TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NAM
3.3.1. Đối với Nhà nước
Để thống nhất cao trong nhận thức và hành động nhằm xác định đúng vai trò, vị trí của kinh tế hợp tác, HTX; tăng cường vai trò quản lý Nhà nước đối với lĩnh vực kinh tế tập thể; đồng thời huy động, tập hợp sức mạnh của các đoàn thể, tổ chức chính trị xã hội tham gia phát triển kinh tế hợp tác, HTX; tạo điều kiện cho HTX phát triển mạnh, bền vững; kính đề nghị với Chính phủ, Bộ Kế hoạch và Đầu tư, các Bộ ngành Trung ương, Tỉnh ủy và HĐND tỉnh một số kiến nghị, đề xuất như sau:
3.3.1.1. Đối với Trung ương:
Để HTX phát triển tốt và bền vững trong thời gian tới. Những vấn đề cần Trung ương cần quan tâm sớm điều chỉnh bổ sung để việc thực thi được mạnh mẽ hơn. Quốc hội, Chính phủ và Hội đồng lý luận trung ương cần sớm bổ sung hoàn thiện về định nghĩa HTX ở Việt Nam để làm nền tảng cho sự thống nhất từ tư tưởng và hành động trong Đảng và toàn xã hội, trong đó phải đảm bảo những nguyên tắc, giá trị, bản chất HTX đó được thế giới khẳng định, thể hiện ra quan điểm, đường lối của Đảng, cũng như tổng kết thực tiển HTX Việt Nam hơn 30 năm đổi mới và phát triển. Ba nội dung cần nghiên cứu, đề xuất:
Thứ nhất: Cần tiếp tục nghiên cứu sửa đổi một số điều của Luật HTX năm 2012 và Nghị định 193 để hoạt động HTX đúng với kinh tế thị trường và hội nhập kinh tế quốc tế thuận lợi, nhất là quan tâm sửa đổi quy định về tỷ lệ góp vốn thành viên vào HTX; quy định về tỷ lệ cung ứng sản phẩm, dịch vụ của HTX ra ngoài thị trường... không để tái diễn lại việc HTX phá rào do Luật và Nghị định quy định làm kìm hãm sự phát triển HTX như trước đây.
Thứ hai: Công tác Quản lý nhà nước về HTX còn nhiều bấc cập (cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã). Hiện nay Quảng Nam cũng như nhiều tỉnh, thành phố có đến hơn một vài ngàn THT và vài trăm HTX hoạt động trên nhiều lĩnh vực như Nông nghiệp, Giao thông vận tải, Tiểu thủ công nghiệp, Dệt may, Y tế, Môi trường, Tín dụng, Thương mại, Chăn nuôi gia súc, gia cầm và thủy
sản, Xây dựng...Vì vậy ở cấp tỉnh nên giao cho một cơ quan chuyên sâu chịu trách nhiệm tham mưu giúp Tỉnh ủy, UBND tỉnh trong công tác quản lý nhà nước về HTX để tham mưu, đề xuất chủ trương chính sách được sát hơn.
Thứ ba: Chính sách hỗ trợ HTX theo Quyết định 2261 có hiệu lực 5 năm (2015-2020) nhưng chưa có HTX nào được hỗ trợ. Đề nghị Chính phủ có chủ trương hướng dẫn về xây dựng mô hình điểm HTX liên kết với HTX hoạt động trên cùng lĩnh vực, ngành nghề trên nhiều địa bàn, nhiều tỉnh khác nhau để nâng cao hiệu quả hoạt động, giảm chi phí, hình thành chuỗi giá trị sản xuất nhằm nâng cao sức cạnh tranh trên thị trường. Nhiều HTX cũ tuy đã chuyển đổi hoạt động nhưng tình hình công nợ là một trong những tồn tại kéo dài ảnh hưởng đến tình hình tài chính và hoạt động của HTX. Để tạo điều kiện thuận lợi cho các HTX cũ phát triển sau chuyển đổi, kính đề nghị Chính phủ và các Bộ ngành Trung ương có chỉ đạo tháo gỡ xử lý dứt điểm tình hình nợ đọng của HTX để lành mạnh hóa tình hình tài chính, tạo điều kiện phát triển HTX.
