7- Tổ chức, thực hiện việc thu, chi ngân sách của địa phơng theo qui định của pháp luật; phối hợp với các cơ quan hữu quan để bảo đảm thu
1.3.2. ra đợc biện pháp đúng đắn trên tất cả các lĩnh vực chính trị, văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phòng, mở rộng quan hệ hợp tác và
trị, văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phòng, mở rộng quan hệ hợp tác và lãnh đạo,quản lý thực hiện tốt trong tiến trình CNH, HĐH đến năm 2020
- Thứ nhất, trên lĩnh vực chính trị, xây dựng HTCT cấp huyện vững
mạnh, nhất là đội ngũ cán bộ huyện đồng bộ, luôn ngang tầm nhiệm vụ trong thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH vùng ĐBSCL.
Trớc hết, phải đổi mới đợc HTCT cấp huyện bằng cách tiến hành từ nay cuộc vận động xây dựng, chỉnh đốn Đảng, thực hiện tự phê bình và phê
bình trở thành một nền nếp thờng xuyên đối với HTCT cấp huyện, làm cho tất cả các Đảng bộ huyện vùng ĐBSCL luôn trong sạch, vững mạnh toàn diện, tiêu biểu đợc bản lĩnh, trí tuệ, danh dự, lơng tâm của nhân dân huyện. Phát huy đợc quyền làm chủ của nhân dân trên địa bàn mỗi huyện của vùng ĐBSCL để xây dựng chính quyền cấp huyện luôn trong sạch, vững mạnh bằng cách mở rộng dân chủ xã hội chủ nghĩa, thông qua việc nâng cao trình độ dân trí, văn hóa chính trị, văn hóa pháp luật, văn hóa kinh tế; xác định đúng đắn chức năng, nhiệm vụ của mỗi thành tố trong HTCT cấp huyện, mối quan hệ của mỗi thành tố với toàn bộ hệ thống, chức năng, nhiệm vụ của mỗi thành viên đối với mỗi thành tố và toàn hệ thống; cụ thể hóa và thể chế hóa thành luật pháp cơ chế "Đảng lãnh đạo, Nhà nớc quản lý, nhân dân lao động làm chủ" [ ], thực hiện đợc phơng châm: "Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra" [ ], thực hiện đợc dân chủ trực tiếp phổ biến trên địa bàn huyện thể hiện tất cả quyền lực thuộc về nhân dân thông qua HTCT cấp huyện.
Kế tiếp, đội ngũ cán bộ huyện phải đợc đào tạo, bồi dỡng một cách đồng bộ, luôn ngang tầm nhiệm vụ chính trị, bảo đảm tính kế thừa liên tục trong quá trình đẩy mạnh CNH, HĐH vùng ĐBSCL.
- Thứ hai, trên cơ sở quy hoạch tổng thể chiến lợc phát triển kinh tế-
xã hội vùng ĐBSCL, từng tỉnh, từng huyện, tiến hành quy hoạch trên địa bàn sát hợp, đúng đắn, nhằm khai thác tốt nhất tiềm năng, lợi thế của huyện, xây dựng chiến lợc phát triển kinh tế - xã hội, văn hóa, an ninh, quốc phòng, giữ vững ổn định chính trị.
Đội ngũ Bí th, Chủ tịch huyện vùng ĐBSCL, trớc hết phải nắm vững quy hoạch tổng thể chiến lợc phát triển vùng ĐBSCL với các mục tiêu chiến lợc về kinh tế, xã hội, an ninh, quốc phòng; những nhiệm vụ phát triển chủ yếu về ngành nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy hải sản, ngành công nghiệp, ngành thơng mại và dịch vụ, kết cấu hạ tầng cơ sở, văn hóa, giáo dục, y tế và xã hội.
Đội ngũ Bí th, Chủ tịch huyện phải quán triệt quy hoạch tổng thể chiến lợc phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh mình, đồng thời đòi hỏi phải hiểu sâu sắc đặc điểm địa lý tự nhiên, chính trị, tiềm năng kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phòng, truyền thống, tâm lý, tình cảm, nguyện vọng của nhân dân huyện nhà để phát huy trí tuệ tập thể của lãnh đạo tỉnh, huyện, quần chúng nhân dân, các nhà khoa học vùng, tỉnh, tiến hành quy hoạch tổng thể chiến lợc phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn huyện trong thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH một cách sát hợp, khoa học, xác định đúng đắn các mục tiêu chiến lợc kinh tế, xã hội, an ninh, quốc phòng, đồng thời có kế hoạch tổ chức thực hiện chủ động, tích cực, chặt chẽ, cụ thể, từng bớc thực hiện mục tiêu chiến lợc phát triển kinh tế - xã hội đúng tiến trình kế hoạch đã định, muốn thế cần phải xác định và chuyển dịch đúng đắn cơ cấu kinh tế trên địa bàn huyện theo định hớng CNH, HĐH.
