7- Tổ chức, thực hiện việc thu, chi ngân sách của địa phơng theo qui định của pháp luật; phối hợp với các cơ quan hữu quan để bảo đảm thu
2.1.1. Thực trạng đội ngũ Bí th, Chủ tịch huyệnvùng đồng bằng sông Cửu Long
CủA THờI Kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nớc
2.1. Thực trạng đội ngũ Bí th, Chủ tịch huyện và công tác cán bộ ở đồng bằng sông Cửu Long tác cán bộ ở đồng bằng sông Cửu Long
2.1.1. Thực trạng đội ngũ Bí th, Chủ tịch huyện vùng đồng bằng sông Cửu Long sông Cửu Long
Trong gần 15 năm qua, công cuộc đổi mới do Đảng ta khởi xuớng và lãnh đạo trớc những biến cố to lớn của thời đại, những thăng trầm của lịch sử dân tộc, nhng với bản lĩnh chính trị vững vàng, tầm cao trí tuệ, năng lực tổ chức thực tiễn, lơng tâm, trách nhiệm với dân tộc, gắn bó máu thịt với nhân dân, Đảng ta cầm quyền đã tiến hành sự nghiệp đổi mới kinh qua những phong ba, bão táp, có lúc tởng chừng nh không vợt qua đợc, đa công cuộc đổi mới ngày càng đi vào chiều sâu, giành đợc những thành tựu to lớn, toàn diện, tạo ra thế và lực mới cho cách mạng Việt Nam, nắm vững thời cơ, vận hội mới, tiến hành đẩy mạnh CNH, HĐH đất nớc nói chung, vùng ĐBSCL nói riêng. Công cuộc CNH, HĐH vùng ĐBSCL đang đặt ra nhiều vấn đề rất mới mẽ, phức tạp, toàn diện trên tất cả các lĩnh vực của đời sống xã hội trong vùng, đòi hỏi đội ngũ Bí th, Chủ tịch huyện phải ngang tầm chuẩn chất của thời kỳ mới thì mới hoàn thành đợc trọng trách lịch sử mà Đảng, Nhà nớc, Nhân dân giao phó. Quá trình đẩy mạnh CNH, HĐH vùng ĐBSCL cũng là quá trình xây dựng đội ngũ Bí th, Chủ tịch huyện luôn ngang tầm nhiệm vụ cách mạng từ thực trạng đội ngũ Bí th, Chủ tịch huyện đơng nhiệm, kế cận, dự bị, dự nguồn hiện nay. Do đó đội ngũ Bí th, Chủ
tịch huyện đơng nhiệm, kế cận, dự bị, dự nguồn, đòi hỏi phải luôn luôn phát triển và trởng thành theo tiến trình CNH, HĐH khu vực vùng ĐBSCL.
Thực trang đội ngũ Bí th Huyện ủy vùng đồng bằng sông Cửu Long (thực trạng khảo sát trực tiếp với Ban Tổ chức Tỉnh ủy 12 tỉnh vùng đồng bằng sông Cửu Long năm 1998).
