Từ năm 2011 đến năm 2016, UBND tỉnh Phú Yên ban hành tổng cộng 328
VBQPPL. Hầu hết các VBQPPL của UBND tỉnh Phú Yên do các cơ quan chuyên
môn thuộc UBND tỉnh trình ban hành. Số lƣợng VBQPPL của UBND tỉnh Phú Yên ban hành từ năm 2011 - 2016 nhƣ sau:
41
Bảng 2.3. Số VBQPPL của UBND tỉnh Phú Yên từ năm 2011 - 2016
STT Tên cơ quan tham mƣu Năm
2011 Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016 TC 1 Sở Nội vụ 4 4 5 8 10 13 44 2 Sở Kế hoạch và Đầu tƣ 2 2 3 1 2 13 23
3 Sở Tài nguyên và Môi trƣờng 6 7 7 20 13 28 71
4 Sở Tài chính 2 3 5 1 7 14 32
5 Sở Nông nghiệp và PTNT 3 3 2 2 7 3 20
6 Sở Xây dựng 4 1 6 6 3 4 24
7 Sở Văn hóa-Thể thao và Du lịch 2 1 1 2 1 7
8 Sở Công thƣơng 4 3 2 2 2 5 18
9 Sở Y tế 0
10 Sở Thông tin và Truyền thông 1 2 1 3 1 8
11 Sở Giáo dục và Đào tạo 1 2 3
12 Sở Khoa học và Công nghệ 1 7 1 9
13 Sở Lao động, Thƣơng binh và
Xã hội 1 2 3 1 1 8
14 Sở Tƣ pháp 3 3 5 10 5 5 31
15 Thanh tra tỉnh 1 2 2 3 8
16 Văn phòng UBND tỉnh 1 1 2 4
17 Sở Giao thông vận tải 1 1 1 1 1 5
18 Trung đoàn Không quân 910 1 1
19 BQL Khu Nông nghiệp UDCNC 1 1
20 BQL Khu kinh tế 1 1
Tổng
cộng 35 34 40 59 63 97 328
(Nguồn: Công báo tỉnh Phú Yên [31])
Hầu hết các VBQPPL của UBND tỉnh Phú Yên đƣợc ban hành đúng quy trình xây dựng VBQPPL. Các văn bản đƣợc ban hành đảm bảo chất lƣợng, hiệu
42
quả, hợp hiến, hợp pháp, thống nhất với hệ thống văn bản từ Trung ƣơng đến địa phƣơng, phù hợp với tình hình thực tế tại địa phƣơng.
Văn bản của UBND tỉnh chủ yếu quy định chi tiết, cụ thể văn bản của Trung ƣơng giao quy định chi tiết, một số văn bản quy định về việc thi hành văn bản của Trung ƣơng, văn bản của HĐND tỉnh, biện pháp quản lý nhà nƣớc ở địa phƣơng. Cũng nhƣ văn bản của HĐND tỉnh, từ năm 2011 đến tháng 7 năm 2014, văn bản của UBND tỉnh cũng quy định hiệu lực theo nguyên tắc có hiệu lực của văn bản, không quy định ngày có hiệu lực cụ thể. Từ tháng 3 năm 2012 trở về trƣớc, việc lấy số VBQPPL không đúng quy định vì lấy số chung với văn bản hành chính, nên khó khăn trong việc rà soát, thống kê số lƣợng VBQPPL ban hành hàng năm.
Các văn bản của UBND tỉnh cũng chƣa đƣợc sơ kết, tổng kết để đánh giá hiệu quả áp dụng của văn bản. Từ năm 2015 trở về trƣớc, tình trạng không ban hành văn bản kịp thời để sửa đổi, bổ sung, thay thế, bãi bỏ khi văn bản làm căn cứ pháp lý không còn phù hợp là khá phổ biến, dẫn đến việc áp dụng văn bản có lúc, có nơi vẫn chƣa phù hợp với quy định của pháp luật.
Tại Hội nghị sơ kết công tác cải cách hành chính nhà nƣớc giai đoạn 2011- 2015
của tỉnh Phú Yên, Chủ tịch UBND tỉnh Phạm Đình Cự đã kết luận: “Trong những năm qua, công tác lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành cải cách hành chính của tỉnh đã được quan tâm thực hiện; UBND tỉnh đã hình thành một hệ thống văn bản pháp quy để chỉ đạo, điều hành công tác cải cách hành chính của tỉnh. Đã sửa đổi, bổ sung những quy định mới về thủ tục hành chính theo hướng đơn giản, dễ hiểu, dễ thực hiện đối với nhân dân và doanh nghiệp …”.
43