hiện chính sách dân tộc với thực hiện chính sách tôn giáo
Thực tiễn đã chứng minh, mâu thuẫn dân tộc thường nổ ra thành “điểm nóng” chính trị - xã hội ở những nơi mà HTCT yếu kém, đảng viên, cán bộ, tổ chức Đảng, chính quyền, đoàn thể mất sức chiến đấu. Nhận thức rõ việc xây dựng HTCT cơ sở vững mạnh ở vùng đồng bào DTTS là tiền đề để kiểm soát, quản lý và giải tỏa các mâu thuẫn dân tộc, xung đột xã hội, là điều kiện cơ bản của sự ổn định chính trị bền vững. Đảng bộ tỉnh Đắk Lắk đã từng bước triển khai các giải pháp xây dựng lực lượng cốt cán, phát huy vai trò của những người có uy tín trong cộng đồng DTTS như già làng, trưởng thôn, bản, trưởng dòng họ.
Đồng thời, Đảng bộ tỉnh cần nghiên cứu, ban hành các chính sách mở rộng đối tượng cử tuyển và tiếp tục có chính sách ưu tiên đối với đồng bào DTTS trong việc
học tập, tuyển dụng, đề bạt, bổ nhiệm. Chú trọng đào tạo lao động là người DTTS tại chỗ. Hỗ trợ đào tạo nghề, hướng nghiệp, ngoại ngữ bồi dưỡng văn hoá để cung cấp nguồn nhân lực có chất lượng cho các doanh nghiệp đóng trên địa bàn và tham gia xuất khẩu lao động.
Xây dựng, ban hành các chính sách đào tạo, nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ cơ sở; tổ chức tập huấn, đào tạo ngắn hạn, dài hạn cho đội ngũ cán bộ thôn bản, xã, huyện về kiến thức quản lý kinh tế, xã hội, xây dựng và quản lý chương trình, dự án; kỹ năng xây dựng và tổ chức thực hiện kế hoạch.
Nghiên cứu ban hành chính sách thu hút cán bộ khoa học kỹ thuật từ nơi khác về công tác lâu dài ở Đắk Lắk, nhất là ở vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào DTTS. Tạo điều kiện về đất ở, nhà ở (đất sản xuất nếu người nhà đi theo làm nghề nông, lâm nghiệp), chế độ tuyển dụng vào biên chế nhà nước; chính sách khuyến khích trí thức trẻ về công tác ở các huyện vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn.
Đẩy mạnh công tác giáo dục và dào tạo, bồi dưỡng cán bộ người dân tộc theo cả ba hướng: Xây dựng và cũng cố hệ thống trường nội trú và bán trú dân tộc, tổ chức các lớp đào tạo bồi dưỡng cán bộ dân tộc bằng những khoá học và chương trình phù hợp và tiến tới thành lập một trường đại học dành riêng cho người DTTS của cả nước đặt tại Hà Nội, hoặc cho riêng người DTTS Tây Nguyên đặt tại Tây Nguyên, trong đó có chương trình học tập và đào tạo riêng thích hợp với đối tượng con em và cán bộ người DTTS.
Tình hình an ninh chính trị ở Đắk Lắk còn tiềm ẩn nhiều nguy cơ bất ổn. Đội ngũ cán bộ làm công tác dân tộc ở thôn, buôn vùng DTTS vẫn còn thiếu và yếu, do đó, những chính sách đúng đắn của Đảng và Nhà nước chưa thực sự tác động tích cực đến đời sống của người dân. Các cấp ủy Đảng cần quan tâm xây dựng HTCT cơ sở vững mạnh, thích hợp, thực sự của dân, do dân và vì dân. Trong xây dựng HTCT, công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ người DTTS có vai trò quan trọng then chốt.
Giữ vững an ninh chính trị bằng chính an ninh Nhân dân và bằng cách giữ lòng dân, thông qua xoá đói giảm nghèo, phát triển kinh tế, chủ động xây để chống chứ không để phải chống khi đã vỡ. Muốn thế, trước hết phải trong sạch hoá đội ngũ cán bộ, phải xây dựng cho được HTCT cơ sở vững mạnh, khắc phục tình trạng trắng đảng viên, trắng cơ sở đảng ở các buôn thôn, đặc biệt tránh tình trạng mất dân
ở các buôn thôn. Tôn trọng truyên thống của người dân, tôn trọng tâm thức rừng, văn hoá rừng và thiết chế tự quản buôn làng truyền thống. Kế thừa phong tục tập quán và luật tục trong ổn định xã hội và ổn định an ninh chính trị. Tranh thủ sự hợp tác và vai trò của tầng lớp già làng và những người có uy tín trong cộng đồng. Phát huy vai trò của người có uy tín trong cộng đồng DTTS như già làng, trưởng bản, thôn, buôn, trưởng dòng họ. Nâng cao vai trò tham mưu của hệ thống cơ quan làm công tác dân tộc; coi trọng công tác xây dựng đội ngũ cán bộ trong hệ thống cơ quan làm công tác dân tộc... là những giải pháp hữu hiệu thực hiện CSDT trong thời gian tới ở Đắk Lắk.
