- Cỏc đối thủ cạnh tranh: Hiểu về cỏc đổi thủ cạnh tranh là điều rất quan trọng đối với cỏc doanh nghiệp Khi xem xột yếu tố này cần xỏc định rừ
3.2.2.1. Về phớa nhà nước
Hoàn thiện hệ thống chớnh sỏch hỗ trợ doanh nghiệp:
Thứ nhất, tạo lập thể chế (khung khổ phỏp luật, chớnh sỏch) thuận lợi, an toàn để cỏc doanh nghiệp tiếp cận cú tớnh cạnh tranh đối với cỏc nguồn lực đầu vào như: nguyờn liệu, năng lực, đất đai, cụng nghệ, vốn, lao động, chất xỏm.
Thứ hai, thỳc đẩy sự hỡnh thành và phỏt triển cỏc loại thị trường một cỏch đồng bộ và hiệu quả, bao gồm cả cỏc thị trường đầu vào như đất đai, nguyờn nhiờn vật liệu, lao động, vốn, dịch vụ phỏt triển kinh doanh... đến thị trường hàng hoỏ, dịch vụ đầu ra. Điều quan trọng là bảo đảm cho thị trường ổn định, hạn chế và giảm thiểu cỏc tỏc hại rủi ro của những biến động thị trường, tạo mụi trường cạnh tranh bỡnh đẳng giữa cỏc doanh nghiệp, giữa cỏc loại hỡnh doanh nghiệp, xử lý nghiờm những vi phạm quy luật thị trường làm hạn chế cạnh tranh, cạnh tranh khụng bỡnh đẳng, cạnh tranh trỏi phỏp luật.
Thứ ba, tạo điều kiện thuận lợi, hỗ trợ doanh nghiệp trong việc gia nhập thị trường, trong quỏ trỡnh hoạt động và cả trong trường hợp phỏ sản
83
doanh nghiệp. Trong đú, cần tạo điều kiện thuận lợi và hỗ trợ từ khõu đăng ký kinh doanh, hỗ trợ kinh doanh, hỗ trợ về đất đai, mặt bằng sản xuất, chuyển giao cụng nghệ, đào tạo nghề, hỗ trợ xỳc tiến thương mại...
Thứ tư, tiếp tục đổi mới và hoàn thiện cỏc chớnh sỏch tài chớnh, tiền tệ nhằm nõng cao sức cạnh tranh của nền kinh tế và doanh nghiệp như: chớnh sỏch thuế và lệ phớ, vỡ thuế lệ phớ là một phận cấu thành chi phớ sản xuất của cỏc hàng hoỏ, của cỏc doanh nghiệp và liờn quan đến cả sự cạnh tranh về giỏ cả.
Liờn quan đến cỏc nội dung trờn đi sõu vào cỏc chớnh sỏch cụ thể mà cỏc doanh nghiệp sau cổ phần hết sức quan tõm mong muốn được nhà nước hỗ trợ giỳp đỡ:
Thứ năm, Nhà nước cần hỗ trợ cho doanh nghiệp thụng qua một loạt
chớnh sỏch quan trọng sau đõy:
+ Chớnh sỏch đất đai, mặt bằng sản xuất cho cỏc doanh nghiệp. Trong cỏc vấn đề được cỏc doanh nghiệp cổ phần quan tõm thỡ quyền sở hữu và quyền tài sản được quan tõm nhất. Riờng về đất đai, 31% doanh nghiệp cổ phần cho rằng đõy là vấn đề "đặc biệt quan trọng". Việc giải quyết vấn đề đất đai, mặt bằng sản xuất cho cỏc doanh nghiệp phải xuất phỏt từ quy hoạch, kể cả quy hoạch phỏt triển cỏc ngành nghề kinh doanh lẫn quy hoạch phỏt triển cỏc khu cụng nghiệp. Trờn cơ sở cỏc quy hoạch trờn, tập trung điều chỉnh định hướng chuyển dịch cơ cấu kinh tế, cú chớnh sỏch ưu tiờn phỏt triển cỏc ngành, lĩnh vực cú hàm lượng khoa học cụng nghệ cao, hiệu quả kinh tế lớn, cú lợi thế so sỏnh và khả năng cạnh tranh.
