đoạn 2003-2010
Đại hội Đảng bộ tỉnh Đắk Lắk lần thứ XIII đánh giá kết quả thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ khóa XII (nhiệm kỳ 1996-2000). Trong đó, nêu khái quát kết quả thực hiện CSDT trong 5 năm:
Chính sách dân tộc của Đảng được thực hiện tương đối tốt. Trong những năm gần đây, tỉnh đã tổ chức triển khai nhiều chương trình, dự án với nguồn vốn lớn nhằm phát triển kết cấu hạ tầng như: điện, đường, trường, trạm, trung tâm cụm xã, nước sạch…; các hoạt động khuyến nông, khuyến lâm có kết quả đã góp phần nâng cao trình độ sản xuất và cải thiện đời sống ở vùng đồng bào dân tộc [2, tr.24].
Chương trình định canh, định cư, XĐGN cho DTTS tại chỗ được triển khai đồng bộ, rộng khắp nên đã có 77% số hộ được định canh, định cư và giảm được 51,5% số hộ đói nghèo (20.240 hộ); trình độ dân trí, mức hưởng thụ văn hóa và công tác chăm sóc sức khỏe cho đồng bào có nhiều tiến bộ [2, tr.24].
Nhận thức rõ vấn đề dân tộc gắn với vấn đề tôn giáo, Đảng bộ đã, động viên đồng bào có đạo các dân tộc đoàn kết hăng hái tham gia công cuộc đổi mới, chung sức, chung lòng xây dựng và bảo vệ Tổ quốc. Đồng thời đấu tranh với những âm mưu, thủ đoạn của các thế lực thù địch, lợi dụng sinh hoạt tôn giáo để chống phá sự nghiệp cách mạng của Nhân dân [2, tr.25].
Bên cạnh đó, Đảng bộ cũng thẳng thắn chỉ rõ CSDT còn một số hạn chế cần tập trung khắc phục:
Trình độ dân trí trong dân tộc thiểu số còn thấp so với mặt bằng chung; tình trạng mua bán đất đai tràn lan dẫn đến một số hộ thiếu đất sản xuất; đời sống đồng bào còn nhiều khó khăn, số hộ đói nghèo tập trung chủ yếu ở các xã, buôn vùng III… là những vấn đề phải được Đảng bộ quan tâm giải quyết tích cực hơn nữa [2, tr.25].
Quán triệt tinh thần Đại hội IX của Đảng, Đại hội Đảng bộ tỉnh Đắk Lắk lần thứ XIII nêu phương hướng nhiệm vụ (2001-2005):
Về quan điểm, Đảng bộ tỉnh Đắk Lắk tiếp tục khẳng định: "Chính sách dân tộc là một chính sách lớn của Đảng và Nhà nước nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của đồng bào các dân tộc thiểu số, xây dựng khối đoàn kết toàn dân" [2, tr.25].
Đại hội xác định những nhiệm vụ trọng tâm về CSDT nhiệm kỳ 2001-2005 là:
Thứ nhất, cần tiếp tục đẩy mạnh các chương trình xây dựng kết cấu hạ tầng kinh
tế - xã hội, phát triển sản xuất hàng hóa, chăm lo đời sống, XĐGN;
Thứ hai, mở mang dân trí, giữ gìn bản sắc văn hóa và truyền thống tốt đẹp của
từng dân tộc;
Thứ ba, đối với các thôn buôn vùng III, hằng năm tỉnh cần dành một khoản
ngân sách nhất định để đầu tư nhằm rút ngắn khoảng cách chênh lệch giữa các vùng;
Thứ tư, tiến hành rà soát hiện trạng đất đai hiện nay, kể cả quỹ đất của các nông,
lâm trường hiện đang quản lý, để bố trí đất sản xuất ổn định cho DTTS tại chỗ;
Thứ năm, thực hiện tốt việc cung ứng các mặt hàng chính sách, tăng cường các
hoạt động khuyến nông, khuyến lâm, chuyển giao công nghệ sản xuất để từng bước nâng cao nhận thức và trình độ sản xuất cũng như phát hiện sớm và giải quyết kịp thời những vấn đề mới nảy sinh ở vùng đồng bào dân tộc;
Thứ sáu, quan tâm việc đào tạo và bố trí công tác cho cán bộ là người DTTS;
trước mắt giải quyết việc làm cho những học sinh đã tốt nghiệp các trường đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp. Tổ chức tốt việc giáo dục và nuôi dưỡng học sinh dân tộc tại các trường nội trú và các trường dạy nghề.
