- Về Nông nghiệp Thủy sản
2.2.1. Tình hình đội ngũ và chất lượng công chức hành chính nhà nước cấp huyện của thị xã Ngã Bảy, tỉnh Hậu Giang
nước cấp huyện của thị xã Ngã Bảy, tỉnh Hậu Giang
2.2.1.1. Tình hình đội ngũ công chức hành chính nhà nước cấp huyện của thị xã Ngã Bảy, tỉnh Hậu Giang
Tính đến cuối năm 2016, số lượng công chức hành chính nhà nước thị xã
Ngã Bảy đang công tác tại các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban Nhân thị xã (12 cơ quan theo Nghị định 37/2014/NĐ-CP) là 90 công chức.
Bảng 2.1: Số lượng công chức hành chính nhà nước cấp huyện của thị xã Ngã Bảy tính đến 31/12/2016
Số
TT Tên cơ quan
S ố bi ên c hế c ôn g ch ức đ ượ c gi ao Tổn g số c ôn g ch ức h iệ n có Công chức lãnh đạo quản lý Công chức chuyên môn T ổn g số T ỷ lệ ( % ) T ổn g số T ỷ lệ ( % ) 1 Văn phòng HĐND-UBND 18 19 9 47,37 10 52,63
2 Phòng Nội vụ 8 7 3 42,86 4 57,14 3 Phòng LĐ-TB&XH 7 7 3 42,86 4 57,14 4 Phòng TN-MT 5 5 3 60,00 2 40,00 5 Phòng VH và TT 6 5 3 60,00 2 40,00 6 Phòng Tư pháp 5 5 3 60,00 2 40,00 7 Phòng Y tế 4 3 2 66,67 1 33,33 8 Thanh tra 5 5 2 40,00 3 60,00 9 Phòng TC-KH 10 9 3 33,33 6 66,67 10 Phòng Kinh tế 9 8 4 50,00 4 50,00 11 Phòng GD&ĐT 9 9 3 33,33 6 66,67 12 Phòng QLĐT 7 8 3 37,50 5 62,50 TỔNG CỘNG 93 90 41 45,56 49 54,44
Nguồn: Phòng Nội vụ thị xã Ngã Bảy năm 2016
Qua thống kê (bảng 2.1) cho thấy số lượng công chức hiện có của thị xã cơ bản đảm bảo theo biên chế được giao mặc dù còn thiếu 3 biên chế. Tuy nhiên việc bố trí số lượng biên chế công chức chưa đảm bảo đúng theo chỉ tiêu số lượng tỉnh giao đối với từng cơ quan. Có cơ quan bố trí vượt chỉ tiêu được giao, có cơ quan không bố trí đủ biên chế được giao. Nhưng nhìn chung số lượng biên chế công chức hành chính nhà nước cấp huyện của thị xã vẫn đảm bảo nằm trong chỉ tiêu biên chế được giao.
2.2.1.2. Về phẩm chất chính trị, đạo đức
Phẩm chất chính trị, đạo đức là một trong những tiêu chí quan trọng để đánh giá chất lượng đội ngũ công chức hành chính nhà nước. Thực tế cho thấy phẩm chất chính trị, đạo đức của công chức sẽ biểu hiện qua việc chấp hành chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước; tinh thần trách nhiệm với công việc, thái độ và phong cách làm việc, ứng xử với đồng nghiệp, với công dân; hiệu quả, kết quả thực hiện nhiệm vụ được giao…. Để đánh giá khách quan
nội dung này, tác giả tiến hành khảo sát bằng phiếu về một số nội dung về phẩm chất chính trị, đạo đức đối với 100 người đến liên hệ làm việc tại bộ phận tiếp nhận và trả kết quả tại trụ sở Ủy ban Nhân dân thị xã cũng như tại các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban Nhân dân thị xã.
Qua kết quả khảo sát về phẩm chất chính trị, đạo đức của công chức hành chính nhà nước cấp huyện của thị xã cho thấy: Đa số chấp hành tốt đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của nhà nước; tác phong và lề lối làm việc tốt; có tinh thần trách nhiệm trong công việc, tinh thần thái độ phục vụ nhân dân tốt; tiến độ và kết quả giải quyêt công việc tốt.
Tuy nhiên, vẫn còn một bộ phận được nhận xét là chấp hành đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước chưa tốt; tác phong và lề lối làm việc chưa tốt; tinh thần trách nhiệm chưa tốt; đặc biệt là thái độ phục vụ nhân dân và tiến độ, kết quả giải quyết công việc chưa tốt. Mặc dù số ý kiến này là không chiếm đa số những điều này cho thấy một số công chức hành chính nhà nước có phẩm chất chính trị, đạo đức chưa đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ. Đây là vấn đề lớn phải quan tâm giải quyết nhằm củng cố niềm tin của nhân dân đối với Đảng, Nhà nước và xây dựng đội ngũ công chức hành chính nhà nước đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ.
