- Về Nông nghiệp Thủy sản
3 Mức độ thích nghi với những thay đôi trong công việc
3.2. Một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ công chức hành chính nhà nước cấp huyện của thị xã Ngã Bảy, tỉnh Hậu Giang hiện
chính nhà nước cấp huyện của thị xã Ngã Bảy, tỉnh Hậu Giang hiện nay
3.2.1. Đổi mới, hoàn thiện công tác tuyển dụng, bố trí, sử dụng, quyhoạch, đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển công chức hành chính nhà nước hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển công chức hành chính nhà nước
Tuyển dụng công chức hành chính nhà nước trước hết cần thực hiện theo đúng quy định của Luật cán bộ, công chức năm 2008 và Nghị định 24/2010/NĐ-CP ngày 15/3/2010 của Chính phủ quy định về tuyển dụng, quản lý và sử dụng công chức. Việc tuyển dụng công chức phải căn cứ vào yêu cầu nhiệm vụ, vị trí việc làm và chỉ tiêu biên chế. Trong tuyển dụng bảo đảm các nguyên tắc: công khai, minh bạch, khách quan và đúng pháp luật; bảo đảm tính cạnh tranh; tuyển chọn đúng người đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ và vị trí việc làm; ưu tiên tuyển chọn người có tài năng, người trẻ, nữ, người dân tộc.
Xây dựng và triển khai thực hiện cơ chế lựa chọn, tuyển dụng công chức hành chính nhà nước phải đảm bảo đúng tiêu chuẩn các chức danh, đúng cơ cấu, đảm bảo có đủ phẩm chất đạo đức, trình độ năng lực và khả năng thực hiện nhiệm vụ là vấn đề rất quan trọng trong việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức hành chính nhà nước cấp huyện.
Xây dựng quy chế, quy trình tuyển dụng chặt chẽ, đúng quy định và phù hợp với tình hình, đặc điểm của tỉnh. Thành lập Hội đồng tuyển dụng công chức hành chính theo đúng quy định. Lựa chọn thành viên tham gia Hội đồng đảm bảo đủ năng lực và phẩm chất tốt, để đảm bảo có sự công tâm khách quan khi thực hiện. Hội đồng tuyển dụng làm việc theo nguyên tắc tập thể, biểu quyết theo đa số, thực hiện nhiệm vụ và quyền hạn theo quy định của pháp luật, tổ
chức tuyển dụng công chức hành chính theo đúng quy định, đảm bảo nguyên tắc cạnh tranh.
Thông tin, công khai rộng rãi thông báo tuyển dụng trên các phương tiện thông tin đại chúng của tỉnh, của thị xã; thông báo trên các trang thông tin điện tử của tỉnh, thị xã; niêm yết thông báo tuyển dụng và quy trình tuyển dụng tại các cơ quan của thị xã và trụ sở Ủy ban Nhân dân các xã, phường để nhân dân biết, tham gia. Việc thông báo tuyển dụng phải đảm bảo đầy đủ nội dung và thời gian theo quy định.
Đối với thi tuyển cần xây dựng đề thi theo đúng quy định, bảo mật tốt đề thi. Cần nghiên cứu xây dựng đề thi riêng phù hợp với từng vị trí việc làm hoặc nhóm vị trí việc làm cần tuyển dụng, để đảm bảo người trúng tuyển có đủ mọi điều kiện thực hiện tốt công việc sau khi được tuyển dụng. Tổ chức thi tuyển theo đúng quy định, đảm bảo an toàn, tiết kiệm, hiệu quả. Thực hiện đúng chế độ ưu tiên trong tuyển dụng. Xác định người trúng tuyển theo đúng quy định. Nghiên cứu, ứng dụng công nghệ tin học trong công tác tuyển dụng công chức. Chuyển một số môn thi tuyển dụng từ thi viết sang thi trực tuyến trên máy tính để đảm bảo nguyên tắc khách quan, công bằng, chất lượng, thực tài trong thi tuyển công chức.
Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra để kịp thời phát hiện và chấn chỉnh, xử lý kịp thời và thật nghiêm các sai phạm trong quá trình tuyển dụng công chức. Thực hiện đầy đủ chế độ và thời gian tập sự theo quy định, sau khi công hết thời gian tập sự, người tuyển dụng cần được đánh giá công tâm khách quan về kết quả hoàn thành nhiệm vụ, và mức độ đáp ứng yêu cầu công việc đề làm cơ sở trình Giám ðốc Sở Nội vụ quyết định bổ nhiệm vào ngạch công chức hoặc hủy bỏ quyết định tuyển dụng. Việc này đòi hỏi phải có hội đồng đánh giá một cách công tâm, khách quan. Ngoài hình thức thi tuyển cần mạnh dạn áp dụng tuyển dung công chức không qua thi tuyển đối với một số đối tượng là
người tài, người có trình độ, chuyên môn nghiệp vụ cao ở một số lĩnh vực mà địa phương cần nhưng ít có đối tượng tham gia tuyển dụng.