Triển khai thực hiện Nghị quyết Hội nghị lần thứ 7 của BCH Trung ương Đảng (khoá IX) Về công tác dân tộc, trên cơ sở đánh giá đúng yêu cầu, nhiệm vụ công tác dân tộc trong thời kỳ mới, Tỉnh uỷ Đắk Lắk đã xây dựng Chương trình số 18- CTr/TU, ngày 14-5-2003, về Thực hiện Nghị quyết Hội nghị lần thứ 7 của BCH
Trung ương Đảng khoá IX về công tác dân tộc [112] như sau:
Về quan điểm chỉ đạo: Vấn đề dân tộc và đoàn kết dân tộc đối với tỉnh Đắk Lắk vừa là vấn đề chiến lược cơ bản lâu dài vừa là nhiệm vụ cấp bách hiện nay của tỉnh; Các dân tộc trong tỉnh cùng với đại gia đình dân tộc Việt Nam bình đẳng, đoàn kết, tương trợ, giúp đỡ nhau cùng phát triển; cùng nhau phấn đấu thực hiện thắng lợi sự nghiệp CNH, HĐH đất nước, xây dựng và bảo vệ thành công Tổ quốc Việt Nam XHCN; kiên quyết đấu tranh chống âm mưu chia rẽ đoàn kết dân tộc của các thế lực thù địch; Phát triển toàn diện chính trị, kinh tế, văn hoá - xã hội, quốc phòng - an ninh
trên địa bàn vùng DTTS, vùng sâu, vùng xa, vùng biên giới. Gắn tăng trưởng kinh tế với giải quyết các vấn đề xã hội, thực hiện tốt CSDT; quan tâm phát triển, bồi dưỡng nguồn nhân lực; chăm lo xây dựng đội ngũ cán bộ DTTS, giải quyết việc làm; giữ gìn và phát huy bản sắc văn hoá truyền thống các DTTS trong sự nghiệp chung của cộng đồng các dân tộc trong tỉnh; Ưu tiên tập trung đầu tư phát triển kinh tế - xã hội các buôn, thôn, xã vùng đồng bào DTTS.
Trước hết tỉnh Đắk Lắk tập trung phát triển thuỷ lợi, giao thông và cơ sở hạ tầng xã, thôn, buôn, xoá đói giảm nghèo, khai thác có hiệu quả tiềm năng, thế mạnh tại chỗ đi đôi với việc bảo vệ môi trường sinh thái; phát huy nội lực, tinh thần tự lực, tự cường không trông chờ, ỷ lại vào Nhà nước. Sử dụng có hiệu quả mọi nguồn lực và sự giúp đỡ hỗ trợ của các ngành, các cấp trong HTCT, để tạo ra sự chuyển biến mạnh mẽ trong công tác dân tộc và thực hiện CSDT; Công tác dân tộc và thực hiện CSDT là nhiệm vụ của toàn Đảng bộ, toàn dân, toàn quân, của các cấp, các ngành, của toàn bộ HTCT trong tỉnh.