- Thứ ba, xác định và chuyển dịch đúng đắn cơ cấu kinh tế trên địa
bàn huyện theo hớng CNH, HĐH.
Đội ngũ Bí th, Chủ tịch huyện phải nắm vững cơ cấu kinh tế trên địa bàn huyện là tổng thể các mối quan hệ kinh tế huyện, luôn gắn bó hữu cơ với nhau theo những tỷ lệ nhất định về lợng, liên quan chặt chẽ về chất, tác động qua lại lẫn nhau, vận động thay đổi tỷ lệ trong những không gian, thời gian, những điều kiện kinh tế - xã hội nhất định trên địa bàn huyện, tạo thành một hệ thống kinh tế huyện.
Xác định cơ cấu kinh tế trên địa bàn huyện đòi hỏi đội ngũ Bí th, Chủ tịch huyện phải nhận thức và tác động theo định hớng giải quyết đúng đắn các mối quan hệ tơng tác giữa những yếu tố của lực lợng sản xuất và quan hệ sản xuất, tự nhiên và con ngời trong địa bàn huyện, gắn với những thời gian, điều kiện kinh tế - xã hội đợc xác định. Cơ cấu kinh tế huyện càng phức tạp; đa dạng yếu tố hợp thành, càng phản ánh trình độ phát triển cao của lực lợng sản xuất, phân công lao động xã hội trên địa bàn huyện. Xác định đúng đắn cơ cấu kinh tế trên địa bàn huyện, đội ngũ Bí th, Chủ
tịch huyện phải xác định đợc cơ cấu kinh tế ngành, cơ cấu địa bàn lãnh thổ, cơ cấu thành phần kinh tế. Cơ cấu kinh tế huyện mang tính khách quan, tính lịch sử - xã hội, không ngừng vận động, phát triển theo định hớng tác động của lãnh đạo huyện, theo đờng lối kinh tế của Đảng, sự tự vận động chuyển hóa của bản thân cơ cấu kinh tế để ngày càng hợp lý, hiệu quả, hớng tới hoàn thiện.
Trên cơ sở xác định đúng đắn cơ cấu kinh tế trên địa bàn huyện, căn cứ vào đặc điểm tự nhiên - kinh tế - xã hội, mà có các luại cơ cấu kinh tế trên địa bàn huyện nh công nghiệp - nông nghiệp - dịch vụ, công nghiệp - nông nghiệp - lâm nghiệp - dịch vụ, công nghiệp - nông nghiệp - ng nghiệp - dịch vụ, công nghiệp - nông nghiệp - lâm nghiệp - ng nghiệp - dịch vụ, công nghiệp - nông nghiệp - lâm nghiệp - ng nghiệp - dịch vụ - du lịch. Chính vì cơ cấu kinh tế trên địa bàn huyện vùng ĐBSCL đa loại nh trên, nên trong quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế đòi hỏi Bí th, Chủ tịch huyện từng huyện phải căn cứ vào từng loại cơ cấu kinh tế, mà xác định hệ thống giải pháp đồng bộ, vận dụng đúng đắn các chính sách đòn bẩy kinh tế, cơ chế quản lý sát hợp để tác động tích cực có định hớng vào điều kiện tự nhiên - kinh tế - xã hội, thúc đẩy xu thế vận động chuyển dịch cơ cấu kinh tế, đảm bảo tính quy luật của chính bản thân nó, phù hợp với sự vận động phát triển của cơ cấu kinh tế tỉnh, xu thế phát triển của thời đại, đúng định hớng CNH, HĐH trên địa bàn huyện, đảm bảo những tỷ lệ cơ cấu kinh tế phù hợp trong tiến trình đẩy mạnh CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn theo không gian, thời gian, điều kiện tự nhiên - kinh tế - xã hội nhất định.
- Thứ t, thực hiện tốt chính sách đối với các thành phần kinh tế trên
địa bàn huyện.