Bảng 2.2: Kết quả khảo sát về phẩm chất chính trị của đội ngũ công chức hành chính nhà nước cấp huyện của thị xã Ngã Bảy
TT Nội dung
Kết quả trả lời Số ý Tỷ (lệ%)
1
Việc chấp hành chủ trương, đường lối, chính sách pháp luật của Đảng và Nhà nước
- Không có ý kiến 12 12
- Chưa tốt 2 2
- Tốt 80 80
- Rất tốt 6 6
- Không có ý kiến 12 12
- Chưa tốt 5 5
- Tốt 72 72
- Rất tốt 11 11
3
Tinh thần trách nhiệm đối với công việc
- Không có ý kiến 12 12
- Chưa tốt 5 5
- Tốt 75 75
- Rất tốt 8 8
4
Tinh thần, thái độ phục vụ nhân dân
- Không có ý kiến 10 10
- Chưa tốt 12 12
- Tốt 66 66
- Rất tốt 18 18
5
Tiến độ, kết quả giải quyết công việc
- Không có ý kiến 10 10
- Chưa tốt 15 15
- Tốt 70 70
- Rất tốt 5 5
2.2.1.3. Về trình độ đào tạo
Trong thời gian qua, với chủ trương xã hội hóa công tác giáo dục của Đảng và Nhà nước, nhiều loại hình đào tạo mới được mở ra, công tác đào tạo, bồi dưỡng được các cơ quan, đơn vị quan tâm hơn và ý thức tự tập nâng cao trình độ chính trị, chuyên môn nghiệp vụ cũng như các lớp bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý nhà nước, bồi dưỡng quốc phòng - an ninh… để đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ của công chức được nâng lên cùng với số người dự tuyển vào công chức có trình độ đào tạo ngày càng tăng theo mặt bằng chung của xã hội. Vì vậy, trình độ đào tạo, bồi dưỡng của đội ngũ công chức hành chính nhà nước cũng từng bước được nâng lên.
Nhìn chung, do yêu cầu tiêu chuẩn hóa đội ngũ cán bộ, công chức trong thời kỳ mới, Đảng và Nhà nước có nhiều chính sách khuyến khích, xây dựng xã hội học tập, phổ cập giáo dục phổ thông trong toàn xã hội. Từ đó, đã tạo động lực thúc đẩy mọi người tham gia học tập hoàn thành chương trình giáo dục phổ thông. Đội ngũ cán bộ, công chức là lực lượng đi đầu trong phong trào này. Đến nay, theo thống kê của Phòng Nội vụ thị xã, có 100% công chức hành chính nhà nước cấp huyện của thị xã Ngã Bảy đã hoàn thành chương trình Trung học phổ thông, đảm bảo cơ sở cho việc đào tạo, bồi dưỡng các bước tiếp theo.
* Trình độ chuyên môn
Từ những điều kiện thuận lợi trong công tác đào tạo cán bộ cũng như mặt bằng trình độ dân trí, học vấn của xã hội tăng lên thì số lượng công chức hành chính nhà nước đạt trình độ đào tạo về chuyên môn cũng tăng theo.
Qua số liệu thống kê cho thấy số lượng công chức có trình độ đại học, cao đẳng trở lên chiếm 77,78% là phù hợp. Tuy nhiên số công chức có trình độ thạc sĩ, tiến sĩ còn ở tỷ lệ thấp (8,89% so với tổng số), số được đào tạo trung cấp, sơ cấp vẫn còn chiếm tỷ lệ tương đối cao (12,22%). Vì vậy, cần có kế hoạch đào tạo để tăng số lượng công chức có trình độ thạc sĩ, tiến sĩ đồng thời đảm bảo 100% công chức hành chính nhà nước phải được đào tạo từ cao đẳng, đại học chuyên môn trở lên.
Bảng 2.3: Trình độ đào tạo chuyên môn đội ngũ công chức hành chính nhà nước cấp huyện của thị xã Ngã Bảy
Trình độ đào tạo Số lượng (người) Tỷ lệ (%)
Tiến sĩ Thạc sĩ 8 8,89 Đại học 70 77,78 Cao đẳng 1 1,11 Trung cấp 9 10 Sơ cấp 2 2,22 Tổng cộng 90 100
Nguồn: Phòng Nội vụ thị xã Ngã Bảy năm 2016 * Trình độ lý luận chính trị
Trong những năm qua, trên cơ sở quy hoạch cán bộ công chức cho từng giai đoạn, công tác đào tạo, bồi dưỡng lý luận chính trị cho đội ngũ cán bộ, công chức nói chung cũng như đội ngũ công chức hành chính nhà nước của thị xã Ngã Bảy nói riêng luôn được Tỉnh ủy, Thị ủy quan tâm.
