. Về dân tộc ít ngời: Đội ngũ Chủ tịch huyệnvùng ĐBSCL không có tỷ lệ phần trăm dân tộc ít ngời nh vùng TB, MNPB nớc ta
3.3.4. Thực hiện dân chủ hóa toàn bộ các khâu của công tác cán bộ theo một quy trình khoa học, chặt chẽ, nghiêm túc, từ khâu đầu tiên
bộ theo một quy trình khoa học, chặt chẽ, nghiêm túc, từ khâu đầu tiên đến khâu chuẩn bị nhân sự Bí th, Chủ tịch huyện trớc khi đa ra Đại hội Đảng bộ hay bầu cử HĐND cấp huyện
Ban Tổ chức Tỉnh ủy, Ban Tổ chức chính quyền tỉnh, ban cán sự đảng, đảng đoàn, các ban ngành cấp tỉnh, Ban Tổ chức Huyện ủy, đảng đoàn cấp huyện, cấp ủy cơ sở, các tổ chức đoàn thể quần chúng, quản lý thật chặt chẽ, từng đối tợng cán bộ quy hoạch, theo từng nguồn quy hoạch, trong thử thách ở môi trờng CNH, HĐH; qua kiểm tra thờng xuyên, định kỳ, đột xuất hàng chục lần, đã khẳng định đội ngũ cán bộ này đã thật sự tr- ởng thành theo định hớng chức danh quy hoạch. Đến đây, đội ngũ án bộ quy hoạch Bí th, Chủ tịch huyện kế cận, dự bị vùng ĐBSCL trong thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nớc, cần phải đợc đánh giá đúng đắn để tuyển chọn trớc khi giới thiệu ứng cử Đại hội Đảng bộ hay bầu cử HĐND cấp huyện, theo đúng điều 11, 12, 13, 14, 15 của Quy chế đánh giá cán bộ, ban hành kèm theo Quyết định số 50 - QĐ/TW ngày 03 tháng 5 năm 1999 của Bộ chính trị.
Các khâu của quy trình công tác cán bộ phải đợc tiến hành thật sự dân chủ, đúng quy định của Trung ơng, không hình thức. Nếu một trong các khâu của quy trình công tác cán bộ không thực hiện tốt dân chủ thì sẽ ảnh hởng đến thành quả của quá trình quy hoạch cán bộ. Càng dân chủ rộng rãi các khâu của công tác cán bộ càng tốt, nhng phải có lãnh đạo đúng, thật sự sâu sát. Hiện nay, cần đặc biệt nhấn mạnh vấn đề đoàn kết nội bộ trong thực hiện các khâu của quá trình trên, nhất là chuẩn bị cơ cấu nhân sự Đại hội các cấp, tuyệt đối cần phải lãnh đạo chặt chẽ từng chi bộ, không nên để diễn ra tình trạng chọn ngời "hợp gu", "chụp mũ", "vu khống", "đả kích lẫn nhau", "ném đá dấu tay", vì những động cơ cá nhân, gây rối nội bộ, đó là tội lỗi đối với Đảng, với nớc, với dân, cần phải xử lý nghiêm khắc. "Việc bầu cử phải thực hiện đúng pháp luật của Nhà nớc và Điều lệ của Đảng,
đoàn thể" [ ] để ngời cán bộ quy hoạch Bí th, Chủ tịch huyện kế cận, dự bị đắc cử, thật sự trở thành ngời Bí th, Chủ tịch huyện vùng ĐBSCL đúng nh đã quy hoạch, ngang tầm nhiệm vụ chính trị trong thời kỳ mới. Trên cơ sở đắc cử đó, Ban Thờng vụ Tỉnh ủy, Chủ tịch UBND tỉnh có quyết định bổ nhiệm Bí th, Chủ tịch huyện.
Dới các triều đại phong kiến Việt Nam "Từ thời vua Lê Hy Tông, 1693 đã đặt phép khảo công các thuộc lại, chia làm hạng liêm năng (nghĩa là thanh liêm và có tài); hạng biếng nhác và hạng bình thờng, rồi cân nhắc định rõ thể lệ thăng sung (nghĩa là thăng lên, cho làm chức gì); thoái sung (giáng xuống cho làm chức gì) và nhng lu (lu tại chức). Cứ 3 năm khảo công, đặt làm lệ thờng lâu dài" [ ].