Để thực hiện CSDT có hiệu quả, các cấp ủy Đảng đã triển khai các giải pháp nhằm tăng cường khối đại đoàn kết toàn dân tộc ở địa phương. Đối với một tỉnh có đa tôn giáo như tỉnh Đắk Lắk, thực hiện chính sách tôn giáo đúng theo phương châm tốt đạo, đẹp đời, kính Chúa yêu nước là giải pháp quan trọng góp phần ổn định quan hệ dân tộc ở Đắk Lắk. Sự phát triển của tôn giáo, nhất là của đạo Tin lành với sự tồn tại của hệ phái “Tin lành Đề Ga”, xuất hiện nhiều đạo lạ, đang là vấn đề nóng ở Đắk Lắk - Tây Nguyên. Giải quyết tốt vấn đề tôn giáo sẽ góp phần đáng kể vào việc thực hiện tốt CSDT, góp phần ổn định an ninh chính trị.
Trong xu thế đổi mới và hội nhập hiện nay, thực tế ở Đắk Lắk - Tây Nguyên cho thấy các thế lực thù địch luôn lợi dụng vấn đề tôn giáo, dân tộc để chống phá, tuyên truyền những khó khăn, thiếu sót của chính quyền các cấp trong việc thực hiện chính sách ở cơ sở liên quan đến đất đai, cơ sở thờ tự, sinh hoạt của tín đồ để xuyên tạc, vu cáo chính quyền vi phạm tự do tôn giáo.
Hoạt động truyền đạo trái pháp luật diễn ra khá phổ biến và có chiều hướng gia tăng ở khu vực Tây Nguyên. Đối tượng trực tiếp được truyền đạo chủ yếu là người DTTS, thông qua các chức sắc, nhà tu hành tại địa phương và một số người từ các nơi khác đến (có cả người nước ngoài) hoặc thông qua du lịch, hoạt động từ thiện... Một số tổ chức tôn giáo nước ngoài đến các tỉnh Tây Nguyên với danh nghĩa thăm viếng và tổ chức một số hoạt động tôn giáo nhưng mục đích là muốn quảng bá và từng bước truyền đạo.
Phần lớn các hoạt động truyền đạo trái pháp luật diễn ra nhưng chính quyền cơ sở không phát hiện và ngăn chặn kịp thời. Tuy nhiên, cũng có những vụ việc được phát hiện, nhắc nhở nhưng chức sắc, tín đồ không chấp hành, cho rằng chính quyền
địa phương “chưa tôn trọng quyền tự do tín ngưỡng, tôn giáo”, đưa lên mạng Internet phản ánh những thông tin sai sự thật về sinh hoạt tôn giáo tại địa phương, vu cáo chính quyền vi phạm nhân quyền, tự do tôn giáo, xuyên tạc chủ trương, chính sách tôn giáo của Đảng và Nhà nước.
Tình trạng các tổ chức, cá nhân vi phạm trong sửa chữa, cơi nới, xây dựng cơ sở tôn giáo liên tục xảy ra, phần lớn là ở các điểm sinh hoạt tôn giáo chưa được công nhận. Lợi dụng nhu cầu có nơi sinh hoạt tôn giáo đã xây dựng vào thời điểm nhạy cảm như ngày lễ, cuối tuần; công khai hoặc lén lút (xây vào ban đêm)… sau đó biến tướng thành nơi thờ tự, nơi sinh hoạt đạo tập trung. Đối với đạo Tin lành, phần lớn các điểm nhóm đã cấp đăng ký sinh hoạt đều cơi nới nhà riêng (mượn tạm để sinh hoạt) hoặc tự ý xây thêm, xây mới để phục vụ sinh hoạt tôn giáo (Kon Tum 86 cơ sở, Đắk Lắk 20 cơ sở, Lâm Đồng 15 cơ sở). Hiện tượng chức sắc, tu sỹ Phật giáo từ nơi khác đến mua đất, xây dựng nhà ở với danh nghĩa tu tại gia nhưng thực chất là “cải gia vi tự” để sinh hoạt tôn giáo trái pháp luật diễn ra rất phức tạp.
