III. ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC ĐẶC KHU KINH TẾ TRUNG QUỐC.
1.Thành cụng của cỏc Đặc khu kinh tế:
Với mụ hỡnh ĐKKT của mỡnh, sau hơn 20 năm xõy dựng và phỏt triển, Trung Quốc đó thu được những thành tựu bất ngờ trong việc thu hỳt đầu tư nước ngoài, phỏt triển kinh tế và cụng nghiệp hoỏ đất nước. Theo đỏnh giỏ của Cơ quan Liờn hợp quốc về thương mại và phỏt triển (UNCTAD), thỡ “so với cỏc khu chế xuất khỏc trờn thế giới, ĐKKT của Trung Quốc được xõy dựng tương đối thành cụng”. Quả vậy, Trung Quốc xõy dựng mụ hỡnh ĐKKT khỏ muộn so với nhiều nước khỏc, nhưng với ưu thế của người đi sau, nhờ đỳc rỳt kinh nghiệm, cú quyết tõm cao và sự tỏo bạo, Trung Quốc đó gặt hỏi được nhiều thành quả to lớn trong việc biến cỏc đặc khu từ những làng chài hoặc thị trấn hẻo lỏnh bộ nhỏ thành những thành phố hiện đại, kinh tế phỏt triển, đời sống sung tỳc, làm đầu tàu cho sự phỏt triển kinh tế đất nước. Cỏc ĐKKT Trung Quốc trở nờn nổi tiếng bởi chỳng quy tụ nhiều cỏi nhất: tốc độ phỏt triển kinh tế nhanh nhất, sử dụng vốn nước ngoài tập trung nhất, xớ nghiệp liờn doanh dày đặc nhất, khả năng xuất khẩu thu ngoại tệ nhanh nhất, phạm vi liờn hệ kinh tế nội địa rộng nhất, mức độ điều tiết của thị trường lớn nhất…
Theo sự đỏnh giỏ tổng kết của cỏc văn kiện, tài liệu và cụng trỡnh nghiờn cứu ở Trung Quốc, mụ hỡnh ĐKKT được coi là thành cụng trờn 3 phương diện:
Thứ nhất: Cỏc ĐKKT là những người lớnh xung kớch số một trong thu hỳt vốn, kỹ thuật, cụng nghệ, kinh nghiệm nước ngoài và khuyến khớch xuất khẩu. Trong suốt hơn 20 năm qua, Trung Quốc đó thu hỳt được một lượng vốn lớn từ nước ngoài, gúp phần quan trọng vào sự nghiệp chấn hưng nền kinh tế. Giai đoạn 1990 – 1995, tổng vốn đầu tư nước ngoài theo hiệp định tớnh chung cho cả 5 đặc khu là 35,11 tỷ USD, chiếm 19,2% đầu tư cả nước, vốn thực hiện 16,8 tỷ USD, chiếm 18% với hơn 30.000 dự ỏn. Trong đú, tớnh riờng năm 1991, đặc khu Thõm Quyến thu hỳt được tới 1 tỷ USD, tăng 44% so với năm 1990; Chu Hải thu hỳt được 850 triệu USD, tăng 72%; Sỏn Đầu thu hỳt được 570 triệu USD, tăng 200%. Năm 1995, số vốn đầu tư nước ngoài mà Thõm Quyến thu hỳt được lờn tới 10 tỷ USD, vượt cả thành phố Thượng Hải. Trong giai đoạn 1995 – 2000, vốn đầu tư vào cỏc đặc khu vẫn giữ được mức tăng ổn định với khoảng 6,5 tỷ USD/ năm. Cỏc ĐKKT cũn là nơi cú nhiều đúng gúp cho sự nghiệp ngoại thương, phỏt triển du lịch, thu hỳt ngoại tệ cho Nhà nước. Kim ngạch ngoại thương của 5 đặc khu bằng 20% của cả nước, trong đú riờng Thõm Quyến thường đạt khoảng 60% doanh số của 5 đặc khu. Cũng riờng ở Thõm Quyến, số khỏch du lịch nước ngoài hàng năm lờn đến hàng triệu lượt người, tương đương với lượng du khỏch của cỏc vựng khỏc trong cả nước.
