tham gia bảo hiểm xã hội
BHXH Ninh Bình chưa thực hiện tốt việc thu BHXH, BHYT bắt buộc theo tháng trong quy định của luật BHXH, vẫn còn để dồn vào các tháng cuối quý.
Việc trốn đóng BHXH đang diễn ra chủ yếu ở các doanh nghiệp tư nhân, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi. Hình thức trốn tránh BHXH chủ yếu là khai man số lao động; hạ thấp quỹ lương đóng BHXH, thà chịu nộp phạt chứ khơng đóng BHXH.
Cơng tác mở rộng đối tượng tham gia BHXH ở một số BHXH các huyện, thị xã, thị trấn chưa được chú trọng đúng mức.
Số đơn vị và số lao động tham gia BHXH vẫn ở mức thấp, chưa xứng với tiềm năng của tỉnh. Trong số những đơn vị đã thực hiện, có nhiều đơn vị chỉ nộp hình thức, chiếu lệ cho số ít lao động; nộp không thường xuyên, không đầy đủ; nộp theo mức lương thấp bằng các thủ thuật như chỉ ký hợp đồng thời vụ, ngắn hạn, thậm chí khơng ký hợp đồng với người lao động… Có nhiều nguyên nhân khiến công tác thu BHXH khu vực ngồi Nhà nước gặp khó khăn: trình độ dân trí khơng đồng đều, nhận thức về BHXH còn hạn chế; nhiều doanh nghiệp sản xuất kinh doanh nhỏ, lẻ, thiếu tính bền vững; nhiều chủ sử dụng lao động chưa nhận thức đầy đủ về trách nhiệm tham gia BHXH hoặc cố tình né tránh; sự phối hợp kiểm tra, giám sát của các ngành chức năng còn hạn chế; bản thân người lao động cũng thiếu hiểu biết về chính sách BHXH nên quyền lợi của mình khơng được thực hiện mà không biết…
Để mọi người lao động làm việc trong các thành phần kinh tế đều được tham gia và thụ hưởng chính sách BHXH, thực hiện mục tiêu chiến lược của Đảng và Nhà nước “… tiến tới áp dụng chế độ BHXH cho mọi người lao động…”, BHXH tỉnh cần thực hiện các giải pháp như:
- Tổ chức các buổi thảo luận, hoặc xây dựng đề án nhằm đẩy mạnh mở rộng đối tượng tham gia BHXH ở khu vực ngồi Nhà nước.
Đối với tình trạng trốn, nợ BHXH, để hạn chế, cần thực hiện đồng bộ các giải pháp sau:
- Thực hiện nghiêm Luật BHXH đã được ban hành. Theo đó, sẽ hạn chế tình trạng ký hợp đồng lao động ngắn hạn của các doanh nghiệp để trốn đóng BHXH bằng cách chỉ cho phép doanh nghiệp ký hợp đồng lao động xác định thời hạn đến lần thứ hai, sau đó phải chuyển thành hợp đồng không xác định thời hạn. Xử phạt nghiêm minh thậm chí có thể truy cứu trách nhiệm hình sự đối với lãnh đạo các doanh nghiệp cố tình trốn, nợ và chiếm dụng tiền BHXH của người lao động. Phối hợp với ngân hàng trích nộp BHXH và lãi của số tiền này từ tài khoản doanh nghiệp hoặc phong tỏa tài khoản đến khi doanh nghiệp nộp đủ tiền. Để người sử dụng lao động khơng cịn cơ hội trốn, nợ đóng BHXH, cần có hệ thống đồng bộ các văn bản pháp quy hướng dẫn, thanh tra, kiểm tra việc thực hiện Luật BHXH, đồng thời quán triệt sâu sắc cho cán bộ công chức, viên chức trong toàn ngành về Luật BHXH.
- Phải đưa vào hợp đồng lao động các điều khoản về BHXH một cách rõ ràng để người lao động ý thức được trách nhiệm của mình và doanh nghiệp trong việc tham gia BHXH.
