thị trờng Hoa Kỳ
2.1 Tác động của Hiệp định Thơng mại Việt - Mỹ lên tình hình kinh doanh
của DNVVN Việt Nam
2.1.1 Trớc Hiệp định Thơng mại song phơng
Giai đoạn chiến tranh trớc 1975, nớc Mỹ đã viện trợ cho Sài Gòn nuôi sống nền kinh tế Nguỵ với số tiền khoảng 500 triệu USD hàng năm. Năm 1975, miền nam hoàn toàn giải phóng, quân Mỹ rút về nớc và ngay sau đó Chính phủ Hoa Kỳ đã ban hành lệnh cấm vận đối với Nhà nớc CHXHCN Việt Nam.
Giai đoạn 1975-1994, tác động của cấm vận đến nền kinh tế Việt Nam là lớn, nhng giảm dần từ năm 1986 khi nớc ta thực hiện công cuộc Đổi mới, mở cửa làm ngoại th- ơng với nhiều nớc trên thế giới và nhận đợc sự ủng hộ từ các quốc gia này. Năm 1994 khi Tổng thống thứ 42 của nớc Mỹ, Ông Bill Clinton, tuyên bố huỷ bỏ cấm vận với Việt Nam và thiết lập quan hệ ngoại giao chính thức năm 1995 thì tình hình thơng mại của hai nớc bắt đầu cải thiện.
Kể từ năm 1998, mỗi năm Việt Nam đều đợc hởng sự miễn trừ không phải áp dụng Tu chính án Jackson-Vanik, là một điều kiện cần thiết để những nớc Xã hội chủ nghĩa đợc tiếp cận các đảm bảo về đầu t và tín dụng xuất khẩu do Chính phủ Hoa Kỳ hỗ trợ. Khi đó, nớc Mỹ đã nhận thấy họ không có lợi gì nếu tiếp tục cấm vận Việt Nam, để trở nên lạc hậu trớc các quốc gia đối thủ khác trong quan hệ thơng mại, đầu t với đất nớc đông dân và đang tích cực đổi mới này.
Mặc dù tiến trình bình thờng hoá diễn ra chậm, quan hệ thơng mại giữa hai nớc tăng lên đáng kể khi có nhiều công ty lớn của Mỹ nh Microsoft, Coca Cola, Ford Motor đầu t vào Việt Nam. Xuất khẩu của Việt Nam sang Mỹ tăng từ 50,15 triệu USD năm
1994 lên 319 triệu năm 1996; 338,2 triệu năm 1997 với các mặt hàng chủ yếu là nông hải sản, giày dép, may mặc, cao su và nhựa, dầu thô.
2.1.2 Sau Hiệp định Thơng mại song phơng
Quan hệ thơng mại bình thờng giữa hai nớc mà yếu tố then chốt là Quy chế tối huệ quốc (MFN) chỉ có đợc từ tháng 12/2001 khi Hiệp định Thơng mại song phơng bắt đầu có hiệu lực. Tuy Việt Nam mới bắt đầu khai thác thị trờng Hoa Kỳ khổng lồ, tác động của Hiệp định đã thể hiện rất rõ ngay trong thời gian ngắn khi xuất khẩu của n- ớc ta sang Mỹ sau khi thi hành Hiệp định đợc mô tả là một sự “bùng nổ”.28
Về kim ngạch xuất khẩu, tốc độ tăng kim ngạch năm sau liên tục cao hơn nhiều so
với năm trớc. Năm 2002 tăng 128% so với năm 2001, phản ánh đúng ớc tính của Bộ Thơng mại Việt Nam là tăng trởng xuất khẩu sang Mỹ sẽ đạt xấp xỉ 130%/năm.
Bảng 4 : Thơng mại song phơng giữa Việt Nam và Hoa Kỳ 1996-2002
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 % thay đổi2002 2002
Triệu USD
Việt Nam xuất khẩu
sang Hoa Kỳ 319,0 388,2 553,4 609,0 821,7 1.052,6 2.394,7 128 Việt Nam nhập khẩu
từ Hoa Kỳ 616,0 277,8 274,2 290,7 367,7 460,9 580,2 26 Cán cân thơng mại
Việt-Mỹ -297,0 110,4 297,2 318,3 453,9 591,7 1.814,5 206
Tỷ lệ
Xuất khẩu sang
Hoa Kỳ/tổng 4,4 4,2 5,9 5,3 5,7 7,0 14,1
Nhập khẩu từ
Hoa Kỳ/tổng 5,5 2,4 2,4 2,5 2,4 2,9 2,5
Nguồn: Số liệu thơng mại của Uỷ ban Thơng mại Hoa Kỳ, Bộ Thơng mại Hoa Kỳ
28 “Đánh giá tác động của Hiệp định Thơng mại song phơng Việt Nam-Hoa Kỳ” do Viện Nghiên cứu Quản lý kinh tế Trung Ương (CIEM) và Dự án Hỗ trợ Thúc đẩy Thơng mại (STAR Vietnam) phối hợp tổ chức.