Bảng 2.4: Trình độ lý luận chính trị đội ngũ công chức hành chính nhà nước cấp huyện của thị xã Ngã Bảy tính đến 31/12/2016
Trình độ đào tạo Số lượng (người) Tỷ lệ (%)
Cử nhân 1 1,11
Cao cấp 33 36,67
Trung cấp 39 43,33
Sơ cấp 7 7,78
Chưa đào tạo 10 11,11
Tổng cộng 90 100
Nguồn: Phòng Nội vụ thị xã Ngã Bảy năm 2016
Qua bảng 2.4 cho thấy trình độ lý luận chính trị cao cấp, cử nhân của đội ngũ công chức hành chính nhà nước thị xã Ngã Bảy chiếm tỷ lệ khá cao (37,78%); trình độ trung cấp và sơ cấp cũng chiếm tỷ lệ tương đối lớn (trên 50%) đây là điều kiện thuận lợi để đội ngũ công chức hành chính nhà nước thị xã nắm bắt chủ trương, đường lối của Đảng để vận dụng sát hợp vào điều kiện thực tiễn tại địa phương.
Tuy nhiên, vẫn còn 11,11% công chức chưa được đào tạo lý luận chính trị sơ cấp đây cũng là điểm hạn chế về chất lượng đội ngũ công chức hành chính nhà nước thị xã về trình độ lý luận chính trị. Số công chức này cần phải có kế hoạch đào tạo để đạt trình độ tối thiểu theo quy định.
* Trình độ tin học, ngoại ngữ
Để đáp ứng yêu cầu công việc trong thời kỳ khoa học công nghệ phát triển mạnh mẽ chưa từng có; đặc biệt là công nghệ thông tin ngày càng được ứng dụng rộng rãi trong đời sống xã hội; đồng thời cùng với xu thế hội nhập quốc tế ngày càng sâu rộng của nước ta. Bên cạnh đó, để đáp ứng tiêu chuẩn về trình độ tin học, ngoại ngữ của công chức theo quy định, từng công chức đã chủ động học tập về ngoại ngữ và tin học, đồng thời tỉnh và thị xã cũng có những chính sách tạo thuận lợi để công chức được chuẩn hóa trình độ về tin học và ngoại ngữ.
Bảng 2.5: Trình độ tin học, ngoại ngữ đội ngũ công chức hành chính nhà nước cấp huyện của thị xã Ngã Bảy tính đến 31/12/2016
Trình độ Tổng số côngchức
Đại học Chứng chỉ
Số lượng Tỷ lệ(%) Số lượng Tỷ lệ(%)
Tin học 90 2 2,22 88 97,78
Ngoại ngữ 90 0 0 81 90%
Nguồn: Phòng Nội vụ thị xã Ngã Bảy năm 2016
Qua bảng 2.5 cho thấy 100% công chức hành chính nhà nước cấp huyện của thị xã Ngã Bảy có trình độ đạt chuẩn theo quy định. Tuy nhiên vẫn còn 10% công chức chưa có chứng chỉ ngoại ngữ. Đây là điểm hạn chế về trình độ ngoại ngữ của đội ngũ công chức hành chính nhà nước cấp huyện của thị xã hiện nay.
* Trình độ Quản lý nhà nước
Những năm qua, nhiều lớp đào tạo, bồi dưỡng về trình độ quản lý nhà nước cho đội ngũ công chức được tỉnh tổ chức; thị xã cũng đã sắp xếp cử công chức tham dự các lớp quản lý nhà nước.
Bảng 2.6: Trình độ quản lý nhà nước của đội ngũ công chức hành chính nhà nước cấp huyện của thị xã Ngã Bảy tính đến 31/12/2016
Trình độ đào tạo Số lượng
(người) Tỷ lệ (%)
Chuyên viên cao cấp và tương đương 2 22,22
Chuyên viên chính và tương đương 13 14,44
Chuyên viên và tương đương 41 45,56
Chưa qua đào tạo, bồi dưỡng 34 37,78
Tổng cộng 90 100
Nguồn: Phòng Nội vụ thị xã Ngã Bảy năm 2016
Qua số liệu tại bảng 2.6 cho thấy vẫn còn 34 công chức (chiếm 37,78%) chưa được đào tạo kiến thức quản lý nhà nước theo quy định. Qua thực tế, trong số 34 công chức chưa qua đào tạo phần lớn là công chức chuyên môn (30 công chức), còn lại là công chức lãnh đạo, quản lý (4 công chức). Đây là vấn đề lớn đặt ra cho cấp ủy, chính quyền thị xã trong những năm tới phải quan tâm, giải quyết nhằm đáp ứng yêu cầu của nhiệm vụ trong thời gian tới.