- Cơng đồn cơ sở nên đứng ra hợp tác với ngành BHXH để thực hiện thu tiền đóng góp BHXH của người lao động. Bên cạnh đó, Tổng Liên đồn Lao động Việt Nam nên có sự giám sát chặt chẽ trong việc hình thành và hoạt động của các cơng đồn cơ sở tại các doanh nghiệp, đặc biệt là các doanh nghiệp trốn, nợ BHXH để công đoàn thực sự trở thành tổ chức bảo vệ quyền lợi hợp pháp của người lao động.
- BHXH phối hợp với các cơ quan chức năng như Phịng LĐTBXH, Liên đồn Lao động và các tổ chức cơng đồn cơ sở tổ chức các đợt kiểm tra liên ngành thường xuyên về việc thực hiện pháp luật lao động và Luật BHXH.
Đôn đốc các đơn vị trích nộp BHXH đúng, đủ, kịp thời hàng tháng là công việc khó khăn nhất hiện nay của ngành BHXH. Mặc dù trong các văn bản pháp luật đã quy định rõ nghĩa vụ của các đơn vị sử dụng lao động về việc nộp BHXH hàng tháng. Nhưng tình trạng nợ đọng BHXH còn nhiều. Trên thực tế, một số đơn vị sử dụng lao động có những khó khăn khách quan trong những thời điểm nhất định như thiếu vốn, nợ không thu hồi được, sản phẩm ứ đọng… nên chậm nộp BHXH. Tuy nhiên, số đơn vị tham gia BHXH có khó khăn thực sự khơng nhiều. Nguyên nhân chủ yếu của tình trạng chậm nộp BHXH là ý thức chấp hành pháp luật không nghiêm của các đơn vị sử dụng lao động nhưng chưa được xử lý kiên quyết.
Nhằm khắc phục tình trạng trên, đảm bảo thu kịp thời cho quỹ BHXH cần thực hiện đồng bộ các biện pháp sau đây:
Một là, cán bộ phải bám sát cơ sở, kịp thời đối chiếu xác định số phải
nộp BHXH của đơn vị. Thường xuyên đôn đốc đơn vị thực hiện nghĩa vụ trích nộp BHXH. Đây được coi là biện pháp hiệu quả nhất hiện nay.
Hai là, sử dụng các biện pháp được pháp luật cho phép để thu BHXH.
Hiện tại, Chính phủ cho phép sử dụng các biện pháp sau để buộc các đơn vị đóng BHXH đúng kỳ hạn
- Yêu cầu Ngân hàng, Kho bạc trích trừ trên tài khoản của đơn vị.
- Tính lãi chậm nộp theo quy định của Ngân hàng Nhà nước đối với các khoản chậm nộp từ 30 ngày trở lên
- Yên cầu cơ quan có thẩm quyền xử phạt hành chính - Truy tố theo pháp luật
Việc xử lý theo các quy định trên thực tế gặp một số khó khăn. Ví dụ, yêu cầu ngân hàng khấu trừ trên tài khoản nhưng đa số các ngân hàng né tránh vì muốn giữ khách hàng hoặc đơn vị khơng có tiền trên tài khoản.
Việc tính lãi chậm nộp hiện chưa có hướng dẫn thống nhất cách tính và thu lãi cũng rất khó khăn khi đơn vị khơng có nguồn nộp. Việc xử phạt hành chính thì do mức phạt nhẹ nên khơng đủ khả năng răn đe… Tuy nhiên, ở đây chưa có cơ chế phối hợp giữa các đơn vị có liên quan để xử lý kiên quyết. Để thực hiện, trong tồn hệ thống BHXH cần có những quy định cụ thể và thống nhất.
Ba là, cần phối hợp tốt với các cấp uỷ Đảng, cơ quan chủ quản doanh nghiệp, Hội đồng thi đua khen thưởng các cấp, và các tổ chức khác thông qua chức năng quản lý của mình đơn đốc đơn vị thực hiện đúng các quy định về trích nộp BHXH.
Thực tế cho thấy, các đơn vị sử dụng lao động chịu nhiều sự chỉ đạo, quản lý, đánh giá của các tổ chức khác nhau. Nếu BHXH phối hợp tốt với các đơn vị này sẽ có nhiều khả năng để thực hiện hiệu quả dịch vụ thu BHXH nói riêng và các dịch vụ khác về BHXH nói chung.