Mục tiêu đến năm 2010: Phát triển kinh tế, xoá đói, giảm nghèo, nâng cao mức sống cho đồng bào DTTS, đặc biệt là đồng bào ở vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn. Giải quyết tháo gỡ những vấn đề bức xúc như: thiếu việc làm, thiếu lương thực, nước sinh hoạt, nhà ở tạm bợ, thiếu tư liệu sản xuất và dụng cụ sinh hoạt tối thiểu; phấn đấu hết năm 2004 không còn hộ DTTS tại chỗ thiếu đất sản xuất, đất ở; năm 2005 giải quyết cơ bản nhà ở cho các đối tượng chính sách và đồng bào DTTS tại chỗ. Đến năm 2010, cơ bản không còn hộ đói, giảm hộ nghèo trong đồng bào DTTS xuống dưới 10%; giảm dần khoảng cách chênh lệch mức sống giữa các dân tộc, các vùng trong tỉnh; tập trung đầu tư, xây dựng cơ sở hạ tầng nông thôn, đến 2010 có 100% hộ dân ở trong vùng qui hoạch định canh, định cư được sử dụng điện; 90% hộ dân được dùng nước sạch; hoàn thành cơ bản công tác định canh, định cư, không còn xã đặc biệt khó khăn; chấm dứt tình trạng DCTD, ngăn chặn tình trạng suy thoái môi trường sinh thái.
Nâng cao trình độ dân trí, chăm sóc sức khoẻ, nâng cao mức hưởng thụ văn hoá cho đồng bào; thực hiện phổ cập giáo dục tiểu học đúng độ tuổi trong con em đồng bào DTTS tại chỗ, tiến tới hoàn thành phổ cập giáo dục THCS vào năm 2010; nâng cao chất lượng và hiệu quả giáo dục, đào tạo; đẩy mạnh việc dạy song ngữ
tiếng Việt - Ê-đê và Việt - Mnông. Phát triển mạng lưới y tế cơ sở, làm tốt công tác chăm sóc sức khoẻ Nhân dân, giảm tỉ lệ trẻ em suy dinh dưỡng; đẩy lùi các dịch bệnh, nhất là bệnh sốt rét, sốt xuất huyết trong vùng đồng bào DTTS, vùng sâu, vùng xa. Bảo đảm 100% hộ nghe đài phát thanh và xem truyền hình; các giá trị, bản sắc văn hoá truyền thống tốt đẹp của các DTTS được bảo tồn và phát triển.
Xây dựng đội ngũ cán bộ DTTS tại chỗ đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới; củng cố, kiện toàn HTCT cơ sở trong sạch, vững mạnh; nâng cao vị trí, vai trò của Mặt trận Tổ quốc (MTTQ) Việt Nam và các đoàn thể Nhân dân trong việc tham gia thực hiện tốt CSDT.
Giữ vững an ninh - quốc phòng, nhất là ở vùng sâu, vùng xa, vùng biên giới, vùng đồng bào theo đạo; gắn chặt nhiệm vụ xây dựng, phát triển kinh tế - xã hội với bảo đảm quốc phòng - an ninh, chủ động đấu tranh làm thất bại chiến lược “Diễn biến hoà bình”, bạo loạn lật đổ của các thế lực thù địch, ngăn chặn việc lợi dụng vấn đề dân tộc, tôn giáo để phá hoại khối đoàn kết giữa các dân tộc, làm mất ổn định trên địa bàn.
Những nhiệm vụ chủ yếu:
Tập trung giải quyết nhà ở, đất sản xuất; giải quyết việc làm và đẩy mạnh công tác xoá đói, giảm nghèo; nâng cao mức sống của đồng bào DTTS, trọng tâm là đồng bào vùng sâu, vùng xa, vùng biên giới, vùng căn cứ cách mạng cũ, thôn, buôn, xã đặc biệt khó khăn:
Nâng cao hơn nữa chất lượng hoạt động văn hoá, giáo dục, chăm sóc sức khoẻ Nhân dân, nhất là đồng bào DTTS, gìn giữ phát huy bản sắc văn hoá truyền thống tốt đẹp của các dân tộc trong cộng đồng.