* Kiến thức quốc phòng - an ninh
Kiến thức quốc phòng - an ninh là một trong những nội dung quan trọng trong tiêu chí về trình độ đào tạo bồi dưỡng của đội ngũ công chức hành chính nhà nước cấp huyện. Đối với cấp huyện thì công chức hành chính nhà nước hầu hết được bồi dưỡng ở các chương trình dành cho đối tượng 2, đối tượng 3 và đối tượng 4 tuỳ theo từng vị trí công tác và ngạch của công chức. Vì thế, được bồi dưỡng đúng vị trí chức danh theo quy định mới đạt được yêu cầu cần thiết về kiến thức quốc phòng - an ninh.
Căn cứ vào các quy định hiện hành thì đội ngũ công chức hành chính nhà nước cấp huyện của thị xã Ngã Bảy phân theo các đối tượng như sau :
- Đối tượng 2 có 6 công chức (cán bộ) gồm các chức danh: Chủ tịch Ủy ban Nhân dân, các Phó Chủ tịch Ủy ban Nhân dân, các Phó Chủ tịch Hội đồng Nhân dân.
- Đối tượng 3 có 35 công chức gồm các chức danh: Chánh Văn phòng, các Phó Chánh Văn phòng Hội đồng Nhân dân và Ủy ban Nhân dân; các Trưởng phòng và các Phó Trưởng phòng của các phòng chuyên môn thuộc Ủy ban Nhân dân thị xã.
- Đối tượng 4 có 49 công chức gồm các chức danh: các chuyên viên và cán sự, nhân viên (là đảng viên) của các phòng chuyên môn thuộc Ủy ban Nhân dân thị xã.
Bảng 2.7: Kiến thức quốc phòng - an ninh của đội ngũ công chức hành chính nhà nước cấp huyện của thị xã Ngã Bảy tính đến 31/12/2016
Đối tượng
Số lượng theo quy
định
Được bồi dưỡng đúng chuẩn
Chưa được bồi dưỡng (hoặc chưa đúng chuẩn) Số lượng Tỷ lệ (%) Số lượng Tỷ lệ (%) Đối tượng 2 6 6 100 0 0 Đối tượng 3 35 25 71,42 10 28,58 Đối tượng 4 49 40 81,63 9 18,37 Cộng 90 71 78,89 19 21,11
Nguồn: Phòng Nội vụ thị xã Ngã Bảy năm 2016
Theo số liệu tại bảng 2.7 trên cho thấy đội ngũ công chức hành chính nhà nước cấp huyện của thị xã Ngã Bảy được bồi dưỡng kiến thức quốc phòng - an ninh đúng chuẩn theo quy định là 71 công chức, đạt 78,89%; chưa được bồi dưỡng đúng đối tượng là 19 công chức, chiếm 21,11%, trong đó: công chức giữ chức vụ lãnh đạo quản lý là 10 người, công chức không giữ chức vụ lãnh đạo quản lý là 9 người. Trước tình hình đó, trong những năm tới thị xã cần quan tâm cử công chức tham dự các lớp bồi dưỡng kiến thức quốc phòng - an ninh đúng
đối tượng theo quy định nhằm đáp ứng yêu cầu của nhiệm vụ trong tình hình mới
2.2.1.4. Về Kỹ năng nghề nghiệp * Về kỹ năng chung
Về thực trạng kỹ năng của đội ngũ công chức hành chính nhà nước cấp huyện tác giả tiến hành khảo sát bằng phiếu đối với 50 công chức, chiếm 55,55% tổng số công chức hành chính nhà nước cấp huyện (trong đó có 20 công chức lãnh đạo, quản lý và 30 công chức chuyên môn).
Bảng 2.8: Kết quả khảo sát về kỹ năng của đội ngũ công chức hành chính nhà nước cấp huyện của thị xã Ngã Bảy
TT Kỹ năng Kết quả trả lời
Số ý Tỷ (lệ %) 1 Sử dụng máy tính - Khó trả lời 1 2 - Chưa thành thạo 9 18 - Thành thạo 32 64 - Rất thành thạo 8 16 2
Soạn thảo văn bản hành chính
- Khó trả lời 1 2
- Chưa thành thạo 10 20
- Thành thạo 35 70
- Rất thành thạo 4 8
3
Thu thập và xử lý thông tin
- Khó trả lời 1 2 - Chưa tốt 15 30 - Tốt 29 58 - Rất tốt 5 10 4 Kỹ năng phối hợp - Khó trả lời 0 0 - Chưa tốt 2 10 - Tốt 10 50 - Rất tốt 8 40
Với kết quả khảo sát (bảng 2.8) cho thấy đa số công chức hành chính nhà nước có kỹ năng nghề nghiệp, đáp ứng được yêu cầu công tác, tuy nhiên vẫn còn