Để thực hiện tốt chính sách đối với các thành phần kinh tế trên địa bàn huyện, trớc hết đội ngũ Bí th, Chủ tịch huyện phải nắm chắc các quan điểm của Đảng, Nhà nớc về các thành phần kinh tế, nhất là quan điểm định hớng xã hội chủ nghĩa. Chính sách phát triển nền kinh tế hàng hóa nhiều
thành phần thực hiện nhất quán và lâu dài, bởi vì sự tồn tại các thành phần kinh tế trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội là tất yếu khách quan, qua tổng kết thực tiễn trớc đây, đòi hỏi Đảng, Nhà nớc ta cần nhận thức, có chính sách đúng đắn để thúc đẩy các thành phần kinh tế phát triển theo định hớng xã hội chủ nghĩa, đẩy nhanh tiến trình xây dựng chủ nghĩa xã hội. Kinh tế Nhà nớc phải nắm vững những ngành, những lĩnh vực trọng yếu, phải thờng xuyên chủ động đổi mới cơ sở vật chất ngày càng hiện đại, ph- ơng pháp quản lý khoa học, năng suất cao, chất lợng tốt, hiệu quả kinh tế ngày càng cao đảm bảo làm ăn có lãi. Kinh tế Nhà nớc là xơng sống của nền kinh tế nên phải đóng vai trò chủ đạo đối với các thành phần kinh tế khác. Nhà nớc phải luôn tạo điều kiện về kinh tế và bảo đảm hành lang pháp lý an toàn để các nhà kinh doanh trong và ngoài nớc bỏ vốn làm ăn lâu dài. Kinh tế Nhà nớc phải chủ động mở rộng các hình thức liên doanh và liên kết kinh tế đối với các thành phần kinh tế khác. Phát triển kinh tế hợp tác với hình thức đa dạng, từ thấp đến cao, tuân thủ nguyên tắc tự nguyện, bình đẳng cùng có lợi, quản lý dân chủ. Giúp đỡ kinh tế cá thể, tiểu chủ về vốn, khoa học, công nghệ, hớng vào làm ăn tập thể một cách tự nguyện. Khuyến khích t bản t nhân mạnh dạn bỏ vốn làm ăn lâu dài, theo pháp luật, có lợi cho đất nớc, nhà nớc bảo hộ quyền sở hữu, lợi ích hợp pháp. Kinh tế t bản Nhà nớc cần đợc áp dụng phổ biến đối với các ngành có lợi cho quốc kế dân sinh. Nhà nớc pháp quyền dới sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam phải thực hiện có hiệu lực quản lý vĩ mô, phát huy cao nhất mặt tích cực, đồng thời ngăn chặn có hiệu quả mặt tiêu cực của cơ chế thị trờng; đảm bảo cho mọi thành phần kinh tế đều bình đẳng trớc pháp luật.
- Thứ năm, thực hiện từng bớc đồng bộ cơ chế thị trờng có sự quản
lý của Nhà nớc theo định hớng xã hội chủ nghĩa.
Vấn đề này đòi hỏi đội ngũ Bí th, Chủ tịch huyện vùng ĐBSCL cần phải nắm đợc điều kiện của nớc ta trong giai đoạn hiện nay là muốn phát triển kinh tế nhanh, mạnh để đi lên chủ nghĩa xã hội, bỏ qua chế độ t bản
chủ nghĩa, tất yếu phải chấp nhận cơ chế thị trờng, xác lập đồng bộ cơ chế thị trờng, nhng đồng thời phải điều tiết sự vận động của cơ chế thị trờng. Đội ngũ Bí th, Chủ tịch huyện vùng ĐBSCL còn phải nhận thức cơ chế thị trờng ở nớc ta, nhìn chung còn ở dạng trình độ thấp, đang vận động theo xu hớng ngày càng phát triển đầy đủ, ổn định đồng bộ. Từ những nhận thức trên, đội ngũ Bí th, Chủ tịch huyện vùng ĐBSCL cần phải từng bớc xác lập đồng bộ các yếu tố của thị trờng trên địa bàn huyện, gắn với tỉnh, vùng ĐBSCL, cả nớc và thế giới, bằng cách phát triển mạnh mẽ không gian thị tr- ờng hàng hóa - dịch vụ, thị trờng bất động sản, thị trờng các sản phẩm khoa học - công nghệ, thị trờng thông tin, thị trờng tiền tệ, thị trờng vốn, từng b- ớc thực hiện thị trờng chứng khoán, việc quản lý tổ chức thuê mớn sử dụng lao động một cách chặt chẽ. Nớc ta đi lên chủ nghĩa xã hội từ điểm xuất phát kinh tế rất thấp, bỏ qua chế độ t bản chủ nghĩa, vì vậy cơ chế thị trờng đồng bộ, ổn định, phát triển là một quá trình lâu dài, đòi hỏi cả HTCT phải tạo dựng từng bớc trên địa bàn huyện, phải tốn nhiều công sức, trí tuệ, nhất là đội ngũ cán bộ làm công tác quản lý kinh tế.
- Thứ sáu, chăm lo xây dựng, phát triển tiềm năng khoa học và công
nghệ, giáo dục và đào tạo trên địa bàn huyện.