Thứ hai: Cỏc đặc khu đó xõy dựng được một cơ sở hạ tầng tương đối
hựng hậu, nhiều cụng trỡnh được cỏc thương gia nước ngoài cụng nhận là “cú chất lượng tuyệt vời”. Trong thời gian từ 1980 – 1985, cỏc đặc khu Thõm Quyến, Chu Hải, Sỏn Đầu, Hạ Mụn đó hoàn thành cơ bản về cơ sở hạ tầng, xõy dựng xong mạng lưới giao thụng nối liền cỏc ĐKKT với 550 thành phố
trong cỏc tỉnh nội địa và với hầu hết cỏc nước chõu Á, chõu Âu và chõu Mỹ, hoàn thành hệ thống thụng tin liờn lạc với 150 nước và khu vực trờn thế giới. Cũng trong giai đoạn này, do mới thành lập và là mụ hỡnh thử nghiệm nờn diện tớch cỏc đặc khu rất khiờm tốn. Nhưng sau đú chỳng được mở rộng ra gấp nhiều lần một cỏch nhanh chúng. Tớnh đến năm 1998, tổng diện tớch của cả 5 đặc khu đó lờn tới 35.080 km2, với dõn số trờn 10 triệu người.
Bảng 9 - Diện tớch ban đầu và sau khi mở rộng của cỏc Đặc khu kinh tế
Diện tớch (km2) Đặc khu
kinh tế
Tỉnh Thành lập Ban đầu Sau khi mở rộng Thõm Quyến Quảng Đụng 1980 327,5 327,5
Chu Hải Quảng Đụng 1980 (*) 6,1 121 Sỏn Đầu Quảng Đụng 1980 (**) 1,6 260
Hạ Mụn Phỳc Kiến 1980 (*) 2,5 131
Hải Nam Hải Nam 1988 34500 34500
Chỳ thớch: (*) Mở rộng lần 1 năm 1984.
(**) Sau 3 lần mở rộng. Nguồn: Tạp chớ Nghiờn cứu Trung Quốc – số 4 (26) – 1999.
Thứ ba: Mụ hỡnh ĐKKT của Trung Quốc đó thành cụng với vai trũ là người dũ đường trong quỏ trỡnh thử nghiệm và cú tỏc dụng mạnh thỳc đẩy cỏc địa phương khỏc trong cả nước cựng phỏt triển. Trong hơn 20 năm qua, cỏc ĐKKT là nơi thực hiện thớ điểm nhiều biện phỏp cải cỏch kinh tế mới nhằm nờu gương và thỳc đẩy cải cỏch trong nội địa, như lập thị trường chứng khoỏn, mua bỏn cổ phiếu, tuyển chọn người tài giỏi. Những thử nghiệm thành cụng ở cỏc đặc khu đều được phỏt huy và nhõn rộng ra cả nước. Với sự dẫn động của cỏc đầu tàu ĐKKT, quỏ trỡnh cải cỏch ở những vựng khỏc đó làm cho đời sống nhõn dõn cải thiện rừ rệt và nhanh chúng. Trước đõy, thu nhập của cư dõn Trung Quốc tăng trưởng chậm kộo dài, thậm chớ đỡnh trệ. Tỡnh trạng đú đó thay đổi hẳn về cơ bản sau hơn 20 năm. Do kinh tế phỏt triển với tốc độ cao, chớnh sỏch về sinh đẻ cú kế hoạch được thực hiện chặt chẽ nhằm hạn chế mức tăng dõn số, vỡ vậy, giỏ trị tổng sản phẩm trong nước tớnh theo đầu người đó tăng nhanh chúng từ 379 NDT vào năm 1979 lờn 6079 NDT vào năm 1997, trừ bỏ nhõn tố giỏ cả thỡ thực tế đó tăng 3,22 lần với mức tăng bỡnh quõn 7,9%/ năm. Thu nhập rũng bỡnh quõn đầu người của cỏc gia đỡnh nụng dõn trong thời kỳ 1978 – 1997 đó tăng từ 133,6 NDT lờn 2090 NDT, mức tăng thực tế là 3,37 lần, trong năm 1998 đạt 2160 NDT, mức tăng thực tế là 5,8%. Thu nhập cú thể chi phối của dõn thành thị thời kỳ 1978 – 1997 tăng từ 343,4 NDT lờn 5160,3 NDT, mức tăng thực tế là 2,12 lần, bỡnh quõn mỗi năm tăng 6,2%. Cựng với sự thay đổi về thu nhập của người dõn, mức tiờu dựng của họ cũng tăng lờn rừ rệt. Lượng hàng húa tiờu dựng theo đầu người năm 1978 mới chỉ đạt 184 NDT, năm 1995 đó tăng lờn 2311 NDT, năm 1998 lại tăng thành 2936 NDT.