Cùng với các hoạt động truyền giáo, hình thành các tổ chức, điểm nhóm, xây dựng cơ sở thờ tự là việc chuyển nhượng, hiến tặng đất đai trái pháp luật được thực hiện chủ yếu thông qua các hộ gia đình tín đồ hoặc nhận tiền hỗ trợ của tổ chức tôn giáo để mua nhưng dưới danh nghĩa của công dân (không phải tu sỹ, tổ chức tôn giáo) nên rất khó khăn cho địa phương trong công tác quản lý nhà nước về đất đai và xây dựng. Theo số liệu thống kê của Ban Chỉ đạo Tây Nguyên (2013), tỉnh Đắk Lắk có 20 trường hợp mua bán, chuyển nhượng, hiến tặng đất đai liên quan đến tôn giáo (Kon Tum 22, Gia Lai 05, Đắk Lắk 20, Đắk Nông 106, Lâm Đồng 133, trong đó 167 trường hợp đã được chính quyền giải quyết, công nhận).
Việc thực hiện Chỉ thị 01/2005/CT-TTg, Về một số công tác đối với đạo Tin
lành của Thủ tướng Chính phủ, trong 10 năm qua đã góp phần ổn định tình hình tôn
giáo Tây Nguyên. Tuy vậy, quá trình thực hiện Chỉ thị 01 còn bộc lộ những bất cập. Hiện còn khoảng 30% giáo dân Tin lành ở Đắk Lắk vẫn phải hành đạo lén lút do chưa được cấp phép công nhận hoạt động bình thường. Việc quản lý các điểm nhóm Tin lành đã được cấp phép hoạt động ở nhiều nơi vẫn còn nặng về hành chính và bị hành chính hoá, gây tâm lý không yên tâm trong giáo dân. Công tác xoá bỏ “Tin lành Đề Ga” vẫn chủ yếu do lực lượng công an đảm nhiệm, vẫn nặng về theo dõi, trấn áp, chưa gắn với vận động quần chúng, chưa trên cơ sở tuyên truyền hướng dẫn để người
dân quay về với tín ngưỡng truyền thống hay chuyển sang Tin lành hợp pháp. Vì vậy, tiếp tục giải quyết vấn đề tôn giáo, nhất là tôn giáo Tin lành theo đúng tinh thần của Chỉ thị 01 để giáo dân yên tâm hành đạo đúng pháp luật, theo phương châm tốt đạo, đẹp đời, kính Chúa yêu nước là giải pháp quan trọng góp phần ổn định mối quan hệ dân tộc ở Đắk Lắk.
Tiểu kết chương 4
Chính sách dân tộc của Đảng và Nhà nước Việt Nam là tổng hợp các chính sách về kinh tế, văn hoá, xã hội, an ninh, quốc phòng trong vùng có đông đồng bào DTTS cư trú, nhằm thực hiện mục tiêu bình đẳng, đoàn kết, tôn trọng và giúp đỡ nhau cùng phát triển. Đánh giá về chủ trương và kết quả trong quá trình thực hiện CSDT tại tỉnh Đắk Lắk giai đoạn 2003-2015 của Đảng và Nhà nước Việt Nam, tác giả luận án nhận thấy: Đảng bộ tỉnh Đắk Lắk đã có những chủ trương đúng đắn, sáng tạo trong việc thực hiện CSDT tại vùng đồng bào DTTS, coi đây là vấn đề mang tính “chiến lược, cơ bản, lâu dài”, nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững an ninh, quốc phòng. Đảng bộ tỉnh và UBND tỉnh Đắk Lắk đã có những chủ trương, chính sách, chương trình, đề án công tác cụ thể nhằm tiếp tục phát triển kinh tế - xã hội thôn buôn, xây dựng HTCT, đào tạo và sử dụng nguồn nhân lực người DTTS, giữ gìn và phát huy giá trị văn hóa các DTTS, giữ gìn an ninh, quốc phòng, phòng chống âm mưu diễn biến hòa bình của các thế lực thù địch. Qua số liệu phân tích và chứng minh, quyền bình đẳng về kinh tế, chính trị và văn hóa của các DTTS ở Đắk Lắk ngày càng được nâng lên rõ rệt, những điểm nóng về an ninh chính trị giảm đi rõ rệt so với giai đoạn trước.
Đạt được thành quả trên là nhờ sự lãnh đạo sát sao, kiên quyết của Đảng bộ tỉnh, UBND tỉnh, sự đồng lòng nhất trí của Nhân dân các dân tộc, trên cơ sở đường lối dân tộc đúng đắn của Đảng Cộng sản Việt Nam. Bên cạnh đó, từ quá trình thực hiện CSDT giai đoạn 2003-2015, đã tiếp tục nảy sinh nhiều vấn đề mới trong quan hệ dân tộc, đòi hỏi Đảng bộ và chính quyền tỉnh Đắk Lắk tiếp tục làm tốt công tác tổng kết thực tiễn để hoàn thiện quá trình hoạch định và thực hiện chính sách vùng DTTS. Trong khuôn khổ những luận cứ đã phân tích, luận án đúc kết 5 kinh nghiệm từ quá trình lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện CSDT của Đảng bộ tỉnh Đắk Lắk, có giá trị tham khảo trong hoạch định và tổ chức thực hiện chính sách trong thời gian tới.