Trớc hết, đội ngũ Bí th, Chủ tịch huyện vùng ĐBSCL cần phải nắm vững tinh thần Nghị quyết Trung ơng (khóa VIII) về định hớng chiến lợc phát triển khoa học và công nghệ, giáo dục và đào tạo trong thời kỳ CNH, HĐH và nhiệm vụ đến năm 2000. Về định hớng chiến lợc phát triển khoa học và công nghệ trong thời kỳ CNH, HĐH, đòi hỏi đội ngũ Bí th, Chủ tịch huyện phải nắm vững có hệ thống, sâu sắc về chủ nghĩa Mác - Lênin, t tởng Hồ Chí Minh, tinh hoa trí tuệ của nhân loại, đờng lối, chủ trơng, chính sách của Đảng và Nhà nớc, các thành tựu khoa học công nghệ hiện đại trên tất cả các lĩnh vực của đời sống xã hội, các nguồn lực phát triển trên địa bàn huyện, nhiệm vụ khoa học xã hội và nhân văn, khoa học tự nhiên, khoa học kỹ thuật và công nghệ, tiềm lực khoa học và công nghệ để vận dụng sáng
tạo, phát triển toàn diện trên địa bàn huyện từ nay đến năm 2020. Đồng thời đội ngụ Bí th, Chủ tịch huyện còn phải nắm vững định hớng chiến lợc phát triển giáo dục - đào tạo tạo trong thời kỳ CNH, HĐH về nhiệm vụ, mục tiêu cơ bản, các mục tiêu của giáo dục - đào tạo từ nay đến năm 2020, thực sự coi giáo dục - đào tạo là quốc sách hàng đầu, giáo dục - đào tạo là sự nghiệp của toàn Đảng, Nhà nớc và của toàn dân, phát triển giáo dục - đào tạo gắn với nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội, những tiến bộ khoa học công nghệ, thực hiện công bằng xã hội trong giáo dục - đào tạo, các trờng công lập giữ vai trò nòng cốt đi đôi với đa dạng hóa các loại hình giáo dục - đào tạo để vận dụng đúng đắn, sáng tạo t tởng chỉ đạo phát triển giáo dục - đào tạo trên địa bàn huyện trong thời kỳ CNH, HĐH.
Trên cơ sở nắm sâu sắc định hớng chiến lợc phát triển khoa học và công nghệ, giáo dục và đào tạo trong thời kỳ CNH, HĐH, đội ngũ Bí th, Chủ tịch huyện vùng ĐBSCL phải lãnh đạo, quản lý thực hiện tốt việc phát triển khoa học và công nghệ, giáo dục và đào tạo trên địa bàn huyện phục vụ tốt nhất cho sự nghiệp CNH, HĐH của huyện.
- Thứ bảy, xây dựng bộ phận văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà
bản sắc dân tộc trên địa bàn huyện.
Đội ngũ Bí th, Chủ tịch huyện vùng ĐBSCL, trớc hết cần quán triệt nền văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc, những quan điểm chỉ đạo cơ bản của Nghị quyết Trung ơng 5 (khóa VIII) "Về xây dựng và phát triển nền văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc" trong thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nớc.
Trên cơ sở quán triệt nền văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc và 5 quan điểm chỉ đạo xây dựng và phát triển văn hóa trong thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH, đội ngũ Bí th, Chủ tịch huyện phải lãnh đạo, quản lý thực hiện tốt mời nhiệm vụ cụ thể về văn hóa của Nghị quyết một cách đúng đắn, sáng tạo trên địa bàn huyện, đó là xây dựng con ngời Việt
Nam trong giai đoạn cách mạng với 5 đức tính cơ bản; xây dựng môi trờng văn hóa cơ sở lành mạnh; phát triển sự nghiệp văn học, nghệ thuật; bảo tồn và phát huy các di sản văn hóa; phát triển sự nghiệp giáo dục - đào tạo và khoa học - công nghệ; phát triển đi đôi với quản lý tốt hệ thống thông tin đại chúng; bảo tồn, phát huy và phát triển văn hóa các dân tộc thiểu số; thực hiện tốt chính sách văn hóa đối với tôn giáo; mở rộng hợp tác quốc tế về văn hóa; củng cố, xây dựng và hoàn thiện thể chế văn hóa [ ]. Để thực hiện mời nhiệm vụ cụ thể về văn hóa trên địa bàn huyện, đội ngũ Bí th, Chủ tịch huyện vùng ĐBSCL phải đồng thời vận dụng đúng đắn, sáng tạo, phong phú bốn giải pháp lớn xây dựng và phát triển văn hóa theo Nghị quyết trên địa bàn huyện bằng cách mở cuộc vận động giáo dục chủ nghĩa yêu nớc gắn với thi đua yêu nớc và phong trào "toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa" [ ] ngày càng sôi nổi, liên tục, sâu rộng qua các hoạt động thông tin, tuyên truyền, cổ động; câu lạc bộ; th viện; giáo dục truyền thống;