Thực hiện qui định của pháp luật đối với hoạt động giáo dục và đào tạo là những nội dung mà các đơn vị trường học, cơ sở đào tạo trong hệ thống giáo dục quốc dân phải thực hiện một cách nghiêm túc, đầy đủ gồm những nội dung cơ bản như sau:
+ Công tác tổ chức giảng dạy, học tập và các hoạt động giáo dục khác theo mục tiêu, chương trình giáo dục luôn được tập trung chỉ đạo thực hiện. Việc tổ chức giảng dạy, học tập và các hoạt động giáo dục khác theo mục tiêu, chương trình là hoạt động cơ bản trong nhà trường và các cơ sở đào tạo trong hệ thống giáo dục quốc dân. Vì vậy, các cấp ủy đảng và chính quyền trong tỉnh Bình Định đã tổ chức thực hiện một cách nghiêm túc những qui định về chương trình, kế hoạch giảng dạy, học tập của Bộ Giáo dục và Đào tạo và các hoạt động giáo dục khác trong nhà trường.
- Ngành học mầm non đã tổ chức thực hiện chu đáo chương trình nuôi dưỡng, chăm sóc, giáo dục trẻ nhà trẻ và mẫu giáo. Các hoạt động chung là tổ chức đón, trả trẻ; chăm sóc giáo dục vệ sinh cá nhân và vệ sinh môi trường; quản lý sức khỏe và an toàn cho trẻ; hoạt động vui chơi; hoạt động học tập; hoạt động lao động; tổ chức ngày hội, ngày lễ, dạo chơi tham quan. Ngoài ra, các trường bán trú, nội trú còn hoạt động tổ chức ăn, ngủ cho trẻ.
Hầu hết các cơ sở giáo dục mầm non tỉnh Bình Định đã chú ý nâng cao chất lượng nuôi dưỡng, chăm sóc, giáo dục trẻ và tham gia phổ biến kiến thức khoa học về nuôi dưỡng trẻ gia đình cho ông bà, cha mẹ các cháu và cộng đồng. Tất cả các Phòng Giáo dục- Đào tạo đều chỉ đạo các trường mầm non đổi mới hình thức tổ chức giáo dục trẻ 5 tuổi. Các chuyên đề giáo dục mầm non được thực hiện với nhiều hình thức phong phú, hấp dẫn thông qua việc dạy linh hoạt, lồng ghép, tích hợp và các hội thi của giáo viên và học sinh.
Nhìn chung, chất lượng giáo dục mầm non được giữ vững và có mặt tiến bộ thông qua việc thực hiện có hiệu quả các chuyên đề và đổi mới nội dung
phương pháp giáo dục trẻ. Công tác chăm sóc-nuôi dưỡng-bảo vệ sức khoẻ cho trẻ được duy trì tốt với nội dung trọng tâm là nâng cao chất lượng bữa ăn, tăng cường về sinh, tiêm chủng mở rộng, khám và theo dõi sức khoẻ định kỳ cho các cháu. Tỉ lệ suy dinh dưỡng hiện nay là 12,3%.
- Ngành học phổ thông thực hiện quy định của pháp luật về hoạt động giáo dục và đào tạo một cách nghiêm túc về chương trình giáo dục, kế hoạch dạy học của Bộ Giáo dục và Đào tạo ban hành. Căn cứ vào kế hoạch giảng dạy và biên chế năm học, các trường xây dựng thời khóa biểu đảm bảo sự ổn định học tập, phù hợp tâm sinh lý lứa tuổi, bảo đảm quyền lợi của học sinh trong học tập và rèn luyện.
Các hoạt động giáo dục trên lớp được tiến hành thông qua việc dạy và học các môn bắt buộc và tự chọn do Bộ Giáo dục và Đào tạo quy định. Thực hiện hoạt động giáo dục ngoài giờ lên lớp do nhà trường phối hợp với lực lượng giáo dục ngoài nhà trường tổ chức, bao gồm hoạt động ngoại khóa về khoa học, văn học nghệ thuật, thể dục thể thao nhằm phát triển năng lực toàn diện của học sinh và bồi dưỡng học sinh có năng khiếu; các hoạt động vui chơi, tham quan du lịch, giao lưa văn hóa; các hoạt động môi trường; các hoạt động lao động công ích; các hoạt động xã hội; các hoạt động từ thiện phù hợp với đăc điểm tâm lý lứa tuổi học sinh.