Củng cố và nâng cao chất lượng HTCT cơ sở, ở thôn buôn, nhất là công tác cán bộ vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào DTTS và các cơ quan làm công tác quần chúng. Đổi mới nội dung, phương thức công tác dân tộc cho phù hợp với nhiệm vụ trong tình hình mới.
Để thực hiện được các nhiệm vụ chủ yếu và cấp bách đến năm 2010, công tác dân tộc của Tỉnh có những bước tiến vững chắc, ổn định trong thời kỳ mới, cần tập trung một số giải pháp chủ yếu như sau:
Tăng cường quán triệt, nâng cao nhận thức, trách nhiệm của HTCT, các cấp, các ngành, các đơn vị và đoàn thể xã hội trong toàn tỉnh về vị trí, nhiệm vụ của công tác
dân tộc trong tình hình mới. Xem việc quán triệt và thực hiện tốt CSDT của Đảng là nhiệm vụ thường xuyên và quan trọng của các cấp uỷ Đảng, chính quyền, đoàn thể Nhân dân; đa dạng hoá các hình thức tuyên truyền, giáo dục, phổ biến các chủ trương, CSDT của Đảng và Nhà nước cho cán bộ, đảng viên và Nhân dân trong tỉnh; đặc biệt là tổ chức cho Nhân dân học tập, nghiên cứu Nghị quyết Trung ương 7 về vấn đề dân tộc và công tác dân tộc để mọi người hiểu và thực hiện tốt Nghị quyết và CSDT; phổ biến sâu rộng các chủ trương, chính sách phát triển kinh tế - xã hội vùng dân tộc của Đảng và Nhà nước cho đồng bào DTTS. Thường xuyên tìm hiểu, nắm được tâm tư, nguyện vọng chính đáng của đồng bào, kịp thời giải quyết những khó khăn, vướng mắc ở cơ sở.
Tiếp tục phát huy những kết quả đạt được, thực hiện tốt các chính sách phát triển kinh tế - xã hội trong vùng đồng bào dân tộc, trên cơ sở đó rà soát, đánh giá điều chỉnh, bổ sung kế hoạch đầu tư phát triển kinh tế - xã hội ở các vùng đồng bào DTTS bằng nguồn ngân sách của địa phương. Tranh thủ nguồn lực đầu tư của Nhà nước, các ngành, các cấp cho vùng đồng bào dân tộc, nâng cao vai trò trách nhiệm của UBND xã, các thôn, buôn và Nhân dân trong việc huy động nguồn lực tại chỗ để đầu tư cho phát triển. Ưu tiên tập trung đầu tư xây dựng hạ tầng giao thông, thuỷ lợi, điện và các công trình văn hoá, giáo dục, y tế; đầu tư phát triển nông, lâm nghiệp, xoá đói giảm nghèo, giải quyết việc làm; giải quyết những vấn đề khó khăn, bức xúc cho đồng bào; thực hiện tốt quy chế dân chủ, công khai hoá các công trình, dự án, vốn đầu tư... để cho đồng bào biết và tham gia tổ chức sản xuất, quản lý, giám sát trong quá trình thực hiện. Đẩy mạnh ứng dụng tiến bộ khoa học và công nghệ vào sản xuất, nâng cao đời sống trong vùng đồng bào DTTS. Tập trung đầu tư để nâng cao trình độ dân trí trong vùng đồng bào DTTS, đào tạo giáo viên dạy song ngữ Việt - Ê-đê, Việt - Mnông cho giáo viên tiểu học để dạy chữ cho con em đồng bào DTTS tại chỗ.