KẾT LUẬN
Việt Nam là quốc gia đa dân tộc, vấn đề dân tộc có ý nghĩa chiến lược đối với sự tồn vong và hưng thịnh của đất nước trong mọi thời kỳ lịch sử. Có chính sách đúng đắn giải quyết hài hòa vấn đề dân tộc sẽ đóng góp thiết thực vào việc mở rộng và tăng cường khối đại đoàn kết toàn dân, phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội, bảo đảm sự phát triển bền vững của đất nước. Đảng Cộng sản Việt Nam và Nhà nước Cộng hòa XHCN Việt Nam luôn xác định vấn đề dân tộc, công tác dân tộc và đoàn kết các dân tộc có vị trí chiến lược của cách mạng; đề ra các chủ trương, CSDT, với nguyên tắc cơ bản là “bình đẳng, đoàn kết, tôn trọng, giúp nhau cùng phát triển”; xác định rõ những vấn đề cần ưu tiên để đảm bảo phát triển bền vững vùng DTTS và miền núi. Để thực hiện chủ trương này, nhiều chương trình, chính sách phát triển kinh tế - xã hội đã được ban hành nhằm thu hẹp khoảng cách chênh lệch giữa các vùng miền. Nội dung, hệ thống chính sách thực hiện khá toàn diện, tác động đến mọi mặt của đời sống chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, đảm bảo an ninh quốc phòng. Đối tượng, hệ thống chính sách bao phủ cả địa bàn, khu vực đến hộ gia đình và một số dân tộc cụ thể. Nguồn lực thực hiện chính sách đã tác động trực tiếp đến đời sống kinh tế - xã hội; cơ sở hạ tầng từng bước được tăng cường; giảm tỷ lệ hộ nghèo; đời sống vật chất và tinh thần của người dân được nâng lên. Nhờ vậy, diện mạo vùng DTTS và miền núi đã có những thay đổi căn bản, nhất là vùng sâu vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn.
Đắk Lắk là tỉnh đa thành phần dân tộc, chịu tác động mạnh mẽ bởi DCTD chủ yếu từ các tỉnh miền núi phía Bắc; các DTTS lại có đặc điểm kinh tế, văn hóa, xã hội khác nhau, đa số họ có xuất phát điểm về kinh tế, xã hội thấp, nhất là nhóm các DTTS tại chỗ và nhóm DCTD; hàng loạt những xung đột về quan hệ dân tộc, như sở hữu và sử dụng đất đai, khoảng cách giàu nghèo gia tăng, suy giảm nền văn hóa truyền thống của người dân tại chỗ đã xảy ra... Tại tỉnh Đắk Lắk, từ sau khi chia tách tỉnh, đội ngũ cán bộ Đảng, chính quyền bị giảm sút về số lượng do điều chuyển sang tỉnh mới Đắk Nông; trong khi đó, tình hình an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội diễn biến phức tạp. Các thế lực thù địch ráo riết hoạt động chống phá, thành lập tổ chức "Tin Lành Đề Ga" để lôi kéo quần chúng, thành lập bộ khung "Nhà nước Đề Ga Tây Nguyên", tiến hành bạo loạn chính trị dưới chiêu bài tự trị cho các dân tộc Tây Nguyên.
Ngay sau khi có Nghị quyết số 24 Hội nghị lần thứ 7 BCH Trung ương Đảng (khóa IX, năm 2003) Về công tác dân tộc, Đảng bộ tỉnh Đắk Lắk đã quán triệt quan
điểm của Đảng về CSDT, bám sát đặc thù của địa phương, đề ra các nghị quyết, chỉ thị, kế hoạch, chương trình hành động để lãnh đạo thực hiện CSDT. Giai đoạn 2003-
2010: Tập trung lãnh đạo ổn định tình hình an ninh chính trị tại 65 thôn buôn là điểm
nóng về an ninh chính trị; tập trung phát triển toàn diện kinh tế, văn hóa - xã hội thôn buôn địa bàn vùng DTTS (xây dựng kết cấu hạ tầng, XĐGN); đẩy mạnh công tác vận động quần chúng; bố trí, sắp xếp ổn định đời sống dân di cư tự do; củng cố và xây dựng HTCT ở cơ sở (xây dựng đội ngũ cán bộ người DTTS); giữ vững an ninh quốc phòng, kiểm soát biên giới, chống vượt biên trái phép, chủ động đấu tranh làm thất bại âm mưu "Diễn biến hòa bình", ngăn chặn việc lợi dụng vấn đề dân tộc, tôn giáo phá hoại khối đoàn kết giữa các dân tộc trong tỉnh. Giai đoạn 2011-2015: Tiếp tục chỉ