Tăng cƣờng vai trò giám sát theo thẩm quyền công tác xây dựng VBQPPL của địa phƣơng để phát huy hiệu quả, nhằm phát hiện và đề nghị xử lý những văn bản không phù hợp, trái hiến pháp, pháp luật hoặc chậm ban hành các văn bản do văn bản cấp trên giao quy định chi tiết, nhất là việc giám sát của HĐND, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh đối với công tác xây dựng VBQPPL của UBND tỉnh. Tăng cƣờng công tác phối hợp đồng bộ trong công tác rà soát văn bản giữa các cơ quan chuyên môn và Sở Tƣ pháp để kịp thời đề nghị sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ, thay thế văn bản không phù hợp hoặc đề xuất ban hành văn bản mới để điều chỉnh. Chủ động tham mƣu cơ quan có thẩm quyền ban hành văn bản để bãi bỏ, thay thế, sửa đổi, bổ sung đối với những văn bản không còn phù hợp, trái pháp luật. Ban pháp chế HĐND, Sở Tƣ pháp, các cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh phát huy vai trò, trách nhiệm trong việc giúp HĐND, UBND tỉnh tổ chức tự kiểm tra VBQPPL và văn bản chứa QPPL để kiến nghị xử lý kịp thời.
Có cơ chế thành lập đội ngũ cộng tác viên của Cục Kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật tại các địa phƣơng, các cộng tác viên tại các địa phƣơng có thể giúp Cục Kiểm tra phát hiện, kiến nghị xử lý văn bản chứa QPPL các bộ, kiểm tra chéo văn bản giữa các tỉnh, thành phố với nhau (Ví dụ: Cộng tác viên Phú Yên có thể phát hiện, kiến nghị Cục Kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật các văn bản ban hành trái pháp luật, không phù hợp của tỉnh Khánh Hòa, Gia Lai, Bình Thuận…và
97
ngƣợc lại). Vì hiện tại, tất cả văn bản của các tỉnh đều công khai trên trang thông tin điện tử của tỉnh, thành phố, nên dễ cập nhật và kiểm tra, nếu có cơ chế và chế độ cho đội ngũ này.
Cácbộ, ngành Trung ƣơngcần quan tâm tổchứctậphuấn,hƣớng dẫnnghiệp vụ chuyên sâu cho công chức CQĐP cấp tỉnh để nâng cao trình độ, khả năng xây dựng VBQPPL. Tăng cƣờng kiểm tra và kiên quyết xử lý, kiến nghị xử lý văn bản ban hành không phù hợp, trái pháp luật của CQĐP cấp tỉnh theo thẩm quyền của Bộ Tƣ pháp, các bộ quản lý chuyên ngành, cũng nhƣ kiến nghị cơ quan có thẩm quyền để xử lý.
Bộ Nội vụ cần phối hợp với các bộ, ngành Trung ƣơng để xây dựng vị trí việc làm cụ thể cho các cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh, nhất là cụ thể số biên chế cho từng đơn vị thuộc cơ quan chuyên môn để đảm bảo bố trí biên chế phù hợp với chức năng, nhiệm vụ đƣợc giao, hạn chế sự chênh lệch quá lớn về biên chế giữa các CQĐP cấptỉnh.