảm triển khai thực hiện có hiệu quả; phân công rõ trách nhiệm tổ chức, cá nhân, thời hạn hoàn thành các nhiệm vụ, giải pháp được ghi trong nghị quyết [60, tr.216].
Về việc ban hành nghị quyết của Đảng về BVMT cần chú ý giảm số lượng, chọn đúng vấn đề bức xúc để giải quyết, bảo đảm đáp ứng được yêu cầu BVMT, có tính khả thi cao, ngắn gọn, thuận lợi trong tổ chức thực hiện.
Thứ sáu, coi trọng tổ chức thực hiện các nghị quyết của Đảng về BVMT, tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, sơ kết, tổng kết, đúc rút kinh nghiệm.
Tổ chức thực hiện nghị quyết của Đảng về BVMT là một quy trình đồng bộ tất cả các khâu, cụ thể: tổ chức phổ biến, tuyên truyền, quán triệt thực hiện nghị quyết, lãnh đạo, chỉ đạo; đôn đốc, kiểm tra, giám sát; sơ kết tổng kết việc thực hiện, rút kinh nghiệm và đề ra biện pháp tiếp tục thực hiện nghị quyết đạt kết quả cao hơn. Nếu trong quá trình thực hiện chỉ yếu một khâu nào đó sẽ ảnh hưởng tực tiếp đến kết quả của CTBVMT. Thực tế cho thấy, kết quả lãnh đạo của Đảng có lúc, có nơi chưa cao không phải do nghị quyết của Đảng đề ra không phù hợp mà chủ yếu lại là ở việc tổ chức thực hiện. Vì vậy, nếu coi việc xây dựng nghị quyết là một bản thiết kế thì việc tổ chức hiện giống như là một quá trình xây dựng và hoàn thiện một công trình. Đảng cần coi trọng lãnh đạo, chỉ đạo tổ chức thực hiện, đưa nghị quyết vào cuộc sống thành hiện thực để CTBVMT đạt kết quả.
Để làm tốt việc quán triệt nghị quyết, Đảng cần lãnh đạo tổ chức đảng cấp dưới và đảng viên tích cực tham gia đổi mới tổ chức thực hiện nghị quyết. Đảng lãnh đạo tổ chức đảng cấp dưới và đảng viên phải đổi mới cách quán triệt nghị quyết ngắn gọn, cụ thể, dễ hiểu; phải căn cứ từng đối tượng đảng viên và đặc điểm tình hình của các tổ chức đảng để hướng dẫn việc học tập, quán triệt nghị quyết có hiệu quả.
Nâng cao chất lượng đội ngũ báo cáo viên, coi trọng xây dựng đội ngũ báo cáo viên cấp tỉnh và quận huyện. Phân công báo cáo viên truyền đạt nội dung nghị quyết phải là những người có kiến thức, trình độ, phương pháp và kinh nghiệm, để người học dễ nghe, dễ hiểu, dễ vận dụng sáng tạo nghị quyết vào thực tế cuộc sống. Trong học tập, quán triệt nghị quyết phải dành nhiều thời gian thảo luận làm rõ vấn đề mới; cần khắc phục tình trạng lồng ghép trong quán triệt các nghị quyết, chỉ thị của Đảng về BVMT.
Trong tổ chức thực hiện mỗi nghị quyết của Đảng về CTBVMT, cần phân công cán bộ phụ trách từng công việc một cách cụ thể, rõ ràng và phù hợp; chỉ rõ những nội dung vấn đề trọng tâm, bức thiết; thời gian thực hiện, kết quả đạt được. Việc sơ kết, tổng kết về thực hiện nghị quyết của Đảng về BVMT cần được duy trì thành nền nếp và được tiến hành từ cơ sở lên Trung ương, có kết luận kịp thời về ưu điểm, khuyết điểm và những vấn đề cần tập trung thực hiện trong thời gian tới.