Phõn tớch cụng tỏc quản lý dự ỏn đầu tư Vai trũ cụng tỏc giỏm sỏt thi cụng trong đầu tư xõy dựng là rất quan trọng, nếu cụng tỏc này khụng đảm bảo nú ảnh hưởng trực tiếpđến chất lượng của cụng trỡnh. Phần lớn cụng trỡnh xõy dựng là sản phẩm cú đầu tư lớn, thời gian xõy dựng và sử dụng lõu dài, liờn quan đến nhiều ngành khoa học kỹ thuật, mặt khỏc lại cú ảnh hưởng lớn đến nền kinh tế xó hội, an ninh của đất nước. Do đú, để nõng cao hiệu quả của cụng tỏc giỏm sỏt thi cụng xõy dựng cần phải đảm bảo cỏc yờu cầu:
Cụng tỏc giỏm sỏt thi cụng tứclà cụng tỏc kiểm tra đụn đốc, chỉ đạo và đỏnh giỏ cụng việc của những người tham gia cụng trỡnh cú tỏc dụng phũng ngừa cỏc sai phạm trong thi cụng xõy dựng. Nú lấy hoạt động của hạng mục cụng trỡnh làm đối tượng, lấy phỏp luật, quy định chớnh sỏch và tiờu chuẩn kỹ thuật cú liờn quan, văn bản hợp đồng cụng trỡnh làm chỗ dựa, lấy nõng cao hiệu quả xõy dựng làm mục đớch. Vỡ vậy, cụng tỏc giỏm sỏt phải quỏn triệt ngay từ khi khởi cụng cụng trỡnh đến khi cụng trỡnh bàn giao đưa vào sử dụng.
Ban quản lý nếu thực hiện luụn cả cụng tỏc giỏm sỏt thi cụng xõy
dựng thỡ cần phải cú đủ năng lực như quy định của Nghị định 16/2005/NĐ-
CP về số cỏn bộ và trỡnh độ của cỏc cỏn bộ trong Ban quản lý dự ỏn. Nếu khụng đủ năng lực giỏm sỏt theo quy định thỡ phải thuờ cỏc tổ chức tư vấn thực hiện, thụng thường, cỏc tổ chức tư vấn do được chuyờn mụn hoỏ cú điều kiện nõng cao trỡnh độ, tiếp thu cụng nghệ mới sẽ làm tốt hơn nhiệm vụ giỏm sỏt khỏc với cỏc cỏn bộ kiờm nhiệm ởcỏc Ban quản lý của Chủ đầu tư.
Muốn việc tham gia quản lý chất lượng của cỏc tổ chức tư vấn cú hiệu quả cần tổ chức thực hiện tốt, cú hợp đồng chặt chẽ giữa chủ đầu tư và tổ
chức tư vấn bằng cỏc văn bản chi tiết. Trong hợp đồng cầnquy định cụ thể rừ
ràng cỏc cụng việc mà tổ chức tư vấn giỏm sỏt phải làm, phạm vi quyền hạn và trỏch nhiệm, cỏc việc xử lý khi đụi bờn cú thiếu sút (như chậm tiến độ, kộm
Phõn tớch cụng tỏc quản lý dự ỏn đầu tư
chất lượng), việc bảo hiểm trỏch nhiệm. Cần quy định cụ thể phạm vi, quyền hạn, trỏch nhiệm của giỏm sỏt viờn, trỏnh cỏc trường hợp bỏ sút việc như khụng cú mặt để kiểm tra trước khi thi cụng cỏc phần ẩn dấu chẳng hạn hoặc giải quyết quỏ phạm vi quyền hạn cho phộp như tự ý giải quyết về mặt kỹ thuật hoặc giảm bớt khối lượng cụng việc cho phớa thi cụng.
