- Thiếu tinh thần trách nhiệm 23 21,
2.4.2.Về hạn chế và nguyên nhân hạn chế
2.4.2.1. Về :
ờ ận Hoàn Kiếm so với một số phường, xã, thị trấn của quận, huyện khác có khá hơn, nhưng vẫn còn một số công chức phường chưa hoàn thành trình độ chuyên môn từ trung cấp trở lên, trình độ A tin học văn phòng cũng như hoàn thành lớp đào tạo, bồi dưỡng lý luận chính trị theo chương trình đối với chức danh công chức cấp xã sau khi được tuyển dung theo Thông tư số 06/2012/TT-BNV ngày 30/10/2012 của Bộ Nội vụ Hướng dẫn về chức trách, tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ và tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn (tại Điều 2, khoản 1, mục c, mục e). Số công chức phường chưa có trình độ trung cấp lý luận chính trị 77,91% và trình độ quản lý nhà nước 58,09%.
ảm bảo theo yêu cầu, ộ tư duy lý luậ
nh còn Theo Báo cáo tổng kết số 258-BC/BCĐ ngày 30/4/2014 của Ban Chỉđạo chương trình 09 Quận ủy Hoàn Kiếm về “Tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính; nâng cao trách nhiệm và chất lượng thực thi công vụ của đội ngũ cán bộ, công chức bảo đảm hoạt động của bộ máy chính quyền công khai, minh bạch, chuyên nghiệp và hiệu quả” [tr.11] “Một bộ phận cán bộ, công chức, viên chức còn biểu hiện thụđộng, sự hòa đồng, cộng đồng trách nhiệm chưa cao, còn có hiện tượng sách nhiễu, gây bức xúc trong nhân dân”.
Đối với số công chức đạt chuẩn và trên chuẩn (có bằng đại học), trong đó một số là kết quả thực thi nhiệm vụ chưa cao, do hiện nay việc đánh giá
73
dựa trên bằng cấp chưa chưa đánh giá trình độ thực tế của họ, nhất là trình độ theo bằng cấp chưa phản ánh tính chính xác thực tế chất lượng công tác. Trình độ bằng cấp nói chung của công chức không tỷ lệ thuận với kết quả thực thi công vụ. Một số công chức phường còn chưa thành thạo về các kỹ năng: tiếp nhận thông tin và xử lý công việc; lập kế hoạch và tổ chức thực hiện kế hoạch; tham mưu xây dựng ban hành văn bản, chưa chủđộng trong công tác.
Một số phường, v ế một cửa trong giải quyế
mang tính ; đồng thời điều kiện trụ sở và nơi làm việc của công chức chưa đảm bảo, một số bộ phận phân tán không tập trung; các thủ tục hành chính tuy được niêm yết công khai theo quy định, nhưng chưa đảm bảo thuận tiện cho công dân theo dõi. Chính những điều đó làm ảnh hưởng tới chất lượng thực thi công vụ của công chức phường.
2.4.2.2. Nguyên nhân hạn chế
Thứ nhất: Hiện nay công tác tạo nguồn công chức phường chưa được quan tâm đúng mức; UBND các phường chưa xây dựng được kế hoạch dự báo nhu cầu về sử dụng công chức phường trong tương lai, để báo cáo cấp trên để có kế hoạch tạo nguồn, đưa đi đào tạo, bồi dưỡng và bổ sung thay thế về mặt lâu dài.
Thứ hai: Công tác đánh giá công chức công chức nói chung và công chức phường nói riêng chưa thực sự được coi trọng, vẫn còn mang tính hình thức, chưa phản ánh được đúng thực trạng của công chức. Về tiêu chí đánh giá theo Luật Cán bộ, công chức năm 2008 còn chưa cụ thể, do vậy khó có thể đánh giá thực chất về công chức trong thực thi chức trách nhiệm vụ và thẩm quyền đánh giá còn chưa hợp lý dẫn đến hiệu quả đánh giá chưa cao.