"Thời vua Lê Thánh tôn, 1497, có sắc chỉ yêu cầu Bộ Lại chọn ngời liêm khiết, siêng năng, làm việc giỏi để bổ nhiệm. Sau một năm làm việc phải sát hạch công việc đã làm. Ngời nào làm đợc thì để lại, ngời nào làm không đợc thì đổi, bổ chức khác. Bộ Lại không đợc bổ, dùng ngời quê ở bản xứ, có nhà ở gần liền với địa phơng mình cai quản" [ ]. "Thời vua Lê Hy Tông đã có quy định thuyên bổ và nhậm chức nh sau: Từ 6 đến 9 năm có một kỳ thuyên bổ và phải theo đúng thể lệ thuyên bổ" [ ]. Các nớc xã hội chủ nghĩa trớc đây nh Liên Xô, Hungari... các nớc t bản phát triển nh Anh, Pháp, Mỹ, Cộng hòa Liên bang Đức, Cộng hòa áo, Achentina, Mêhicô đều có những hình thức tuyển chọn cán bộ có tài năng qua thi tuyển. Do đó, ta thấy, trong các triều đại phong kiến Việt Nam, từ thời xa xa, đã có phép khảo công thuộc lại để thăng chức, giữ chức, giáng chức; còn bổ nhiệm thuộc lại thì chọn ngời hiền tài, sau một năm sát hạch không làm đợc thì đổi, bổ nhiệm thuộc lại thì không dùng ngời địa phơng, từ 6 đến 9 năm thì có một kỳ thuyên bổ đúng thể lệ. Các nớc xã hội chủ nghĩa trớc đây, các nớc t bản phát triển có hình thức thi tuyển chọn cán bộ. Từ đó, công tác cán bộ của ta hiện nay cần phải hàng năm đánh giá cán bộ một cách toàn diện, đúng đắn, nghiêm túc, có khen thởng, kỷ luật, bãi
nhiệm nghiêm minh, bổ nhiệm cán bộ phải chọn ngời thật sự có phẩm chất và năng lực, cần phải loại bỏ những phần tử cơ hội chính trị, bọn xu nịnh, phe cánh, ô dù, con ông cháu cha, làm không đợc việc thì mạnh dạn bãi miễn; mà nhất là cần phải có một chơng trình, kế hoạch tổng thể cả nớc, từng vùng cán bộ, từng tỉnh về luân chuyển cán bộ từ cấp huyện trở lên, không nên địa phơng hóa cán bộ.
3.3.5. Đảng, Nhà nớc, các Ban Trung ơng, các Bộ, Học Viện, các Trờng Đại học, Ban Tổ chức Tỉnh ủy, cần phải đổi mới, nâng cao chất Trờng Đại học, Ban Tổ chức Tỉnh ủy, cần phải đổi mới, nâng cao chất lợng hoạt động của cả hệ thống chính trị, đổi mới và chỉnh đốn tổ chức bộ máy làm công tác cán bộ; đổi mới và hoàn thiện hệ thống chính sách cán bộ; thực hiện đúng các quy chế công tác cán bộ của chiến lợc cán bộ trong thời kỳ mới.