Đối với các vị trí công chức có chức danh lãnh đạo, quản lý nên mạnh dạn thực hiện bằng hình thức thi tuyển nhằm lựa cho được người có đủ tiêu chuẩn, trình độ, năng lực và kinh nghiệm bổ nhiệm và vị trí lãnh đạo, quản lý, nâng cao chất lượng công chức hành chính nhà nước cấp huyện. Tuy nhiên, việc thực hiện thi tuyển các chức danh lãnh đạo quản lý cần phải trên cơ sở quy hoạch, và đảm bảo sự lãnh đạo tuyệt đối của cấp ủy Đảng, nghĩa là đối tượng thi tuyển vào các chức danh lãnh đạo, quản lý tại các phòng chuyên môn thuộc Ủy ban Nhân dân thị xã phải là ngững người đã được quy hoạch vào vị trí đó hoặc tương đương và được sự đồng ý của Thị ủy.
Phòng Nội vụ là cơ quan tham mưu giúp Ủy ban Nhân dân thị xã thực hiện việc tuyển dụng công chức, cần có giải pháp kiểm tra và xác định cơ cấu chính xác cho từng cơ quan trong công tác tuyển dụng, nếu các đơn vị đề nghị không đúng cơ cấu cần tuyển, ngành nghề không phù hợp, thì kiên quyết không đề nghị tuyển dụng.
Để phát huy được năng lực, sở trường, kinh nghiệm cũng như sức sáng tạo của đội ngũ công chức hành chính nhà nước cần phải bố trí, sử dụng các chức danh công chức hợp lý, đúng các tiêu chuẩn quy định cho các chức danh, cần thực hiện nghiêm túc quy định của nhà nước về tiêu chuẩn của từng chức danh công chức hành chính nhà nước. Phải căn cứ vào các quy định của Đảng, nhà nước về tiêu chuẩn cán bộ, công chức và thực trạng đội ngũ công chức để xây dựng tiêu chuẩn cho từng chức danh và vị trí việc làm. Thực hiện việc bố trí, sử dụng công chức đảm bảo đúng tiêu chuẩn, đúng ngành, đúng lĩnh vực phù hợp với trình độ đào tạo, đồng thời phải xây dựng phương án để giải quyết, sắp xếp, bố trí lại những công chức không đủ tiêu chuẩn.
Thường xuyên rà soát đội ngũ công chức hành chính nhà nước và các tiêu chuẩn chức danh công chức để bố trí đầy đủ kịp thời nhằm đảm bảo cho công tác lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện các nhiệm vụ mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng - an ninh của thị xã và thực hiện tốt chức năng quản lý nhà nước ở các ngành, lĩnh vực trên địa bàn thị xã.
Nâng cao trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan sử dụng công chức hành chính nhà nước trong công tác bố trí công chức đúng vị trí, chuyên môn, tạo điều kiện cho công chức được, phát huy hết năng lực, sở trường, rèn luyện hoàn thiện kỹ năng trong công việc. Phân công, giao nhiệm vụ phù hợp cho công chức; công chức ở ngạch nào thì bố trí công việc phù hợp với ngạch đó. Đảm bảo các điều kiện cần thiết để công chức thi hành nhiệm vụ. Thực hiện đầy đủ, kịp thời các chế độ, chính sách đối với công chức.
Để nâng cao chất lượng công tác quy hoạch công chức hành chính nhà nước cấp huyện trong thời gian tới thì thị xã Ngã Bảy phải quán triệt và thực hiện nghiêm túc và sâu sắc các quan điểm, chủ trương của Đảng, chính sách của nhà nước, của Tỉnh ủy, Ủy ban Nhân dân tỉnh về công tác quy hoạch cán bộ công chức nói chung và công chức hành chính nhà nước cấp huyện nói riêng, làm cho công tác quy hoạch công chức hành chính nhà nước được thực hiện một cách đồng bộ, khoa học đi vào nề nếp và chủ động, đảm bảo nguồn công chức hành chính nhà nước bổ sung cho các chức danh lãnh đạo, quản lý cấp huyện, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ của thị xã trước mắt và lâu dài.