Tổ chức tư vấn giỏm sỏt đảm bảo tớnh độc lập, khỏch quan và trong sạch khụng tham gia múc ngoặc, thụng đồng với chủ đầu tư hoặc bờn thi cụng. Cỏc giỏm sỏt viờn phải được tuyển chọn là những người cú trỡnh độ chuyờn mụn phự hợp, cú kinh nghiệm giỏm sỏt, cú chứng chỉ hành nghề giỏm sỏt theo quy định của Nhà nước và đặc biệt phải cú đạo đức nghề nghiệp. Do quy mụ của ngành nghề xõy dựng thường nằm trong cỏc phần khuất như nằm dưới đất, dưới nước ... nờn việc gỡn giữ những tiờu chuẩn cao về đạo đức càng trở nờn khú khăn.
Cần quy định cụ thể và thanh toỏn đầy đủ chi phớ giỏm sỏt cho đơn vị
thực hiện giỏm sỏt thi cụng khi dự ỏn kộo dài so với trỏnh tỡnh trạng dõy dưa chiếm dụng như hiện nay thường gặp. Cỏc dự ỏn thường bị kộo dài hơn rất nhiều so với tiếnđộ dự kiến nờn chi phớ dành cho cụng tỏc giỏm sỏt bị thu nhỏ so với thời gian. Vỡ vậy, cỏc thời gian kộo dài do khụng được thanh toỏn thờm nờn khi thực hiện cỏc cụng việc kộo dài đú cỏc cỏn bộ giỏm sỏt thường khụng cú mặt thường xuyờn tại cụng trường mà đi kết hợp giỏm sỏt thờm ở cỏc cụng trỡnh khỏc. Ngoài ra, cần thanh toỏn chi phớ giỏm sỏt đỳng thời gian như cỏc điều khoản của hợp đồng ký kết để tạo động lực thỳc đẩy tinh thần làm việc cho cỏc cỏn bộ giỏm sỏt nhằm mang lại hiệu quả trong cụng việc.
Xõy dựng quy chế giỏm sỏt đối với cỏc cỏn bộ kỹ thuật của nhà trường, gắn trỏnh nhiệm, quyền lợi cụ thể trong cụng việc được giao nhằm tạo ý thức trỏch nhiệm của cỏc cỏn bộ kỹ thuật của trường. Cỏn bộ giỏm sỏt của trường phải phối hợp tốt với đơn vị giỏm sỏt được thuờ, tạo điều kiện để
Phõn tớch cụng tỏc quản lý dự ỏn đầu tư
đơn vị thi cụng thực hiện cụng việc theo đỳng quy định về quản lý chất lượng cụng trỡnh
Trước khi khởi cụng cụng trỡnh, bộ phận giỏm sỏt cần kiểm tra cỏc điều kiện về khởi cụng xem đó đỏp ứng đủ theo quy định thỡ mới đồng ý để nhà trường tiến hành khởi cụng cụng trỡnh, trỏnh vừa thi cụng vừa giải phúng mặt bằng, di chuyển cỏc cụng trỡnh hạ tầng như điện, nước ra khỏi mặt bằng làm cho tiếnđộ thi cụng khụng được như kế hoạch do vướng mắc trong di chuyển cỏc cụng trỡnh hạ tầng làm tốn tiền của vỡ chậm tiếnđộ của dự ỏn.
Ban giỏm hiệu nhà trường cần cú trỏch nhiệm hướng dẫn, kiểm tra
và giỏm sỏt hoạt động của bộ phận dưới quyền thực hiện đỳng quy định của
Nhà nước về quản lý đầu tư và xõy dựng và chịu trỏch nhiệm về cỏc sai phạm đơn vị do mỡnh quản lý trước lónh đạo Bộ và trước phỏp luật. Nghiờm cấm việc bao che, xử lý nội bộ đối với cỏc sai phạm gõy ảnh hưởng lớn tới chất lượng cụng trỡnh, gõy thất thoỏt, lóng phớ tiền của của Nhà nước, của nhõn dõn.
Thực hiện giỏm sỏt cộng đồng đối với cỏc dự ỏn đầu tư xõy dựng theo nội dungđược quy định tại Điều 74 Luật Xõy dựng. Tổ chức và tạo điều kiện cho Thanh tra nhõn dõn và cỏc đoàn thể quần chỳng của đơn vị tham gia cụng tỏc kiểm tra, giỏm sỏt dự ỏn.