Rà soỏt, đỏnh giỏ tỡnh hỡnh quản lý sử dụng đất đai tại cỏc khu cụng nghiệp, cụm cụng nghiệp nhỏ hiện nay như khu cụng nghiệp Bắc Vinh, Nam Cấm, khu cụng nghiệp nhỏ Đụng Vĩnh... kể cả đất đai đó giao cho cỏc doanh nghiệp sử dụng nhưng khụng hiệu quả để cú giải phỏp sử dụng hiệu quả hơn. Cỏc địa phương cần xõy dựng chớnh sỏch khuyến khớch mạnh mẽ cỏc doanh nghiệp sử dụng đất ở cỏc vựng cũn nhiều đất chưa sử dụng, đất trống, đồi nỳi
84
trọc... Rà soỏt, đỏnh giỏ tiến độ cấp sổ đỏ quyền sử dụng đất, nhà cho cỏc doanh nghiệp sau cổ phần để làm cơ sở cho việc thế chấp vay vốn ngõn hàng và cỏc tổ chức tớn dụng.
+ Chớnh sỏch hỗ trợ đào tạo nguồn nhõn lực cho cỏc doanh nghiệp. Sức cạnh tranh của doanh nghiệp phụ thuộc rất nhiều vào yếu tố nguồn nhõn lực. Nguồn nhõn lực là nền tảng vững chắc cho năng lực cạnh tranh của cỏc doanh nghiệp trong tương lai. Chất lượng nguồn nhõn lực cú ý nghĩa quyết định đối với việc chuyển đổi cơ cấu sản xuất, cơ cấu kinh tế theo quy hoạch tổng thể.
Tuy nhiờn, việc đào tạo và xõy dựng đội ngũ cỏc nhà kinh doanh cho cỏc doanh nghiệp chưa được chỳ trọng đỳng mức; số cỏn bộ lónh đạo, quản lý vừa cú trỡnh độ chuyờn mụn nghiệp vụ, vừa thành thạo ngoại ngữ, vừa cú khả năng sử dụng cụng nghệ thụng tin để phục vụ cho nhiệm vụ sản xuất kinh doanh chiếm tỷ lệ cũn thấp. Chớnh những hạn chế cả chuyờn mụn lẫn ngoại ngữ cũng đó hạn chế đỏng kể khả năng cạnh tranh của cỏc doanh nghiệp. Mặt khỏc, quy mụ đội ngũ cụng nhõn kỹ thuật hiện cũn nhỏ, phõn bố khụng đều. Chỳng ta đang cú vấn đề về nguồn nhõn lực. Do vậy, để nõng cao chất lượng nguồn nhõn lực, nõng cao khả năng cạnh tranh của cỏc doanh nghiệp cần thực hiện một số giải phỏp chủ yếu sau:
Nõng cao trỡnh độ chuyờn mụn kỹ thuật của người lao động trong cỏc doanh nghiệp. Phấn đấu nõng tỷ lệ lao động qua đào tạo từ 25% (năm 2005) lờn 40% năm 2010. Đẩy nhanh hơn nữa cụng tỏc dạy nghề, đào tạo cụng nhõn kỹ thuật, trang bị những kiến thức thiết thực cho người lao động là biện phỏp cực kỳ quan trọng. Cải tiến cỏc hỡnh thức đào tạo nghề dưới hỡnh thức những khoỏ học ngắn ngày cho nhu cầu đào tạo cụ thể của từng loại doanh nghiệp, cỏc khoỏ này tổ chức ở doanh nghiệp hoặc tại trường dạy nghề gần đú và tập trung đào tạo tay nghề kỹ thuật.
85
Nõng cao trỡnh độ chuyờn mụn của đội ngũ cỏn bộ quản lý hiện nay thụng qua đào tạo mới và đào tạo lại. Cần đào tạo đội ngũ cỏn bộ trẻ cú đủ năng lực chuyờn mụn và kỹ thuật cần thiết. Đồng thời cần quan tõm tới đào tạo lại đội ngũ cỏn bộ lónh đạo quản lý doanh nghiệp theo chương trỡnh ngắn hạn phự hợp với đối tượng này.
Cụng tỏc đào tạo này đũi hỏi sự hợp tỏc chặt chẽ giữa nhà trường, doanh nghiệp, cỏc cơ quan quản lý và hiệp hội doanh nghiệp.
+ Chỳ trọng nõng cao chất lượng đào tạo nghề. Nõng cao chất lượng đào tạo nghề bằng cỏch đổi mới phương phỏp giảng dạy, nội dung, chương trỡnh đào tạo, coi trọng khõu đào tạo kỹ năng nghề, phự hợp với yờu cầu phỏt triển của thị trường sức lao động, phự hợp với nhu cầu của cỏc doanh nghiệp. Tăng quy mụ học nghề dưới mọi hỡnh thức, người học, người sử dụng lao động và nhà nước cựng chịu chi phớ đào tạo, nhiều thành phần kinh tế tham gia cụng tỏc đào tạo. Bờn cạnh đú, nhà nước cần củng cố lại hệ thống cỏc trường dạy nghề là nhiệm vụ quan trọng cần làm.
Đa dạng hoỏ cỏc loại hỡnh đào tạo nghề và kỹ năng chuyờn mụn. Tạo điều kiện phỏt triển cụng tỏc dạy nghề ở cỏc thành phần kinh tế, cỏc tổ chức xó hội, cỏc doanh nghiệp khuyến khớch thành lập cỏc trung tõm đào tạo, bồi dưỡng nghề tại cỏc huyện. Nhà nước tăng cường sự quản lý, kiểm soỏt, định hướng hoạt động, điều hoà lợi ớch... tạo mối liờn kết giữa thị trường sức lao động, cỏc đơn vị sản xuất kinh doanh với cỏc trung tõm xỳc tiến việc làm và cơ sỏ đào tạo dạy nghề. Tranh thủ sự đầu tư, tham gia phối hợp của cỏc viện nghiờn cứu, trường đại học vào chương trỡnh đào tạo nghề, nõng cao chất lượng nguồn lao động.
+ Chớnh sỏch mở rộng thị trường tiờu thụ sản phẩm, tiếp cận nguồn lực tài chớnh tớn dụng. Những hạn chế lớn về thị trường, đặc biệt là thị trường tiờu thụ sản phẩm đang là nguyờn nhõn quan trọng làm chậm tốc độ phỏt triển của
86
cỏc doanh nghiệp. Để mở rộng thị trường, quan điểm chung là kết hợp thị trường truyền thống, khu vực với thị trường trong nước và thị trường quốc tế.
+ Trước mắt, cần phỏt triển thị trường trong tỉnh, trong nước với hơn 3,1 triệu dõn và 85 triệu dõn cả nước. Phải coi đõy là thị trường rộng lớn và là thị trường căn cứ địa của cỏc doanh nghiệp sau cổ phần hoỏ ở Nghệ An. Tuy nhiờn, do thu nhập và sức mua của dõn cũn thấp, nờn phải cú những biện phỏp nhất định để khai thỏc thị trường nội địa này. Vấn đề đặt ra là ở chỗ cỏc doanh nghiệp sau cổ phần hoỏ phải nhận thức được sự cấp bỏch phải nõng cao khả năng cạnh tranh để đỏp ứng đỳng nhu cầu về sản phẩm và dịch vụ của thị trường trong nước, giành lại thị phần trong nước mà thời gian qua đó bị hàng tiờu dựng ngoại tràn lan lấn chiếm, củng cố và bảo vệ thị trường trong nước.
Để nõng cao sức cạnh tranh thường đũi hỏi những quy định nghiờm ngặt về sự an toàn sản phẩm, chất lượng sản phẩm hoặc hạn chế sự tỏc động tới mụi trường. Cần xõy dựng cỏc quy định theo cỏch thức tạo ra một ỏp lực thỳc đẩy, khuyến khớch cỏc doanh nghiệp chủ động đổi mới và nõng cao khả năng cạnh tranh. Để thực hiện được thỡ nhà nước cần tăng cường cụng tỏc chống buụn lậu và gian lận thương mại, hàng nhỏi, hàng giả, cú chớnh sỏch khuyến khớch người dõn và cơ quan nhà nước dựng hàng sản xuất trong nước và khi cần cú thể kớch cầu tiờu dựng trong nước thụng qua chớnh sỏch như tăng vốn đầu tư, cho vay vốn sản xuất để kinh doanh, xõy nhà ở và cho vay tiờu dựng cho đời sống.
Mở rộng thị trường trong nước và tiếp tục đẩy mạnh những biện phỏp kớch cầu trong nước là biện phỏp quan trọng. Song trong xu thế hội nhập, xu hướng liờn kết ngày càng gia tăng, thị trường trở thành vấn đề toàn cầu, thị trường trong nước và ngoài nước trở thành "một khối", ranh giới ngày càng mờ nhạt. Để khuyến khớch cỏc doanh nghiệp xuất khẩu trực tiếp, cần tạo điều
87
kiện thuận lợi thành lập cỏc mụ hỡnh tổ chức hợp lý như: hiệp hội xuất khẩu, liờn đoàn nhập khẩu, cỏc tổ chức liờn doanh liờn kết.
Cỏc tổ chức hỗ trợ doanh nghiệp trong lĩnh vực truyền thụng giỳp doanh nghiệp tham gia một cỏch cú hiệu quả, đỳng phỏp luật. Tớch cực thỏo gỡ khú khăn cho cỏc doanh nghiệp tham gia xuất khẩu trong thủ tục hành chớnh liờn quan đến xuất nhập khẩu. Đẩy mạnh chương trỡnh xỳc tiến thương mại, xỳc tiến đầu tư vào cỏc thị trường trọng điểm: Hoa Kỳ, Nhật Bản, EU,Trung Quốc, ASEAN... Phỏt triển cỏc trung tõm thương mại, thành lập quỹ xỳc tiến thương mại để hỗ trợ cỏc doanh nghiệp mở rộng phỏt triển thị trường, nõng cao năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp.
+ Hỗ trợ cho cỏc doanh nghiệp tiếp cận cỏc nguồn tài chớnh tớn dụng. Vốn là một trong những vấn đề nan giải của doanh nghiệp trong nhiều năm chưa được giải quyết. Do vậy, cỏc doanh nghiệp, đặc biệt là cỏc doanh nghiệp nhà nước chuyển sang cụng ty cổ phần cú quy mụ vừa và nhỏ đang rất cần sự giỳp đỡ của chớnh quyền địa phương về vấn đề này. Việc cỏc doanh nghiệp thiếu vốn nhiều lỳc khụng phải do ngõn hàng thiếu tiền, mà chủ yếu do cỏc doanh nghiệp khụng đỏp ứng được yờu cầu của ngõn hàng đề ra như thế chấp, phương ỏn kinh doanh... và phớa ngõn hàng khụng cảm thấy yờn tõm khi cho cỏc doanh nghiệp cổ phần hoỏ vay vốn.
Trong thẩm quyền của địa phương, cỏc biện phỏp, chớnh sỏch sau đõy cú thể giỳp doanh nghiệp sau cổ phần hoỏ về vấn đề vốn: đẩy nhanh việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, sở hữu nhà (sổ đỏ) để họ cú những giấy tờ cần thiết thế chấp vay vốn; thành lập quỹ đầu tư vốn hoặc đầu tư mạo hiểm của tỉnh. Đõy là kinh nghiệm quý mà nhiều nước trờn thế giới đó thực hiện thành cụng. Quỹ này được lập từ nhiều nguồn khỏc nhau, cú thể từ ngõn sỏch địa phương, cú thể từ nguồn tài trợ quốc tế, cũng cú thể từ nguồn đúng gúp của cỏc doanh nghiệp, đặc biệt là cỏc doanh nghiệp lớn, cú sức cạnh tranh
88
cao. Quỹ này được cho vay vào những dự ỏn cú ý tưởng mới, cú triển vọng, cú độ rủi ro cao nhưng cũng cú thể thu được lợi nhuận lớn.
Xỳc tiến thành lập quỹ bảo lónh tớn dụng. Tổ chức này ra đời sẽ giỳp được nhiều cho cỏc doanh nghiệp vừa và nhỏ tiếp cận được nguồn lực tớn dụng.
+ Đẩy mạnh chớnh sỏch thu hỳt đầu tư. Để thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XVI, Hội nghị Ban Chấp hành kỳ họp thứ 2 đó xõy dựng chương trỡnh xỳc tiến đầu tư gắn với phỏt triển nguồn thu ngõn sỏch giai đoạn 2006-2010. Cú thể núi, đõy là chớnh sỏch lớn của tỉnh Nghệ An để thu hỳt đầu tư với mục tiờu: tiếp tục đổi mới tư duy và phương thức xỳc tiến đầu tư bằng cỏc cơ chế, chớnh sỏch phự hợp để thu hỳt cỏc nhà đầu tư trong nước, ngoài nước và cỏc doanh nghiệp, cỏc nhà đầu tư trong tỉnh đầu tư ngày càng nhiều vào tỉnh Nghệ An, nhằm huy động tổng mức đầu tư xó hội giai đoạn 2006-2010 là 70 - 75 ngàn tỷ đồng, trong đú đầu tư vào cỏc dự ỏn lớn cú tớnh đột phỏ để đến 2010 đạt tổng thu ngõn sỏch từ 5000 - 5500 tỷ đồng.