- Về phẩm chất chính trị: Đội ngũ Bí th Huyện ủy vùng ĐBSCL, hầu hết đã kinh qua lò lửa đấu tranh cách mạng miền Nam trớc đây, mà nhất là trong 15 năm Đảng ta tiến hành sự nghiệp đổi mới theo mục tiêu chủ nghĩa xã hội, đã vợt thắng vô vàn khó khăn, thử thách trớc những chấn động to lớn của tình hình chính trị, kinh tế thế giới, chiến tranh khu vực do xung đột chủng tộc, dân tộc, tôn giáo, âm mu thực hiện tham vọng thiết lập trật tự thế giới mới đơn cực của Mỹ chống lại xu thế đa cực, mà nhất là trớc sự sụp đổ của Liên Xô và các nớc xã hội chủ nghĩa Đông Âu, đã đẩy chủ nghĩa xã hội tạm thời lâm vào thoái trào, làm cho cuộc đấu tranh giai cấp trên phạm vi toàn thế giới trở nên hết sức gay go, quyết liệt; sự ly khai và liên kết dân tộc đan quyện với xung đột chủng tộc, tôn giáo, đấu tranh giai cấp, bao vây, cấm vận của chủ nghĩa đế quốc đối với các nớc xã hội chủ nghĩa, các nớc bất phục tùng; chủ nghĩa đế quốc muốn tiêu diệt các nớc xã hội chủ nghĩa còn lại vào cuối thế kỷ XX, cha xóa đợc các nớc xã hội chủ nghĩa, chủ nghĩa đế quốc coi nh cha hoàn thành nhiệm vụ của mình, chủ yếu bằng chiến lợc "Diễn biến hòa bình", dùng "thủ đoạn hòa bình để giành thắng lợi". Qua khảo sát thực tế đội ngũ Bí th 107 huyện, thị xã, thành phố chiếm tỷ lệ 100% của vùng ĐBSCL, trong bối cảnh quốc tế và trong nớc đó vẫn thế hiện đợc bản lĩnh chính trị vững vàng, trung thành với chủ nghĩa Mác - Lênin, t tởng Hồ Chí Minh, luôn kiên định mục tiêu lý tởng cộng sản chủ nghĩa mà Bác Hồ, Đảng ta, nhân dân ta đã lựa chọn nhất quán và duy nhất đúng đắn ngay từ ăm 1930; quyết tâm thực hiện sự nghiệp đổi mới theo đ- ờng lối, chủ trơng đúng đắn của Đảng, tiến công mạnh mẽ để chiến thắng mặt trận đói nghèo, lạc hậu, đẩy mạnh CNH, HĐH khu vực theo mục tiêu
dân giàu, nớc mạnh, xã hội công bằng, văn minh; kiên quyết đấu tranh đối với những luận điệu xuyên tạc, vu khống của các thế lực thù địch đủ mọi màu sắc, có lý luận chủ động tiến công kẻ thù trên mặt trận chính trị t tởng, bảo vệ sự trong sáng của chủ nghĩa Mác - Lênin, t tởng Hồ Chí Minh, đờng lối, chủ trơng đúng đắn của Đảng, luật pháp của Nhà nớc.
- Về phẩm chất cá nhân: Qua khảo sát 107 Bí th huyện, thị xã, thành phố vùng ĐBSCL 99,06% đều giữ gìn đợc phẩm chất đạo đức cách mạng do thờng xuyên tự trau dồi, rèn luyện đạo đức cộng sản chủ nghĩa theo Di huấn đạo đức của Chủ tịch Hồ Chí Minh đối với cán bộ; hàng ngày hàng giờ kiên quyết đấu tranh đối với các tác động tiêu cực của cơ chế thị trờng; vững vàng trớc những thủ đoạn, sách lợc cực kỳ thâm độc của chiến lợc "Diễn biến hòa bình" của chủ nghĩa đế quốc trong giai đoạn hiện nay; giữ gìn lối sống cần, kiệm, liêm, chính, chí công vô t, giàu sang, không thể quyến rũ, nghèo khó không thể chuyển lay, sức mạnh không thể khuất phục; kiên quyết đấu tranh chống chủ nghĩa cá nhân, độc đoán, chuyên quyền, quan liêu, hách dịch, lợi dụng chức quyền vun quén cá nhân, kiên trì và kiên quyết trong cuộc đấu tranh chống tham nhũng; luôn chấp hành nghiêm túc kỷ luật Đảng, pháp luật của Nhà nớc, không lợi dụng kẻ hở của Pháp luật để làm trái, đục khoét của công, không ngừng tiết kiệm trong chi tiêu, làm việc, sản xuất, có ý thức tốt trong việc bảo vệ tài sản của Đảng, Nhà nớc, tập thể. Đội ngũ Bí th, Chủ tịch huyện vùng ĐBSCL luôn thể hiện tính tiên phong gơng mẫu trong đạo đức, lối sống đối với quần chúng, sống giản dị, khiêm tốn, thơng yêu, kính trọng nhân dân; chân thành, trung thực, thơng yêu sâu sắc đối với đồng chí, xây dựng đợc khối đoàn kết thống nhất toàn Đảng bộ, thực hiện nghiêm túc nguyên tắc tập trung dân chủ. Chính vì vậy, đội ngũ Bí th Huyện ủy vùng ĐBSCL 99,06% đợc quần chúng nhân dân tín nhiệm, tin tởng, yêu mến.
- Kiến thức và năng lực chuyên môn: Đa số đội ngũ Bí th Huyện ủy vùng ĐBSCL đợc học tập bổ túc văn hóa sau năm 1975, đợc đào tạo cơ bản
về lý luận chính trị trong hệ thống trờng Đảng, về chuyên môn chủ yếu đợc bồi dỡng kiến thức về khoa học lãnh đạo, các khoa học quản lý, kinh tế thị trờng, kinh tế đối ngoại, kinh tế vĩ mô, nhà nớc và pháp luật, nên nhận thức nhìn chung có nâng lên so với những năm trớc đây. Trên cơ sở đã đợc đào tạo cơ bản và bồi dỡng kiến thức mới, thờng xuyên tự học nên 100% đội ngũ Bí th Huyện ủy vùng ĐBSCL đã nâng lên năng lực t duy, nhất là t duy chính trị, kinh tế, bảo vệ và xây dựng đất nớc thời kỳ mới, cơ chế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa, sản xuất hàng hóa dới chủ nghĩa xã hội, kinh tế đối ngoại thời mở cửa hội nhập thế giới, kinh tế vĩ mô, kinh tế vi mô, thị tr- ờng chứng khoán, mối quan hệ chính trị với kinh tế, chính trị với văn hóa, kinh tế với văn hóa, kinh tế với quốc phòng, Nhà nớc pháp quyền với vấn đề dân chủ với nhân dân. 100% Bí th Huyện ủy có ý thức phấn đấu vơn lên không ngừng trong học tập, nhất là đã kinh qua thực tiễn công tác, lại đợc bồi dỡng nên có khả năng chuyên môn khá tốt, đã đề xuất chủ trơng, chính sách về chuyên môn, nhất là các chủ trơng, chính sách cụ thể đối với địa phơng trên các lĩnh vực của đời sống xã hội. Tuy nhiên, về kiến thức và năng lực chuyên môn do đội ngũ Bí th Huyện ủy vùng ĐBSCL còn hạn chế về trình độ chính trị, trình độ văn hóa, trình độ chuyên môn chỉ có 0,009% có trình độ trung học, 0,08% có trình độ cao đẳng, 0,17% có trình độ Đại học do cha đào tạo một cách cơ bản, có hệ thống, 100% cha có trình độ cơ bản về ngoại ngữ, tin học, nên nhìn chung kiến thức và năng lực chuyên môn của đội ngũ Bí th Huyện ủy vùng ĐBSCL hiện tại là khá, nhng so với yêu cầu đòi hỏi của thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH khu vực này thì đội ngũ Bí th Huyện ủy vùng ĐBSCL cần phải phấn đấu không ngừng về năng lực chuyên môn, nhất là năng lực chỉ đạo tổ chức thực tiễn thì mới ngang tầm nhiệm vụ chính trị thời kỳ mới.
- Về năng lực lãnh đạo: Đội ngũ Bí th Huyện ủy vùng ĐBSCL, cùng với quá trình phát triển của cách mạng, nhất là thử thách của đất nớc qua 15
năm đổi mới, năng lực lãnh đạo của đội ngũ Bí th huyện ủy vùng ĐBSCL đã đợc nâng lên, đa số đội ngũ Bí th Huyện ủy đã có kinh nghiệm nắm bắt thông tin, biết cách xử lý thông tin chính xác trong thời đại bùng nổ thông tin toàn cầu, nhanh nhạy trớc những diễn biến phức tạp của tình hình thế giới, trong nớc, địa phơng. Trên cơ sở năng lực dự báo tình hình của đội ngũ Bí th Huyện ủy đã đợc nâng lên do tầm nhìn đợc mở rộng, xác định đúng đắn định hớng phát triển; có kinh nghiệm nắm và tổng kết thực tiễn, có khả năng tham gia tốt xây dựng đờng lối, chủ trơng, chính sách, pháp luật; 100% đội ngũ Bí th Huyện ủy có năng lực tập hợp phát huy trí tuệ tập thể, xác định đúng đắn nhiệm vụ chính trị do nắm vững chủ nghĩa Mác - Lênin, t tởng Hồ Chí Minh, đờng lối, chủ trơng, chính sách của Đảng luật pháp của Nhà nớc, thực tiễn của địa phơng; quyết định đúng đắn mục tiêu trong quá trình phát triển; biết đề ra các biện pháp đúng đắn, khoa học, thuyết phục đ- ợc đội ngũ cán bộ và tuyên truyền vận động nhân dân trên cơ sở phát huy dân chủ để nhân dân hiểu rõ, tự giác, phấn khởi thực hiện tốt nhiệm vụ chính trị trên các lĩnh vực của đời sống xã hội. Chính vì vậy có 40,20% đội ngũ Bí th Huyện ủy vùng ĐBSCL có năng lực lãnh đạo tốt, 46,72% năng lực lãnh đạo khá từng một đến hai mặt còn các mặt khác thì tốt, 13,08% năng lực lãnh đạo khá tốt cả các mặt. Nhìn chung năng lực lãnh đạo của đội ngũ Bí th Huyện ủy vùng ĐBSCL đã đợc nâng lên rõ rệt theo tiến trình phát triển của đất nớc, nhng do còn hạn chế về trình độ văn hóa, trình độ lý luận chính trị, chuyên môn nghiệp vụ, ngoại ngữ, tin học, nên trong việc xây dựng tổ chức, tổ chức các ngành, đơn vị trong huyện ngày càng tinh gọn, còn hạn chế nhất là đội ngũ cán bộ và phơng thức hoạt động; trong chỉ đạo tổ chức hoạt động của hệ thống chính trị cấp huyện đều có kế hoạch, lịch làm việc ngày, tuần, có phân công, phân nhiệm cán bộ rõ ràng, có tiến hành công tác kiểm tra, nhng nhìn chung cha thật sự sâu sát với toàn bộ quá trình thực hiện trên trên tất cả các lĩnh vực hoạt động của cả hệ thống chính trị cấp huyện. Chính vì vậy, đội ngũ Bí th Huyện ủy vùng ĐBSCL cần phải
không ngừng phấn đấu vơn lên về năng lực lãnh đạo trong hiện tại và tơng lai thì mới hoàn thành tốt nhiệm vụ trong thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH.
- Phong cách lãnh đạo: Đội ngũ Bí th Huyện ủy vùng ĐBSCL, qua khảo sát có 100% đội ngũ Bí th Huyện ủy có phong cách lãnh đạo tốt, biết lãnh đạo theo Nghị quyết, chơng trình, kế hoạch, qui chế tổ chức thực hiện. Tất cả mọi công việc đều có Nghị quyết, chuơng trình, kế hoạch, có sự phân công tổ chức thực hiện một cách khoa học, từ việc chuẩn bị Nghị quyết đến thảo luận thống nhất, ra Nghị quyết, chỉ đạo tổ chức thực hiện, kiểm tra, tổng kết, tiếp tục chỉ đạo, đều đợc thực hiện một cách nghiêm túc, chặt chẽ, thống nhất. Đội ngũ Bí th Huyện ủy vùng ĐBSCL lãnh đạo theo phơng thức dân chủ, biết khơi dậy tập trung đợc trí tuệ tập thể, tinh thần sáng tạo trong xây dựng Nghị quyết đến tổ chức thực hiện, luôn có phong cách giản dị, thân tình, gần gũi quần chúng, thờng xuyên sâu sát cơ sở để hiểu rõ tâm t, tình cảm, nguyện vọng quần chúng, đời sống, làm ăn của quần chúng, biết cách lắng nghe ý kiến quần chúng, nhất là những ý kiến xây dựng của quần chúng một cách thẳng thắn, chân thành, thành khẩn tiếp thu và quyết tâm sửa chữa. Đội ngũ Bí th Huyện ủy vùng ĐBSCL tôn trọng sự lãnh đạo tập thể chân chính; luôn đề cao trách nhiệm cá nhân trong mọi công việc, kiên quyết chống lại quan điểm thắng lợi là do vai trò của cá nhân, thất bại là do tập thể chịu trách nhiệm; thống nhất giữa lời nói và việc làm, đã hứa với quần chúng thì phải kiên quyết thực hiện dù khó khăn đến mấy mà vì lợi ích chân chính của quần chúng thì cũng không ngại. Đội ngũ Bí th Huyện ủy vùng ĐBSCL luôn vững vàng về t tởng, khoa học trong phơng pháp, kiên định về nguyên tắc, có đầu óc thực tế, năng động trong tổ chức thực tiễn; luôn nêu cao tinh thần tự phê bình và phê bình, chân thành, nghiêm túc đối với những thiếu sót, khiêm tốn học hỏi nhân dân, tôn kính nhân dân, gắn bó mật thiết với nhân dân, nhng không theo đuôi nhân dân; xử lý mọi vấn đề trên cơ sở nắm đủ thông tin, giải quyết một cách khoa học, nhanh nhạy, phù hợp quan điểm của Đảng, lòng mong muốn của nhân dân; kiên quyết chống
chủ nghĩa quan liêu, bàn giấy, xa rời với sản xuất, đời sống, đi lại, học hành, chữa bệnh, nguyện vọng chân chính của nhân dân địa phơng. Tuy nhiên, do đội ngũ Bí th vùng ĐBSCL trởng thành trong nền sản xuất nhỏ, nông nghiệp là chủ yếu, nên trong phong cách lãnh đạo còn biểu hiện tác phong sản xuất nhỏ, tính nhanh nhẹn, kế hoạch, quyết đoán cha cao, cần phải rèn luyện từng bớc phong cách lãnh đạo kiểu công nghiệp thì hiệu quả sẽ cao hơn.
- Về hiệu quả công tác: 100% đội ngũ Bí th Huyện ủy vùng ĐBSCL hoàn thành tốt nhiệm vụ đợc giao, đạt kết quả thực hiện nhiệm vụ trên các lĩnh vực, hoàn thành nhiệm vụ chính trị các mặt, giữ vững ổn định chính trị, trật tự an toàn xã hội trên địa bàn huyện; kinh tế phát triển, đời sống nhân dân không ngừng đợc nâng lên; các quan hệ xã hội nhiều mặt phát triển lành mạnh, các tác động tiêu cực bởi mặt trái của cơ chế thị trờng đã đợc khắc phục từng bớc; phong trào văn hóa văn nghệ theo quan điểm xây dựng nền văn hóa Việt Nam tiên tiến đậm đà bản sắc dân tộc không ngừng phát triển sâu rộng trên địa bàn huyện, nhất là phong trào xây dựng ấp văn hóa, đời sống văn hóa, gia đình văn hóa ở khu dân c đã bớc đầu khởi sắc; an ninh và quốc phòng đợc giữ vững, đã thiết lập đợc thế trận quốc phòng toàn dân, chiến tranh nhân dân trên địa bàn huyện, củng cố lực lợng dự bị động viên, dân quân du kích; các tổ chức cơ sở đảng trên địa bàn huyện không ngừng đợc củng cố ngày càng trong sạch, vững mạnh, ngang tầm nhiệm vụ chính trị địa phơng, nhất là xây dựng đợc nội bộ Đảng đoàn kết thống nhất trên cơ sở đờng lối, chủ trơng chính sách đúng đắn của Đảng, pháp luật của Nhà nớc, tình thơng yêu sâu sắc đồng chí, trách nhiệm với nhân dân, nguyên tắc tập trung dân chủ, có phơng pháp đấu tranh thấu lý, đạt tình, xóa bỏ những đặc quyền, đặc lợi cá nhân, xác lập hởng thụ theo giá trị năng suất lao động cá nhân. Tuy nhiên, để đảm bảo hiệu quả công tác trong thời