Để xây dựng đội ngũ cán bộ quy hoạch Bí th, Chủ tịch huyện kế cận, dự bị, dự nguồn vùng ĐBSCL trong thời kỳ mới đạt chất lợng tốt, ta còn phải đổi mới, nâng cao chất lợng hoạt động của cả hệ thống chính trị cả nớc, các Ban Trung ơng, các Bộ, Học viện, các Trờng Đại học, Ban Tổ chức Tỉnh ủy, để thực hiện đợc dân chủ rộng rãi trong công tác cán bộ; đồng thời phải đổi mới và chỉnh đốn tổ chức bộ máy làm công tác cán bộ các cấp. Để thờng xuyên đổi mới, nâng cao chất lợng hoạt động của cả hệ thống chính trị cả nớc, các Ban Trung ơng, các Bộ, Học viện, các Trờng Đại học, Ban Tổ chức Tỉnh ủy, ta phải xác định đúng đắn, đầy đủ vị trí, vai trò, chức năng, nhiệm vụ của từng thành tố trong hệ thống chính trị các cấp, cùng với những mối quan hệ giữa các thành tố cặp đôi với nhau và với toàn bộ hệ thống, bảo đảm cho toàn bộ hệ thống chính trị các cấp luôn luôn hoạt động nhịp nhàng, đồng bộ, ngày càng đổi mới, ngày càng nâng cao đợc chất l- ợng, dới sự lãnh đạo của Bộ chính trị, cấp ủy các cấp, tạo đợc môi trờng dân chủ thật sự trong nội bộ Đảng, Nhà nớc các cấp, các tổ chức đoàn thể quần chúng, làm cho toàn Đảng luôn trong sạch, vững mạnh toàn diện; Nhà nớc ngày càng thể hiện toàn diện Nhà nớc của dân, do dân, vì dân qua tổ chức
bộ máy và trong hoạt động thực tế hàng ngày của đội ngũ công chức nhà n- ớc; các tổ chức đoàn thể quần chúng ngày càng hoạt động đúng chức năng, nhiệm vụ, nâng cao hiệu quả công tác, làm cho quần chúng nhân dân ngày càng nâng cao nhận thức đầy đủ về quyền làm chủ của mình trên mọi lĩnh vực của đời sống xã hội, có đầy đủ năng lực để thực hiện quyền làm chủ của mình, có cơ chế để nhân dân thực hiện quyền làm chủ và quyền làm chủ này phải đợc thể chế hóa thành luật pháp. Đổi mới, nâng cao chất lợng hoạt động của hệ thống chính trị các cấp, chủ yếu để tạo ra đợc một môi tr- ờng dân chủ xã hội chủ nghĩa thật sự, dân chủ gấp triệu lần dân chủ t sản, bảo đảm cho đội ngũ cán bộ quy hoạch Bí th, Chủ tịch huyện kế cận, dự bị, dự nguồn vùng ĐBSCL có môi trờng, điều kiện thuận lợi để học tập, thực tập, luân chuyển, thử thách, bồi dỡng có hiệu quả trong thực tiễn CNH, HĐH vùng ĐBSCL, làm cho đội ngũ này ngày càng trởng thành về mọi mặt cả phẩm chất chính trị, phẩm chất đạo đức, trình độ, năng lực công tác, tác phong, phong cách làm việc khoa học, tổ chức thực tiễn.
Muốn nâng cao chất lợng xây dựng đội ngũ cán bộ quy hoạch làm Bí th, Chủ tịch huyện kế cận, dự bị, dự nguồn vùng ĐBSCL, ta còn phải đổi mới và chỉnh đốn tổ chức bộ máy làm công tác cán bộ các cấp. ở cấp tỉnh, cần nên thành lập một Ban Tổ chức cán bộ trực thuộc Thờng trực Tỉnh ủy, hợp nhất Ban Tổ chức chính quyền tỉnh với Ban Tổ chức Tỉnh ủy, vì hiện nay, đồng chí trởng Ban Tổ chức chính quyền tỉnh theo quy định cơ cấu tổ chức là phó Ban Tổ chức Tỉnh ủy, hơn nữa ở cấp tỉnh không nhất thiết có thêm Ban Tổ chức chính quyền tỉnh để quản lý đội ngũ cán bộ hệ chính quyền, mà cả hai Ban Tổ chức Tỉnh ủy, Ban Tổ chức chính quyền có chức năng, nhiệm vụ đều là công tác cán bộ. Việc hợp nhất Ban Tổ chức chính quyền với Ban Tổ chức Tỉnh ủy làm cho công tác cán bộ tỉnh tập trung hơn, thống nhất hơn, không qua nhiều khâu trung gian, nhất là thực hiện nguyên tắc Đảng thống nhất tổ chức và quản lý đội ngũ cán bộ.