Phải coi quy hoạch cán bộ, bao gồm cả quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý và quy hoạch cán bộ chuyên môn, nghiệp vụ, là nhiệm vụ, là trách nhiệm và là công việc thường xuyên của cấp ủy Đảng và Ủy ban Nhân dân, các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban Nhân dân thị xã; quy hoạch cán bộ, công chức phải trên cơ sở quán triệt nguyên tắc Đảng lãnh đạo toàn diện, trực tiếp và tuyệt đối về công tác cán bộ, trong đó có công tác quy hoạch cán bộ, công chức, đồng thời
phát huy trách nhiệm của các thành viên trong hệ thống chính trị, trên cơ sở thực hiện nghiêm nguyên tắc tập trung dân chủ.
Quy hoạch công chức hành chính nhà nước phải đảm bảo yêu cầu nhiệm vụ chính trị của thị xã và yêu cầu của thời kỳ đẩy mạnh toàn diện công cuộc đổi mới, công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước và hội nhập quốc tế. Quy hoạch đội ngũ công chức hành chính nhà nước phải bám sát thực tiễn, có tính khả thi, trên cơ sở làm tốt việc rà soát, nắm chắc được số lượng, chất lượng công chức hành chính nhà nước hiện có và số công chức hành chính nhà nước dự nguồn. Dự tính được nhu cầu cán bộ trước mắt và lâu dài, đáp ứng nhiệm vụ chính trị của thị xã. Quy hoạch cán bộ, công chức phải tiến hành thật sự dân chủ, công khai, không khép kín trong phạm vi một cơ quan, đơn vị mà phải mở rộng nguồn quy hoạch, kết hợp giữa quy hoạch của cơ quan quản lý cấp trên và cấp dưới; đồng thời phải mở rộng ở phạm vi ngành, lĩnh vực và cơ sở. Quy hoạch cán bộ, công chức không chỉ quy hoạch một người cho một chức danh, phải thực hiện tốt theo phương châm "mở" và "động" một chức danh phải dự kiến quy hoạch từ 2 đến 3 người; mỗi một người có thể quy hoạch từ 2 đến 3 chức danh; chỉ đưa vào quy hoạch những người có đủ các tiêu chuẩn quy định và phù hợp với tình hình của từng địa phương. Quy hoạch phải thực hiện đầy đủ các bước, các quy trình và thường xuyên nhận xét, đánh giá dân chủ, công khai cán bộ trong quy hoạch để kịp thời điều chỉnh, bổ sung quy hoạch cho phù hợp, mạnh dạn dưa ra khỏi quy hoạch những cán bộ không bảo đảm theo tiêu chuẩn, khắc phục tình trạng nể nang, ngại va chạm, và tình trạng quy hoạch hình thức để đối phó với cấp trên.
Cần làm rõ giữa quy hoạch công chức lãnh đạo, quản lý và quy hoạch công chức chuyên môn, nghiệp vụ. Quy hoạch công chức lãnh đạo, quản lý là chuẩn bị và tạo nguồn công chức làm căn cứ để đào tạo, bồi dưỡng, xây dựng đội ngũ công chức đảm nhận các chức danh lãnh đạo, quản lý các phòng thuộc Ủy ban Nhân dân thị xã. Còn công chức chuyên môn có tài năng nhưng không
muốn hoặc không có sở trường lãnh đạo, quản lý thì cần quy hoạch, bồi dưỡng họ nâng cao hơn nữa trình độ chuyên môn, nghiệp vụ.
Xây dựng tiêu chuẩn công chức hành chính nhà nước đưa vào quy hoạch phải có bản lĩnh chính trị vững vàng, kiên định mục tiêu độc lập dân tộc và Chủ nghĩa xã hội, tận tuỵ phụng sự đất nước, phục vụ nhân dân; có phẩm chất đạo đức lối sống, cần, kiệm liêm, chính, chí công, vô tư; có ý thức tổ chức kỷ luật gắn bó mật thiết với nhân dân, khiêm tốn, ham học hỏi, có khả năng đảm nhận hoàn thành tốt nhiệm vụ; đảm bảo về độ tuổi, trình độ đào tạo và kinh nghiệm công tác.
Qua các hoạt động thực tiễn tại cơ sở và các phong trào thi đua phát hiện người có phẩm chất chính trị, năng lực công tác, đặc biệt là người có tâm huyết với công việc và năng lực chỉ đạo thực tiễn tốt, làm việc năng động, sáng tạo, có hiệu quả; những nhân tố mới trẻ, có nhiều triển vọng phát triển, đạo đức lối sống tốt, tiên phong trong công tác, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm để đưa vào quy hoạch. Thời gian tới, thị xã cần quan tâm, mạnh dạn đưa vào quy hoạch những công chức hành chính nhà nước trẻ (tuổi đời dưới 30), là nữ có trình độ, năng lực, có phẩm chất đạo đức tốt, có thành tích trong thực hiện nhiệm vụ để đào tạo, bồi dưỡng, giao nhiệm vụ để cọ sát, thử thách.