Thứ tư, trung ương quan tâm hơn nữa đến khu vực kinh tế tập thể. Chỉ đạo xây dựng tiêu chí về mô hình HTX kiểu mới cho phù hợp, tổ chức thực hiện tốt các cơ chế, chính sách khuyến khích phát triển HTX đã ban hành; sửa đổi, điều chỉnh Luật HTX về những điểm còn bất cập, chưa sát và chưa phù hợp với thực tiễn. Có sự hỗ trợ công bằng giữa HTX nông nghiệp và phi nông nghiệp; có cơ chế hỗ trợ thành lập mới THT, HTX phi nông nghiệp.
3.3.1.2. Đối với tỉnh Quảng Nam:
Chỉ đạo cấp ủy các địa phương ban hành Chỉ thị triển khai thực hiện Nghị quyết của Tỉnh ủy về phát triển kinh tế tập thể; cụ thể hóa các chủ trương, Nghị quyết của tỉnh phù hợp với điều kiện thực tế của từng địa phương để triển khai thực hiện. Đồng ý chủ trương UBND tỉnh trình HĐND tỉnh ban hành Nghị quyết về cơ chế chính sách hỗ trợ, khuyến khích phát triển hợp tác xã trên địa bàn tỉnh áp dụng từ năm 2021 vì Nghị quyết số 124/2014/NQ-HĐND ngày 11/7/2014 của HĐND tỉnh hết hiệu lực vào cuối năm 2020. Tỉnh ủy cho phép thành lập Phòng Doanh nghiệp, kinh tế tập thể và tư nhân thuộc Sở Kế hoạch và Đầu tư theo tinh thần Thông tư liên tịch số
21/2015/TTLT-BKHĐT-BNV ngày 11/12/2015 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư và Bộ Nội vụ vì hiện nay, hầu hết Sở Kế hoạch và Đầu tư của các tỉnh, thành phố đã thành lập Phòng Doanh nghiệp, kinh tế tập thể và tư nhân và hoạt động có hiệu quả.
Tỉnh ủy cần thường xuyên chỉ đạo nâng cao trách nhiệm của cấp ủy đảng, chính quyền, cán bộ, đảng viên trong phát triển kinh tế tập thể; tăng cường vai trò của Ủy ban MTTQ và các tổ chức đoàn thể ở địa phương trong việc vận động, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật HTX. Tăng cường sự giám sát của HĐND các cấp đối với việc thực hiện chính sách, pháp luật về HTX. Các cấp ủy đảng, chính quyền cấp huyện, cấp xã và các ngành Nông nghiệp và phát triển nông thôn, Kế hoạch và Đầu tư, Liên minh HTX, trực tiếp là người đứng đầu hàng năm chỉ đạo tổ chức tổng kết, đánh giá rút kinh nghiệm trong lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện chủ trương, đường lối, nhiệm vụ về đổi mới, phát triển, nâng cao hiệu quả kinh tế hợp tác, HTX ở đơn vị mình trong thời gian qua, qua đó định rõ mục tiêu, chỉ tiêu, nhiệm vụ, giải pháp. Định kỳ tổ chức kiểm tra, giám sát, đôn đốc thực hiện và tiến hành sơ kết, tổng kết rút kinh nghiệm ở từng địa phương để nhân rộng.
Sớm chỉ đạo tháo gỡ đối với công tác quản lý nhà nước về hợp tác xã nhất là đối với cấp huyện, cấp tỉnh. Bởi kinh tế hợp tác, HTX đến nay chưa mạnh là do chưa thực hiện nghiêm túc chỉ đạo của Đảng theo tinh thần Nghị quyết TW 5 (khóa 9) và Kết luận 56 của Bộ chính trị. Do đó cần tiến hành ngay việc rà soát chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của các cơ quan, đơn vị, địa phương trong công tác quản lý nhà nước đối với kinh tế hợp tác, HTX. Tổ chức lại hệ thống quản lý nhà nước đối với HTX từ cấp tỉnh đến cấp huyện, thị xã, thành phố và xã, phường, thị trấn để thực hiện đảm bảo chức năng quản lý nhà nước về HTX theo quy định của Luật HTX và các văn bản quy phạm pháp luật về HTX. Phân công cụ thể việc chỉ đạo, quản lý và theo dõi các loại hình kinh tế hợp tác, HTX đối với cơ quan chuyên môn cấp tỉnh, cấp huyện. Kiện toàn, nâng cao năng lực, ý thức trách nhiệm của bộ phận tham mưu công tác quản lý nhà nước về kinh tế hợp tác, HTX. Có bộ phận chuyên trách hoặc giao thêm nhiệm vụ cho các phòng, ban thuộc cấp mình phụ trách
quản lý nhà nước đối với các HTX phi nông nghiệp để có sự hỗ trợ kịp thời cho các HTX này phát triển.