Các cấp ủy, các tổ chức đảng, cán bộ đứng đầu từng tổ chức trong hệ thống tổ chức bộ máy làm công tác tổ chức cán bộ, cần phải quán triệt, đặc biệt quan tâm, thờng xuyên chăm lo công tác tổ chức cán bộ. Đối với từng tổ chức cần phải xác định rõ chức năng, nhiệm vụ, các mối quan hệ công tác trong nội bộ từng tổ chức, các cá nhân cán bộ làm công tác tổ chức cán bộ. Thực hiện đợc mối quan hệ tập trung, thống nhất, thông suốt trong hệ thống tổ chức từ trên xuống, từ dới lên và mối quan hệ ngang, phân định rõ trách nhiệm, đối tợng, nội dung, phơng thức quản lý cán bộ từng cấp để nắm sâu sát đội ngũ cán bộ quy hoạch kế cận, dự bị, dự nguồn từng cấp. Cấp ủy các cấp còn phải thờng xuyên nâng cao phẩm chất chính trị, phẩm chất đạo đức, trình độ kiến thức, năng lực công tác, đổi mới phong cách, phơng pháp làm việc khoa học của đội ngũ cán bộ làm công tác tổ chức cán bộ, bằng cách thực hiện tốt chính sách đào tạo, bồi dỡng, tuyển chọn những chuyên viên có kinh nghiệm về công tác tổ chức cán bộ, trang bị các phơng tiện làm việc hiện đại cho công tác cán bộ để nắm thông tin, xử lý thông tin, lu giữ thông tin, mà nhất là không ngừng tăng cờng công tác nghiên cứu khoa học, tổng kết thực tiễn, định hớng xây dựng khoa học công tác tổ chức cán bộ trong tơng lai gần đây, làm cho công tác tổ chức cán bộ thật sự trở thành là một khoa học, hoạt động theo những nguyên lý, quy luật nhất định, đáp ứng yêu cầu xây dựng quy hoạch đội ngũ cán bộ các cấp, các ngành trong thời kỳ mới vùng ĐBSCL.
Về đổi mới và hoàn thiện hệ thống chính sách cán bộ đối với việc xây dựng đội ngũ Bí th, Chủ tịch huyện vùng ĐBSCL trong thời kỳ mới là chính sách đào tạo và bồi dỡng cán bộ, chính sách sử dụng và quản lý cán bộ; chính sách bảo đảm lợi ích vật chất và động viên tinh thần; thực hiện các "quy chế công tác cán bộ trong thời kỳ mới về đánh giá cán bộ, tuyển chọn cán bộ, bầu cử, bổ nhiệm và miễn nhiệm cán bộ, luân chuyển cán bộ, chế độ học tập, nhân dân tham gia xây dựng và giám sát cán bộ, chế độ kiểm tra, bảo vệ chính trị nội bộ, phân công phân cấp quản lý cán bộ thì ta phải thực hiện một cách đầy đủ, nghiêm túc theo tinh thần Nghị quyết
Trung ơng 3 (khóa VIII) "Về chiến lợc cán bộ thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nớc".
Kết luận chơng 3
- Nắm đợc cơ sở lý luận xác định tiêu chuẩn ngời Bí th, Chủ tịch huyện vùng ĐBSCL trong thời kỳ mới là những quan điểm chung về cán bộ và tiêu chuẩn cán bộ của chủ nghĩa Mác - Lênin, Chủ tịch Hồ Chí Minh và Đảng ta, cùng với cơ sở thực tiễn là chiến lợc phát triển kinh tế - xã hội vùng ĐBSCL giai đoạn từ nay đến năm 2010 và định hớng đến năm 2020; thực trạng đội ngũ Bí th, Chủ tịch huyện đơng nhiệm, kế cận, dự bị, dự nguồn đến năm 2015 ở vùng ĐBSCL trong tiến trình vận động không ngừng của quá trình đẩy mạnh CNH, HĐH; vị trí, vai trò, chức năng, nhiệm vụ của đội ngũ Bí th, Chủ tịch huyện trong đổi mới không ngừng hệ thống chính trị cấp huyện của cả thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH và đặc điểm, vị trí, vai trò, chức năng của cấp huyện ở vùng ĐBSCL cùng với thực tiễn vận động không ngừng của nó trong quá trình đẩy mạnh CNH, HĐH khu vực, ta có cơ sở khoa học xác định tiêu chuẩn cụ thể ngời Bí th, Chủ tịch huyện vùng ĐBSCL trong thời kỳ mới.