Tiếp tục nâng cao nhận thức của các cấp, các ngành về chức năng, vai trò của hoạt động đào tạo, bồi dưỡng công chức: Nhận thức đúng về chức năng, nhiệm vụ của hoạt động đào tạo, bồi dưỡng công chức là trang bị kiến thức, kỹ năng nghiệp vụ, phương pháp làm việc, kinh nghiệm điều hành và xử lý công việc hiệu quả; để tạo điều kiện nâng cao trình độ mọi mặt cho công chức, giúp công chức hoàn thành nhiệm vụ ngày càng tốt hơn. Đào tạo, bồi dưỡng là nhiệm vụ thường xuyên và liên tục trong đội ngũ công chức hành chính nhà nước. Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng công chức hành chính nhà nước là giải pháp quan trọng hàng đầu để xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức thời kỳ công nghiệp hóa,
hiện đại hóa và hội nhập quốc tế. Nâng cao nhận thức của công chức hành chính nhà nước về trách nhiệm học và tự học của công chức.
Hoàn thiện hệ thống thể chế về đào tạo, bồi dưỡng công chức hành chính nhà nước theo hướng gắn chế độ bồi dưỡng theo tiêu chuẩn ngạch với bồi dưỡng theo vị trí việc làm phù hợp với hoàn cảnh cụ thể và yêu cầu phát triển của công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức trong 5 năm tới. Giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm cho cơ quan quản lý, đơn vị sử dụng cán bộ, công chức quyết định các vấn đề liên quan đến hoạt động đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực cho cơ quan, đơn vị. Khuyến khích công chức học tập; cụ thể hóa quyền và trách nhiệm của công chức trong việc lựa chọn chương trình, địa điểm và thời gian tham gia các khóa đào tạo, bồi dưỡng phù hợp với hoàn cảnh và vị trí công tác.
Căn cứ vào quy hoạch công chức hành chính nhà nước cấp huyện đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt, tiêu chuẩn của các chức danh quy hoạch để xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng công chức đến năm 2020. Khi xây dựng kế hoạch phải xác định đúng đối tượng được đào tạo, bồi dưỡng; nội dung đào tạo bồi dưỡng; trình độ, loại hình đào tạo bồi dưỡng và cấp đào tạo bồi dưỡng. Cần quan tâm đào tạo, bồi dưỡng cho công chức hành chính nhà nước trẻ có triển vọng; công chức là nữ.
Kiến thức đào tạo, bồi dưỡng công chức hành chính nhà nước phải đảm bảo toàn diện theo chuẩn quy định đối với từng chức danh và ngạch công chức bào gồm: kiến thức về lý luận chính trị, chuyên môn, nghiệp vụ, kiến thức, kỹ năng về tin học, ngoại ngữ, kiến thức quản lý nhà nước, kiến thức về quốc phòng - an ninh...
Thị xã chủ động xây dựng đổi mới nội dung, chương trình, tài liệu, bồi dưỡng cán bộ, công chức theo quy đinh do thị xã tự tổ chức bồi dưỡng. Kiến nghị, đề nghị cấp có thẩm quyền chỉ đạo biên soạn mới các chương trình, tài liệu bồi dưỡng theo tiêu chuẩn ngạch bảo đảm không trùng lặp, có kết cấu hợp lý
giữa lý thuyết và thực tiễn; kiến thức tiêu chuẩn ngạch với kỹ năng theo vị trí việc làm. Tổ chức biên soạn các chương trình, tài liệu đào tạo, bồi dưỡng theo chức danh lãnh đạo, quản lý phù hợp với từng vị trí chức danh; bảo đảm sự gắn kết giữa lý luận và thực tiễn. Biên soạn các chương trình theo vị trí việc làm. Việc tổ chức biên soạn chương trình, tài liệu phải được tiến hành thông qua hoạt động xác định nhu cầu; bảo đảm sự tham gia của cán bộ, công chức và đơn vị sử dụng cán bộ, công chức.
Thực hiện tốt chủ trương xã hội hoá trong đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức hành chính nhà nước cấp huyện. Chủ yếu đào tạo, bồi dưỡng công chức bằng nguồn kinh phí do nhà nước đảm bảo theo quy định. Khuyến khích