Kết quả của việc thực hiện những qui định của pháp luật về hoạt động giáo dục và đào tạo trong thời gian qua của ngành học phổ thông ở tỉnh Bình Định cho thấy kết quả hàng năm chất lượng đại trà ở các cấp học phổ thông được giữ vững và có mặt tiến bộ hơn nhất là các môn khoa học tự nhiên. Chất lượng mũi nhọn được nâng lên đáng kể; số học sinh chăm ngoan, khá giỏi tăng, số lượng học sinh có hạnh kiểm trung bình và học lực yếu kém giảm.
Bảng 2.1: Hiệu quả đào tạo các cấp học
Cấp học Năm học 1999-2000 Năm học 2000-2001 Năm học 2001-2002 Năm học 2002-2003 Năm học 2003-2004 Tiểu học 81,2 83,3 86,4 88,0 90,0 Trung học cơ sở 57,9 52,4 64,1 67,0 70,0 Trung học phổ thông 73,8 76,1 72,0 75,0 78,0
Nguồn: Sở giáo dục - Đào tạo tỉnh Bình Định
Vấn đề giáo dục toàn diện cho thế hệ trẻ đã được các cấp quản lý giáo dục có nhiều cố gắng trong việc thực hiện nội dung, chương trình, phương pháp giáo dục. Công tác giáo dục chính trị, đạo đức, giáo dục pháp luật, giáo dục thể chất, giáo dục quốc phòng cho các học sinh được nhà trường, gia đình và xã hội đặc biệt quan tâm tổ chức dưới nhiều hình thức đa dang và phong phú. Công tác giáo dục quốc phòng đã được quan tâm đúng mức; đội ngũ giáo viên quốc phòng đang được chuẩn hóa và tăng cường; nội dung giáo dục quốc phòng đã được thực hiện ở tất cả các trường trung học phổ thông trong tỉnh. Ngành giáo dục đã chủ trương phối hợp chặt chẽ với các ban ngành, đoàn thể như Tư pháp, Công an, Tỉnh đoàn, Bưu điện... triển khai các chương trình lồng ghép về giáo dục dân số, giáo dục môi trường, giáo dục an toàn giao thông, phòng chống ma túy, AIDS và các tệ nạn xã hội... đã góp phần giáo dục đạo đức, lối sống, xây dựng đời sống văn hóa, hình thành nhân cách cho học sinh, đáp ứng yêu cầu giáo dục toàn diện cho học sinh.
Công tác giáo dục hướng nghiệp được quan tâm hơn trước, số học sinh học nghề phổ thông tăng hàng năm, công tác tư vấn hướng nghiệp đã được thực hiện ở một số địa phương có kết quả tốt.
Riêng việc tổ chức thực hiện đổi mới chương trình sách giáo khoa các lớp 1,2,3 (tiểu học) và các lớp 6,7,8 (trung học cơ sở) theo tinh thần Nghị quyết số 40/2000/QH10 của Quốc hội, Chỉ thị số 14/TTg của Thủ tướng Chính phủ, theo
kế hoạch của Bộ Giáo dục và Đào tạo, tỉnh Bình Định đã tiến hành thành lập ban chỉ đạo đổi mới chương trình và sách giáo khoa từ tỉnh đến huyện, thành phố; cử cán bộ cốt cán đi dự các lớp tập huấn do Bộ Giáo dục và Đào tạo tổ chức và hướng dẫn trực tiếp cho giáo viên dạy các lớp thay sách, cán bộ chuyên môn Phòng Giáo dục - Đào tạo, hiệu trưởng, phó hiệu trưởng các trường tiểu học, trung học cơ sở trong toàn tỉnh; chuẩn bị điều kiện về cơ sở vật chất, tăng cường mua sắm trang thiết bị để thực hiện đổi mới chương trình và thay sách giáo khoa đạt hiệu quả; thường xuyên tiến hành kiểm tra, đôn đốc, sơ kết rút kinh nghiệm trong quá trình chỉ đạo. Nội dung chương trình các lớp thay sách giáo khoa ở ngành học phổ thông khá phù hợp, nên học sinh tiếp thu bài tương đối tốt, đặc biệt chất lượng bộ môn tiếng Việt của học sinh là con em đồng bào dân tộc thiểu số có tiến bộ.
- Giáo dục thường xuyên, công tác bổ túc văn hóa được tăng cường quản lý và chỉ đạo về mọi mặt. Hiện có 16 đơn vị được Sở Giáo dục - Đào tạo giao nhiệm vụ dạy bổ túc văn hóa. Hàng năm số lượng học sinh học các lớp bổ túc văn hoá trong toàn tỉnh khoảng 2.500 người, trong đó số lượng học viên bổ túc trung học phổ thông chiếm tỷ lệ cao (90%). Sở Giáo dục - Đào tạo tỉnh chỉ đạo các trường, trung tâm có dạy bổ túc văn hóa tiếp tục đổi mới công tác quản lý, xây dựng nền nếp và dạy học, thực hiện đầy đủ nghiêm túc qui chế chuyên môn, chương trình qui định của Bộ Giáo dục và Đào tạo.
Hệ thống các trung tâm ngoại ngữ, tin học được củng cố và mở rộng. Tăng cường thanh tra chuyên môn, tổ chức thi ngoại ngữ, tin học theo đề thống nhất của Sở; tổ chức thi đầu vào, đầu ra các lớp đại học từ xa, tại chức..., thi tốt nghiệp bổ túc văn hóa chặt chẽ... Nhìn chung, hoạt động và chất lượng của giáo dục thường xuyên chuyển biến rõ rệt.
Việc thực hiện qui định của pháp luật đối với hoạt động giáo dục và đào tạo trong giáo dục chuyên nghiệp ở tỉnh Bình Định trong thời gian qua đã có cố gắng đáng kể. Các trường trung học chuyên nghiệp, các trung tâm kỹ thuật tổng hợp - hướng nghiệp đã thực hiện việc điều chỉnh chương trình từng bộ môn cho phù hợp với những chương trình khung của Bộ Giáo dục và Đào tạo theo hướng giảm giờ lý thuyết, tăng giờ thực hành, đổi mới nội dung và phương thức giảng dạy sát với thực tiễn cuộc sống, phù hợp với tình hình kinh tế - xã hội của địa phương, chú trọng việc rèn luyện năng lực thực hành cho học sinh. Ngoài loại hình đào tạo chính qui, các trường, các trung tâm còn liên kết với các trường đại học cao đẳng, trung học chuyên nghiệp đào tạo thêm nhiều ngành nghề mới, góp phần đào tạo đội ngũ nhân lực, phục vụ nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.
+ Công tác quản lý nhà giáo, cán bộ nhân viên được chú ý thực hiện một cách chu đáo. Nhận thức rằng đây là lực lượng nòng cốt, chủ lực mang tính quyết định trong việc thực hiện nhiệm vụ và nâng cao chất lượng đào tạo trong nhà trường, do đó các cấp ủy đảng và chính quyền ở tỉnh Bình Định đã quan tâm xây dựng và quản lý đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục. Số lượng và chất lượng của đội ngũ này ngày một tăng lên đáp ứng được yêu cầu giảng dạy và quản lý đối với công tác giáo dục ở tỉnh nhà. Tính đến năm 2004-2005, toàn tỉnh có 14.796 giáo viên, trong đó nhà trẻ: 252, mẫu giáo:,722, tiểu học: 6048, trung học cơ sở: 4726, trung học phổ thông: 1623, trung học chuyên nghiệp và dạy nghề: 389 [19, năm 2004]. Tỉ lệ giáo viên đạt và vượt trình độ chuẩn ở giáo dục mầm non là: 82,2%, tiểu học là: 91,1%, trung học cơ sở: 98,3%, trung học phổ thông 99,8%. Ngoài ra, tỉnh còn quan tâm đào tạo và tuyển dụng giáo viên các bộ môn họa, thể dục, tin học, kỹ thuật nhằm đáp ứng yêu cầu giáo dục toàn diện cho thế hệ trẻ theo tinh thần Nghị quyết 40/200/QH40 của Quốc hội. Công tác xây dựng Đảng trong nhà trường được đặc biệt quan tâm. Đến nay toàn
ngành có 4379 đảng viên, chiếm tỷ lệ 29,5% trên tổng số cán bộ, giáo viên trong toàn ngành giáo dục của tỉnh Bình Định.
Công tác quản lý đội ngũ nhà giáo thực hiện khá tốt trong nhiều khâu, từ việc đào tạo, bồi dưỡng, phân công công tác, đánh giá năng lực hoàn thành nhiệm vụ, thực hiện các chế độ, chính sách... đều tiến hành chu đáo, đảm bảo nguyên tắc phân cấp quản lý, chặt chẽ trong tuyển dụng, bố trí, sử dụng, đề bạt...
Công tác tuyển sinh và quản lý người học được các trường, cơ sở đào tạo thực hiện nghiêm túc đúng qui định và có nền nếp. Việc quản lý, sử dụng đất đai, trường sở, trang thiết bị được chú ý, công tác quản lý tài chính được chấp hành tốt theo qui định của Nhà nước.
+ Cơ sở vật chất kỹ thuật của nhà trường phục vụ yêu cầu dạy và học tập được chú ý. Ủy ban nhân dân tỉnh đã có quyết định phê duyệt đề án sử dụng đất đai phục vụ phát triển ngành giáo dục - đào tạo Bình Định đến năm 2010, là cơ sở pháp lý để các trường học chủ động trong việc sử dụng đất đai phục vụ cho nhu cầu phát triển trường lớp, xây dựng cơ sở vật chất, xây dựng trường chuẩn quốc gia...Trong vài năm trở lại đây, hàng năm có khoảng 500 phòng học mới được đưa vào sử dụng (năm học 2003-2004: 513 phòng; năm học 2004-2005: 500 phòng). Đến nay, toàn tỉnh đã đảm bảo phòng học cho các cấp học, không còn lớp học ca 3. Tỷ lệ lớp/phòng học đối với từng cấp học: tiểu học: 1,23 lớp/phòng; trung học cơ sở: 1,37 lớp/ phòng; trung học phổ thông: 1,19 lớp/ phòng [62, tr.3].
Việc xây dựng trường chuẩn quốc gia được các cấp của tỉnh Bình Định quan tâm thực hiện. Đến nay số trường đạt chuẩn quốc gia trong toàn tỉnh là 67 trường, trong đó có 50 trường tiểu học (chiếm 20,2%), 17 trường trung học cơ sở (chiếm 14,5%). Theo tính toán chung toàn tỉnh có khoảng 50% số trường học đảm bảo quy định về diện tích đất, khoảng 25% số trường có đủ
phòng học chức năng, phòng thí nghiệm, thư viện theo yêu cầu trường đạt chuẩn quốc gia.
Sách giáo khoa phục vụ cho giáo viên và học sinh các cấp học và đặc biệt là các loại sách phục vụ cho nhu cầu thay sách cũng được cung cấp đầy đủ và kịp thời. Các điều kiện và thiết bị phục vụ cho việc dạy và học, các trang thiết bị cho thư viện trong trường phổ thông đã có sự cải thiện đáng kể và đáp ứng đủ nhu cầu thiết bị dạy học tối thiểu theo danh mục của Bộ Giáo dục và Đào tạo. Hiện nay 100% trường trung học phổ thông của tỉnh đã có 2 máy vi tính nối mạng Internet. Một số trường trung học cơ sở và tiểu học đạt chuẩn quốc gia được Sở Giáo dục - Đào tạo cấp máy vi tính nối mạng Internet.
Qua tình hình thực hiện qui định của pháp luật đối với hoạt động giáo dục và đào tạo ở tỉnh Bình Định trong thời gian qua đã thực sự làm cho giáo dục và đào tạo của tỉnh nhà chuyển biến theo hướng nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện, đưa hoạt động giáo dục - đào tạo đi đúng quan điểm chủ trương của Đảng và Nhà nước, thực hiện mục tiêu nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài cho đất nước và tỉnh nhà.
Tuy nhiên việc thực hiện qui định của pháp luật đối với hoạt động giáo dục và đào tạo còn những hạn chế, đó là: Giáo dục mầm non, tỷ lệ trẻ đến nhà trẻ và mẫu giáo còn thấp so với dân trong độ tuổi, điều kiện giáo dục chăm sóc, giáo dục trẻ còn thiếu đồng bộ, cơ sở vật chất còn nghèo nàn. “Chất lượng chăm sóc-nuôi dưỡng-giáo dục trẻ ở vùng nông thôn, miền núi còn hạn chế,tỉ lệ trẻ em suy dinh dưỡng vẫn còn cao so với yêu cầu” [63, tr.8]. Giáo dục bậc tiểu học còn những mặt hạn chế, tỷ lệ giáo viên chưa đạt chuẩn còn nhiều, một bộ phận giáo viên còn yếu về năng lực, không đáp ứng yêu cầu đổi mới của giáo dục hiện nay. Chất lượng giáo dục phổ thông nhìn chung không đồng bộ giữa các vùng miền, hạn chế nhất là vùng dân tộc ít người, vùng sâu,
vùng xa. “Chất lượng giáo dục toàn diện ở phổ thông và hiệu quả đào tạo còn thấp, còn chênh lệch giữa các vùng miền trong tỉnh...” [63, tr.9]. Chất lượng đào tạo của các trường trung học chuyên nghiệp chưa đáp ứng yêu cầu nguồn nhân lực phục vụ cho sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá của tỉnh.