Thể chế hóa văn bản chỉ đạo của Trung ương, Bộ, ngành, Tỉnh ủy, UBND tỉnh Điện Biên đã sớm quan tâm chú trọng xây dựng hệ thống văn bản pháp luật BVMT nói chung, BVMT đô thị nói riêng trên địa bàn tỉnh, qua đó các văn bản thường xuyên được cập nhập, sửa đổi, bổ sung dần phù hợp với đặc điểm tình hình chung của tỉnh. Cụ thể đã ban hành:
- Kế hoạch số 333/KH-UBND ngày 27/4/2006 của UBND tỉnh về thực hiện
Hộp 2.1. Đánh giá nguồn nhân lực quản lý môi trường nhằm thực thi pháp luật quản lý môi trường đô thị.
Ông Phạm Văn Sỹ, Phó chủ tịch UBND thành phố cho biết:
Hiện nay đội ngũ nhân lực QLMT trên địa bàn thành phố chưa đáp ứng được nhu cầu; đội ngũ cán bộ thiếu về số lượng và yếu về chất lượng; lĩnh vực quản lý ngành rộng, cán bộ làm nhiệm vụ quản lý môi trường theo lĩnh vực là kiêm nghiệm; với lực lượng mỏng, địa bàn hoạt động rộng lên công tác quản lý chưa thực sự sâu sát tới từng địa bàn dân cư. Các vấn đề môi trường khi cơ quan quản lý nắm được hầu hết là do sự khiếu nại, phản ánh của cộng đồng dân cư.
Nghị quyết 41- NQ/TW ngày 15 tháng 11 năm 2004 của Bộ Chính trị về bảo vệ môi trường trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước.
- Nghị Quyết số 12-NQ/TU ngày 06/6/2014 của Ban thường vụ Tỉnh ủy về chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu, tăng cường quản lý tài nguyên và BVMT.
- Quyết định số 40/2011/QĐ-UBND ngày 30/12/2011 của UBND tỉnh về việc tổ chức thu phí BVMT đối với nước thải công nghiệp trên địa bàn tỉnh Điện Biên.
- Quyết định 41/2011/QĐ-UBND ngày 30/12/2011 của UBND tỉnh về việc tổ chức thu phí BVMT đối với nước thải sinh hoạt trên địa bàn tỉnh Điện Biên
- Quyết định số 623/QĐ-UBND ngày 19/8/2014 của UBND tỉnh ban hành Kế hoạch hành động chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu, tăng cường quản lý tài nguyên và bảo vệ môi trường trên địa bàn tỉnh Điện Biên đến năm 2020.
- Quyết định số 1055/QĐ-UBND ngày 27/12/2014 của UBND tỉnh Điện Biên về việc Phê duyệt Quy hoạch quản lý chất thải rắn tỉnh Điện Biên đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030.
- Kế hoạch số 3613/KH-UBND ngày 06/12/2013 của UBND tỉnh triển khai thực hiện Nghị quyết số 35/NQ-CP ngày 18/3/2013 của Chính phủ về một số vấn đề cấp bách trong lĩnh vực bảo vệ môi trường trên địa bàn tỉnh Điện Biên.
- Quyết định số 675/QĐ-UBND ngày 08/8/2017 của UBND tỉnh ban hành kế hoạch thu gom, vận chuyển và xử lý chất thải y tế nguy hại trên địa bàn tỉnh Điện Biên
- Kế hoạch số 620/KH-UBND ngày 09/3/2017 của UBND tỉnh triển khai thực hiện Chỉ thị số 25/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ về một số nhiệm vụ và giải pháp cấp bách về bảo vệ môi trường trên địa bàn tỉnh Điện Biên.
- Văn bản số 285/UBND-KTN ngày 31/1/2018 về việc triển khai Chương trình mục tiêu ứng phó với biến đổi khí hậu và tăng trưởng xanh
- Kế hoạch số 3816/KH-UBND ngày 27/12/2018 của UBND tỉnh về triển khai thực hiện phong trào “Chống rác thải nhựa” trên địa bàn tỉnh Điện Biên
- Nghị quyết số 26/NQ-TU ngày 06/8/2020 của Tỉnh ủy về Chương trình hành động Triển khai thực hiện nghị quyết số 55/NQ-TW ngày 11/2/2020 của Bộ Chính trị về định hướng Chiến lược phát triển năng lượng quốc gia của Việt Nam đến 2030, tầm nhìn đến năm 2045 trên địa bàn tỉnh Điện Biên.