- Trên cơ sở xác định tiêu chuẩn ngời Bí th, Chủ tịch huyện vùng ĐBSCL trong thời kỳ mới, ta định hớng con đờng, hình thành ngời Bí th, Chủ tịch huyện vùng ĐBSCL phải trải qua các giai đoạn chủ yếu: đánh giá đúng để tuyển chọn đúng nhân tài trớc khi đa vào quy hoạch; quy hoạch chính xác các nhân tài đợc tuyển chọn vào các chức danh Bí th, Chủ tịch huyện kế cận, dự bị, dự nguồn vùng ĐBSCL từ nay đến năm 2020; đợc đào tạo theo tiêu chuẩn chức danh với chơng trình, nội dung, đào tạo chuyên sâu theo một chiến lợc tri thức, đảm bảo đội ngũ Bí th, Chủ tịch huyện tơng lai ngang tầm nhiệm vụ chính trị; đợc luân chuyển, thử thách liên tục trong thực tiễn CNH, HĐH với yêu cầu ngày càng cao, ngày càng tiếp cận với chức danh quy hoạch; đợc quản lý chặt chẽ, kiểm tra sâu sát, nghiêm túc, đồng thời từng đối tợng cán bộ quy hoạch trong từng nguồn phải phát huy
tính năng động chủ quan, rèn luyện không ngừng về mọi mặt để đáp ứng tiêu chuẩn cụ thể theo chức danh đã quy hoạch; đợc cơ cấu vào chức vụ Bí th, Chủ tịch huyện thông qua cuộc bầu cử thật sự dân chủ, nghiêm túc, có lãnh đạo đúng đắn, để các đồng chí Bí th, Chủ tịch huyện quy hoạch chính thức trở thành Bí th, Chủ tịch huyện.
- Từ định hớng đúng đắn con đờng hình thành ngời Bí th, Chủ tịch huyện vùng ĐBSCL trong thời kỳ mới, ta xác định 5 giải pháp xây dựng đội ngũ Bí th, Chủ tịch huyện vùng ĐBSCL: khảo sát, đánh giá đúng những đối tợng trong nguồn xây dựng để có kế hoạch tuyển chọn đúng đắn; trên cơ sở tuyển chọn đúng đắn, tiến hành xây dựng quy hoạch và đào tạo, bồi dỡng nguồn cán bộ xây dựng Bí th, Chủ tịch huyện, Tỉnh ủy và các Học viện đào tạo cần có kế hoạch thử thách, bồi dỡng tiếp đội ngũ này trong thực tiễn CNH, HĐH; có kế hoạch quản lý chặt chẽ các nguồn cán bộ quy hoạch trong thử thách ở môi trờng CNH, HĐH; thực hiện dân chủ hóa toàn bộ các khâu của công tác cán bộ theo một quy trình khoa học, chặt chẽ, nghiêm túc, từ khâu đầu tiên đến khâu chuẩn bị nhân sự Bí th, Chủ tịch huyện, trớc khi đa ra Đại hội Đảng bộ hay bầu cử HĐND cấp huyện; Đảng, nhà nớc, các Ban Trung ơng, các Bộ, Học viện, Ban Tổ chức Tỉnh ủy, cần phải đổi mới nâng cao chất lợng hoạt động của cả hệ thống chính trị, đổi mới và hoàn thiện hệ thống chính sách cán bộ; thực hiện đúng các quy chế công tác cán bộ của chiến lợc cán bộ trong thời kỳ mới.
Những kiến nghị với Trung ơng, tỉnh về các vấn đề cán bộ