Thứ ba: Các quy định về chế độ chính sách đối với công chức cơ sở chậm được đổi mới, mức phụ cấp còn thấp chưa tương xứng với yêu cầu công việc, do vậy chưa thực sự hấp dẫn đối với các sinh viên tốt nghiệp đại học hệ
74
chính quy và có bằng cấp loại khá trở lên. Đồng thời với mức lương hiện nay của công chức chưa đảm bảo được cuộc sống của họ, sẽ khó để cho họ giành thời gian tận tâm với công việc.
Thứ tư: Với đặc điểm quận Hoàn Kiếm là trung tâm của Thành phố và có nhiều điều kiện thuận lợi để phát triển kinh tế - xã hội. Đây là môi trường để công chức rèn luyện và trưởng thành, nhưng cũng là nguyên nhân khiến họ chịu ảnh hưởng tiêu cực của cơ chế thị trường. Yếu tố này cũng đã tác động không nhỏ đến việc thực hiện chức trách nhiệm vụ và quá trình điều hành quản lý nhà nước của công chức phường.
Thứ năm: Công tác thanh tra, kiểm tra việc thực thi chức trách nhiệm vụđược giao của công chức chưa được thực hiện thường xuyên để khắc phục kịp thời những vấn đề sai phạm của công chức.
Thứ sáu: Việc đào tạo, bồi dưỡng cho công chức về lý luận chính trị và chuyên môn còn chưa được thiết thực, chưa chú trọng đến các kỹnăng xử lý tình huống thực tế.
75
Tiểu kết chƣơng 2
Với lợi thế về vị trí, địa lý trong phát triển kinh tế - xã hội của quận Hoàn Kiếm, có thể thây rằng quận Hoàn Kiếm có nhiều điều kiện để nâng cao chất lượng đội ngũ công chức nói chung và công chức phường nói riêng.
Qua phân tích, đánh giá thực trạng chất lượng công chức phường ở quận Hoàn Kiếm, về cơ bản chất lượng công chức phường đã đáp ứng được với yêu cầu tình hình nhiệm vụ, họ có vai trò vô cùng quan trọng và có những đóng góp rất lớn trong tiến trình xây dựng phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững ổn định quốc phòng - an ninh trên địa bàn quận, góp phần nâng cao vị thế của quận Hoàn Kiếm là trung tâm của Thủđô Hà Nội.
Tuy nhiên, trước yêu cầu của thời kỳ CNH - HĐH và hội nhập quốc tế, chất lượng một số công chức phường hiện nay vẫn còn chưa đáp ứng được với yêu cầu đã dẫn đến hạn chế về chất lượng, vai trò chủ động tham mưu chưa kịp thời; tư tưởng ỷ lại, ngại tiếp thu cái mới, cầm chừng kém năng động, sáng tạo; một bộ phận công chức còn có biểu hiện dao động... đã làm cho hiệu quả quản lý nhà nước ở cơ sở chưa đạt hiệu quả như mong muốn. Thực trạng trên đây của công chức phường có nhiều nguyên nhân, song nguyên nhân chủ yếu là: Chưa xây dựng được kế hoạch nguồn công chức lâu dài mang tính chiến lược; việc đào tạo, bồi dưỡng còn chưa chú trọng đến kỹ năng xử lý tình huống thực tế phát sinh ởcơ sở.
Để nâng cao chất lượng công chức phường, nhằm bảo đảm hiệu lực và hiệu quả quản lý nhà nước ở phường. Cấp uỷ Đảng và chính quyền quận, phường cần tiến hành thường xuyên việc sơ kết, tổng kết, đánh giá thực trạng chất lượng thực thi nhiệm vụ của công chức phường, trên cơ sở đó tiếp tục quán triệt, các chủtrương, đường lối, nghị quyết của Đảng và chính sách pháp luật Nhà nước đến công chức phường, từ đó xây dựng các biện pháp, giải
76
pháp triển khai và tổ chức thực hiện toàn diện, đồng bộ trong hệ thống chính quyền và các thành viên của hệ thống chính trị. Đồng thời cần có cơ chế chính sách phù hợp trong tuyển dụng và quy hoạch công chức, để thu hút các nhân tài về làm việc tại cơ sở. Đây là đòi hỏi khách quan và cấp thiết đối với cấp phường quận Hoàn Kiếm hiện nay.
77
Chƣơng 3
QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG CÔNG CHỨC PHƢỜNG QUẬN HOÀN KIẾM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI