II. Một số giải pháp nhằm đẩy mạnh đầ ut phát triển nông nghiệp tỉnh Hải Dơng trong thời gian tới.
4. Nâng cao chất lợng lập, thẩm định dự án và quản lý vốn đầ ut phát triển nông nghiệp.
triển nông nghiệp.
Tiếp tục tổ chức thực hiện tốt các quy định hiện hành của Nhà nớc về quản lý đầu t và xây dựng. Công tác này phải đợc thờng xuyên đổi mới cho phù hợp với tình hình thực tế.
- Tập trung rà soát, sắp xếp lại các dự án đầu t cho nông nghiệp theo hớng tập trung vốn cho các ngành lĩnh vực nh: thuỷ lợi, cây con giống, các chơng
trình mục tiêu quốc gia (327, 135, 773 ). Công tác xây dựng kế hoạch đầu t…
phải đi trớc một bớc, đây là vấn đề quan trọng trong việc đảm bảo chủ động trong lập các dự án đầu t, tiến độ thực hiện các dự án và phát huy hiệu quả vốn đầu t trong nông nghiệp. Bố trí kế hoạch chuẩn bị đầu t cho các dự án ngay từ quý II năm trớc. Kế hoạch vốn đầu t cho xây dựng các công trình phục vụ cho phát triển sản xuất nông nghiệp phải đợc u tiên, bố trí vốn ngân sách đầy đủ theo đúng tiến độ thực hiện công trình. Tăng cờng công tác quản lý vốn đầu t, tập trung cho những công trình trọng điểm phục vụ ngay cho yêu cầu sản xuất (phòng chống lụt bão, úng hạn, dịch bệnh). Việc bố trí vốn đầu t phải tập trung
công trình, đảm bảo đúng tiến độ đợc giao theo kế hoạch.
- Đối với các dự án phát triển nông nghiệp, nông thôn chủ yếu thuộc loại dự án phát triển với nguồn vốn đầu t từ ngân sách. Do vậy tình trạng lập dự án với mục đích xin vốn diễn ra một cách phổ biến, trong nhiều trờng hợp, tính đối phó, sự hình thức trong lập dự án đã làm cho dự án thiếu sự khoa học tính khả thi thấp. Do vậy công tác thẩm định dự án là hết sức quan trọng trong việc đánh giá, xem xét lại dự án dựa theo tính khả thi, tình hiệu quả và sự phù hợp với quy hoạch, kế hoạch chung. Cần tiến hành phân cấp và uỷ quyền thực hiện quản lý đầu t và xây dựng trên địa bàn tỉnh, gắn trách nhiệm cụ thể cho cơ quan thực hiện công tác thẩm định về chất lợng, tính khả thi thực sự của dự án. Để đảm bảo đợc chất lợng và tiến độ thẩm định, trong thời gian tới phải cần sự nỗ lực, đổi mới cơ chế làm việc của các cơ quan chịu trách nhiệm thẩm định, nâng cao trình độ và kỹ năng làm việc của các chuyên viên và nâng cao hiệu quả của công tác quản lý đầu t.
- Cải tiến các thủ tục hành chính theo cơ chế "một cửa, một dấu", rút ngắn thời gian cấp phép đầu t. Giao cho từng ngành giải quyết và chịu trách nhiệm cụ thể về kết quả công việc, dần tiến tới hạn chế chế độ làm việc theo liên ngành nh hiện nay. Thực hiện cấp phép đầu t, giải phóng mặt bằng nhanh nhất có thể , tạo điều kiện cho các nhà đầu t triển khai nhanh các dự án. Tăng cờng công tác giám sát từ khâu lập dự án đến khi kết thúc dự án đa vào sử dụng để đảm bảo đầu t có hiệu quả, tránh thất thoát và lãng phí vốn.
- Tiếp tục đổi mới, sắp xếp lại các doanh nghiệp Nhà nớc trong lĩnh vực nông nghiệp: Nghiên cứu, sửa đổi cơ chế quản lý với các xí nghiệp khai thác công trình thuỷ lợi; phân loại rõ ràng các tồn tại về tài chính để trên cơ sở đó xử lý các tồn tại theo nguyên nhân khách quan và quy trách nhiệm theo các nguyên nhân chủ quan, rà soát lại hệ thống định mức, xây dựng mức thu thuỷ
lợi phí bằng tiền để thực hiện cơ chế khoán thu chi cho các doanh nghiệp…