- Quyết định số 699/QĐ-UBND ngày 20/7/2020 của UBND tỉnh về việc ban hành Phương án ứng phó thiên tai theo các cấp độ rủi ro thiên tai tỉnh Điện Biên
Thực hiện chức năng quản lý nhà nước về môi trường đô thị, UBND thành phố ĐBP đã xây dựng, ban hành và triển khai thực hiện các văn bản pháp quy về BVMT trên cơ sở chỉ đạo, hướng dẫn của tỉnh, cụ thể đã ban hành:
- Kế hoạch 34/KH-TU ngày 02/7/2014 của thành ủy thành phố Thực hiện Nghị quyết số 24/NQ-TU ngày 03/6/2014 Hội nghị lần thứ 7, Ban chấp hành Trung ương Đảng (khóa XI) về chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu, tăng cường quản lý tài nguyên và bảo vệ môi trường
- Công văn 245/UBND-VP ngày 30/6/2016 về việc tăng cường công tác quản lý trật tự đô thị, vệ sinh môi trường trên địa bàn thành phố Điện Biên Phủ.
- Công văn 477/UBND ngày 17/5/2017 triển khai Kế hoạch 620/KH-UBND ngày 09/3/2017 của UBND tỉnh về việc thực hiện Chỉ thị 25/CT-TTg ngày 31/8/2016 của Thủ tướng Chính phủ về một số nhiệm vụ và giải pháp cấp bách về bảo vệ môi trường trên địa bàn tỉnh Điện Biên
- Công văn 741/UBND-QLĐT ngày 24/7/2017 về việc yêu cầu dừng kinh doanh, bán hàng, tăng cường công tác vệ sinh môi trường tại đường đi dạo và công viên ven sông Nậm Rốm.
- Công văn 898/UBND-QLĐT ngày 09/7/2019 về việc tăng cường công tác chỉnh trang đô thị, vệ sinh môi trường
- Kế hoạch số 513/KH-UBND ngày 10/5/2018 Kế hoạch bồi dưỡng kỹ năng hòa giải về lĩnh vực xây dựng, pháp luật bảo vệ môi trường, pháp luật hôn nhân và gia đình cho Hòa giải viên cơ sở trên địa bàn thành phố Điện Biên Phủ
- Kế hoạch số 1563/KH-UBND ngày 05/11/2019 Kế hoạch tổ chức hoạt động “Cùng nông dân thu dọn bao gói thuốc bảo vệ thực vật sau sử dụng bảo vệ môi trường” trên địa bàn thành phố Điện Biên Phủ
Công tác ban hành văn bản quy phạp pháp luật về BVMT trên địa bàn thành phố bước đầu đã ban hành kịp thời giải quyết các công việc sự vụ trên địa bàn, góp phần tác động tích cực trong chuyển biến hành động, nhận thức của nhân dân tham gia hoạt động BVMT. Tuy nhiên, việc ban hành văn bản chưa mang tầm chiến lược, kế hoạch hành động lâu dài, chưa chủ động đề xuất khó khăn, vướng mắc trong thực thi văn bản pháp luật, thực tế trên địa bàn thành phố đã xảy ra một số trường hợp ô nhiễm môi trường, xong thành phố chưa hoạch định được giải pháp xử lý lâu dài, dứt điểm và quy mô trên phạm vi toàn thành phố, do đó đây là nhiệm vụ lớn của chính quyền địa phương cần khắc phục trong thời gian tới.
Hộp 2.2. Đánh giá ưu, nhược điểm của việc tổ chức thực hiện các văn bản pháp quy về bảo vệ môi trường trên địa bàn thành phố Điện Biên Phủ
Ông Nguyễn Đăng Nam, Phó giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường nhận xét: * Ưu điểm:
- UBND thành phố đã tích cực, chủ động ban hành văn bản QLMT trên địa bàn theo định hướng chỉ đạo của UBND tỉnh để áp dụng thực tế trên địa bàn thành phố
- Hệ thống văn bản pháp luật ban hành cơ bản đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ quản lý môi trường chung tại thành phố.
* Nhược điểm:
- Một số nội dung trọng điểm bảo vệ môi trường đô thị chưa được triển khai như: chương trình mục tiêu ứng phó với biến đổi khí hậu và tăng trưởng xanh; chưa quy định cụ thể giải pháp quản lý chất thải rắn, nước thải, phương án ứng phó sự cố thiên tai, phòng chống ô nhiễm, suy thoái môi trường, kế hoạch hành động chống rác thải nhựa... - Văn bản ban hành mang tính chất sự vụ, chưa đề xuất cụ thể giải pháp xử lý lâu dài các vấn đề phát sinh trong công tác quản lý môi trường