Sau đõy là những định hướng chủ yếu và chớnh sỏch thu hỳt đầu tư của
tỉnh Nghệ An:
- Về cụng nghiệp, tập trung đầu tư phỏt triển 10 nhúm sản phẩm cụng nghiệp Nghệ An cú lợi thế và khả năng cạnh tranh trờn thị trường khu vực và quốc tế: xi măng, điện, đường kớnh, bột đỏ trắng, đồ gỗ, dệt may, vật liệu ốp lỏt, da, giấy, chế biến hải sản, đồ uống, lõm sản, hàng thủ cụng mỹ nghệ xuất khẩu.
- Về thương mại du lịch, đẩy mạnh hoạt động xỳc tiến thương mại, mở rộng thị trường trong cả nước, phỏt triển thị trường nước ngoài. Bảo đảm nhu cầu hàng hoỏ cho sản xuất và đời sống; khuyến khớch cỏc doanh nghiệp trong và ngoài tỉnh, ngoài nước đầu tư phỏt triển cỏc mặt hàng xuất khẩu truyền thống (chố, lạc, bột đỏ, xi măng, đường kớnh, đồ gỗ, hải sản, hàng thủ cụng mỹ nghệ) và đầu tư sản xuất mặt hàng mới, xõy dựng cỏc khu siờu thị thương mại, cỏc chợ trung tõm, chợ đầu mối, hỡnh thành cỏc phố chuyờn doanh ở thành phố Vinh, thị xó Cửa Lũ, thị xó Nghĩa Đàn.
89
Kờu gọi cỏc nhà đầu tư sản xuất ra nhiều sản phẩm du lịch mới hấp dẫn. Phỏt triển du lịch biển, du lịch sinh thỏi, văn hoỏ, lịch sử, cỏc dịch vụ khỏc, đẩy mạnh xó hội hoỏ giỏo dục, y tế, văn hoỏ, thể thao, khuyến khớch phỏt triển cỏc loại hỡnh dịch vụ tài chớnh, tớn dụng ngõn hàng, vận tải, bảo hiểm, bưu chớnh viễn thụng, đào tạo nguồn nhõn lực... xem đõy là điều kiện quan trọng để gúp phần tạo mụi trường hấp dẫn cỏc nhà đầu tư.
Ban hành cơ chế, chớnh sỏch ưu đói đầu tư thụng thoỏng, thuận lợi, ổn định cho cỏc nhà đầu tư được quy định tại Quyết định số 182/2007/NQ HĐNDT:
- Đối với cỏc dự ỏn đầu tư sản xuất kinh doanh cú vốn đầu tư từ 15 tỷ đồng trở lờn đầu tư trong cỏc khu cụng nghiệp đó được đầu tư xõy dựng kết cấu hạ tầng chưa hoàn chỉnh bằng nguồn vốn cú nguồn gốc từ ngõn sỏch nhà nước, hoặc khu cụng nghiệp chưa được đầu tư nhưng đó được phờ duyệt quy hoạch chi tiết:
Hỗ trợ san lấp mặt bằng, khuyến khớch nhà đầu tư tự bỏ vốn để san lấp mặt bằng, sau khi san lấp xong sẽ được ngõn sỏch tỉnh hỗ trợ 50% chi phớ san lấp mặt bằng.
- Giỏ thuờ đất: giỏ thuờ đất bằng giỏ thuờ đất sản xuất kinh doanh phi nụng nghiệp do UBND tỉnh quy định (theo bảng giỏ đất) tại thời điểm thuờ đất cộng với chi phớ đầu tư xõy dựng hạ tầng trong khu cụng nghiệp do ngõn sỏch nhà nước đầu tư được phõn bổ theo hỡnh thức khấu hao tài sản cố định 25 năm.
Khuyếnh khớch nhà đầu tư xõy dựng, kinh doanh kết cấu hạ tầng khu cụng nghiệp. Khuyến khớch nhà đầu tư tổ chức bồi thường giải phúng mặt bằng; kinh phớ giải phúng mặt bằng được khấu trừ vào tiền thuờ đất theo quy định của phỏp luật. Được ngõn sỏch tỉnh hỗ trợ đầu tư chi phớ san lấp mặt