Tiếp tục kiện toàn, củng cố HTCT các cấp, nhất là HTCT ở cơ sở; kiện toàn và củng cố cơ quan làm công tác quần chúng và tăng cường sự lãnh đạo ở thôn, buôn, tổ dân phố. Củng cố HTCT các cấp, cần tập trung xây dựng đội ngũ cán bộ cơ sở, thông qua phong trào quần chúng lựa chọn cốt cán, đào tạo cán bộ lâu dài cho cơ sở. Bảo đảm cán bộ có trình độ, năng lực trong việc vận dụng cụ thể hoá các chủ trương, CSDT của Đảng vào cuộc sống. Mỗi cán bộ, đảng viên phải có kế hoạch, chương trình học tiếng dân tộc nơi công tác, tích cực bám sát cơ sở, tiếp cận các hộ
nghèo, thôn buôn gặp khó khăn, nơi xảy ra tranh chấp, khiếu kiện để tháo gỡ, giải quyết kịp thời những vấn đề bức xúc, không để xảy ra “điểm nóng”, phức tạp gây mất an ninh trật tự ở địa phương. Chú trọng công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng cán bộ là người DTTS, trước mắt phải thực hiện nghiêm túc Chỉ thị 19-CT/TU của Ban Thường vụ Tỉnh uỷ về việc đào tạo, bồi dưỡng, bố trí sử dụng cán bộ DTTS, ưu tiên đào tạo cho con em là người dân tộc tại chỗ, nhất là ưu tiên đào tạo, bồi dưỡng số thanh niên sau khi hoàn thành nghĩa vụ quân sự để làm nguồn cán bộ cho cơ sở.
Kiện toàn và chăm lo xây dựng hệ thống tổ chức và đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác dân tộc từ tỉnh đến cơ sở để làm tốt công tác tham mưu cho cấp uỷ, chính quyền địa phương trong việc thực hiện CSDT; sớm quy định chức năng, nhiệm vụ, quy chế làm việc của cơ quan làm công tác dân tộc cấp tỉnh; quan tâm đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ này đáp ứng với yêu cầu nhiệm vụ mới.
Tăng cường công tác vận động quần chúng trong việc bảo đảm thực hiện tốt CSDT trong giai đoạn cách mạng hiện nay; Trên cơ sở phối kết hợp giữa Ban Dân tộc với các đoàn thể Nhân dân; tập trung tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật, tuyên truyền đường lối, CSDT của Đảng có liên quan đến quyền lợi và nghĩa vụ của đồng bào dân tộc. Tranh thủ vận động các già làng, chức sắc tôn giáo, người có uy tín trong đồng bào DTTS để làm nòng cốt trong việc thực hiện CSDT.
Đổi mới nội dung và phương pháp công tác vận động quần chúng vùng dân tộc theo phương châm, phương pháp đó là: Thiết thực, dễ hiểu, kiên trì, thận trọng, tỉ mỉ. Xây dựng tác phong công tác luôn sát dân, nghe dân nói, nói dân hiểu, hướng dẫn cặn kẽ những vấn đề mà dân chưa hiểu; giáo dục, cảm hoá những người bị dụ dỗ, lôi kéo, mắc mưu theo các thế lực thù địch. Cùng với dân tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc, khiếu kiện của dân thông qua đó mà củng cố lòng tin của đồng bào đối với CSDT của Đảng.
Sau 5 năm thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XIII và 2 năm sau ngày chia tách tỉnh, Đại hội Đảng bộ tỉnh Đắk Lắk lần thứ XIV (01-2006) đánh giá kết quả thực hiện CSDT giai đoạn 2001-2005, đã đề ra chủ trương đẩy mạnh thực hiện các chính sách phát triển vùng DTTS như sau:
Về phương hướng lãnh đạo thực hiện CSDT giai đoạn 2006-2010: Thực hiện tốt CSDT và các chính sách xã hội khác, bảo đảm công bằng xã hội. Tăng cường
công tác chỉ đạo và tập trung triển khai kiên quyết, đồng bộ, có hiệu quả các chương trình kinh tế - xã hội, ưu tiên thực hiện tại các vùng khó khăn và vùng đồng bào dân