Nh bảng 4 cho thấy, từ năm 1996 đến 2001, xuất khẩu từ Việt Nam vào Hoa Kỳ tăng trởng bình quân 27% mỗi năm, trong khi tổng kim ngạch tăng ở mức 20%. Với kim ngạch khoảng một tỷ USD năm 2001, xuất khẩu của Việt Nam chỉ chiếm 0,2% tổng kim ngạch nhập khẩu của Hoa Kỳ từ các nớc đang phát triển. Năm 2002, năm đầu tiên sau Hiệp định thơng mại, kim ngạch xuất khẩu tăng hơn gấp đôi (khoảng 128% trong năm 2002) trong khi tổng kim ngạch xuất khẩu của cả nớc ra thế giới tăng 10%. Không chỉ là tăng trởng về kim ngạch, vị trí của Hoa Kỳ trong cơ cấu thị trờng xuất khẩu của Việt Nam đợc cải thiện rõ. Nếu ở năm 2001, thị trờng Hoa Kỳ chỉ chiếm khoảng 7% tổng kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam thì chỉ một năm sau Hiệp định Thơng mại, tỷ trọng của thị trờng này đã tăng gấp đôi lên 14%, đứng thứ hai sau thị trờng Nhật. Điểm đáng lu ý là trong năm 2002, tăng trởng hàng xuất khẩu sang Mỹ đóng góp khoảng 90% tăng trởng tổng hàng hóa xuất khẩu ra thế giới của Việt Nam. (xem Hình 1)
Trong số 230 nớc và vùng lãnh thổ có quan hệ buôn bán với Mỹ, Việt Nam đã trở thành bạn hàng lớn thứ 56 tính theo kim ngạch hai chiều và thứ 34 nếu tính riêng kim ngạch xuất khẩu vào Mỹ.
Cơ cấu thị trường xuất khẩu 2002
8.10%16% 16% (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
23.50% 51.90%
0.80%
Ch. á ChâuPhi Châu úc Châu Mỹ Châu Âu
Tính đến tháng 8 năm 2003, Mỹ đã trở thành nhà nhập khẩu lớn nhất của Việt Nam, vợt trên các thị trờng truyền thống nh EU, Nhật Bản với tổng giá trị là 3,195 tỷ USD so với 2,394 tỷ USD cả năm 2002. Xuất khẩu của Mỹ sang Việt Nam cũng tăng đáng kể, 8 tháng đầu năm đã xuất đợc 944 triệu USD so với con số cả năm 2002 là 580 triệu USD.29
Về cơ cấu hàng xuất khẩu của Việt Nam sang Hoa Kỳ đợc coi là khác thờng. Xuất
khẩu của nhiều nớc đang phát triển khác, đặc biệt là các nớc châu á vào thị trờng này chủ yếu là hàng công nghiệp chế tạo. Trong trờng hợp của nớc ta, hàng công nghiệp chế tạo chỉ chiếm dới một phần t tổng kim ngạch. Cho đến nay, xuất khẩu của Việt Nam vào Hoa Kỳ chủ yếu là các sản phẩm cha chế biến, đặc biệt là cá và thuỷ sản, cà phê và dầu thô.
Dĩ nhiên sự khác thờng trong cơ cấu hàng xuất khẩu là di sản của mối quan hệ thơng mại song phơng căng thẳng giữa hai nớc trớc khi thực thi Hiệp định vào cuối năm 2001. Trớc Hiệp định, nhiều hàng chế tạo xuất sang Mỹ phải chịu mức thuế suất cao hơn 5 đến 10 lần so với mứa Hoa Kỳ dành cho các nớc hởng MFN khác. So sánh cơ cấu hàng xuất sang Mỹ với cơ cấu sang EU, một thị trờng có quy mô lợi thế so sánh tơng đơng, có thể thấy việc không tiếp cận đợc Mỹ theo quy chế MFN đã khiến xuất khẩu nớc ta thiên về hàng cha chế biến. ở châu Âu, nơi Việt Nam đợc hởng MFN từ đầu thập niên 1990, cơ cấu hàng xuất khẩu tập trung nhiều vào hàng công nghiệp chế tạo sử dụng nhiều lao động. ở Mỹ, thị trờng những mặt hàng này thực chất vẫn còn đóng cửa mãi cho đến khi Hiệp định Thơng mại đợc ký kết.