II. Tình hình kinh doanh khai thác và quy trình nghiệp vụ của một số loại hình dịch vụ phục vụ hoạt động chuyên chở hàng
3. Dịch vụ hàng nguy hiểm.
3.2. Những quy định quốc gia và quốc tế về vận chuyển hàng nguy hiểm.
a) Quy định của quốc tế:
Hiện nay, việc vận chuyển hàng nguy hiểm bằng đờng hàng không của VNA tuân thủ theo 2 văn bản pháp luật quốc tế quan trọng về hàng nguy hiểm là IATA Dangerous Goods Regulations số 43(1/1/2002) và ICAO Technical Instructions số 43/2002. Về cơ bản những quy định của hai bộ quy định này là phù hợp với nhau. Nội dung chủ yếu của chúng bao gồm các vấn đề sau:
* Phân loại các chất và mặt hàng nguy hiểm;
* Quy định cách đóng gói (kỹ thuật và kiểm tra đóng gói); * Đánh ký mã hiệu và dán nhãn các kiện hàng;
* Chứng từ trong chuyên chở hàng nguy hiểm bằng đờng hàng không; * Xếp dỡ hàng nguy hiểm lên máy bay;
* Đào tạo nhân viên phục vụ chuyên chở hàng nguy hiểm.
Tuy nhiên do cơ cấu hoạt động cũng nh chức năng của hai tổ chức IATA và ICAO có khác nhau nên có một số quy định về vận chuyển hàng nguy hiểm là có sự khác nhau. Nhìn chung, các quy định của IATA có phần khắt khe và mang nhiều sự hạn chế đối với vận chuyển hàng nguy hiểm hơn của ICAO. Do đó, chúng ta chỉ nghiên cứu những quy định chủ yếu về hàng nguy hiểm của IATA:
* Phân loại hàng nguy hiểm: Theo quy định của IATA thì hàng nguy hiểm đợc phân chia là 9 hạng phản ánh các nguy cơ liên quan. Trong vài trờng hợp những loại này đợc chia nhỏ hơn để xác định một nguy cơ cụ thể. Thứ tự hạng hàng đợc đánh số theo sự thuận tiện chứ không phải theo cấp độ nguy hiểm:
+ Hạng 1: Chất nổ; + Hạng 2: Khí ga;
+ Hạng 3: Chất lỏng dễ cháy; + Hạng 4: Chất rắn dễ cháy;
+ Hạng 5: Những chất ô xi hoá và hydro peroxuyt hữu cơ; + Hạng 6: Chất độc và các chất truyền nhiễm;
+ Hạng 7: Nguyên liệu có tính phóng xạ; + Hạng 8: Chất có tính bào mòn;
+ Hạng 9: Các loại hàng hóa hỗn hợp nguy hiểm khác. * Đóng gói hàng nguy hiểm:
- Nhóm bao bì đóng gói: Có 3 nhóm bao bì đóng gói là I (hàng có mức độ nguy hiểm cao), II (mức độ nguy hiểm trung bình), III (mức độ nguy hiểm thấp).
- Yêu cầu về đóng gói: Hàng nguy hiểm phải đợc đóng trong bao bì có chất l- ợng tốt (bao gồm cả bao bì mới hoặc đã đợc sử dụng). Bao bì phải chắc chắn, kín và sẵn sàng cho việc chuyên chở, tránh những rò rỉ trong qúa trình chuyên chở bằng đờng hàng không xảy ra do những sự thay đổi nhiệt độ, độ ẩm, áp suất hoặc do rung động thông thờng trong chuyên chở. Không đợc để bất cứ loại hàng nguy hiểm nào đợc đính kèm bên ngoài lô hàng nguy hiểm. Ngoài ra, đối với mỗi hạng của hàng nguy hiểm, IATA đều có những yêu cầu riêng về bao bì đối với từng hạng. IATA còn quy định về trọng lợng tối đa hàng nguy hiểm chứa trong bao bì bên trong và bên ngoài (xem phụ lục 7).
* Đánh ký mã hiệu:
- Loại ký mã hiệu: Có hai loại: thứ nhất là ký mã hiệu xác định mẫu hoặc quy cách bao bì. Việc đánh ký mã hiệu loại này thuộc trách nhiệm của cả nhà sản xuất bao bì và ngời gửi hàng. Loại thứ 2 là ký mã hiệu xác định việc sử dụng 1 loại bao bì đặc biệt cho 1 chuyến hàng đặc biệt nh chỉ ra các loại hàng, ngời gửi Ng… ời gửi hàng có trách nhiệm ghi ký mã hiệu loại này.
- Yêu cầu: Tất cả các ký mã hiệu phải dễ đọc, dễ thấy và đợc đánh đúng chỗ để không bị che lấp bởi các phần của bao bì hoặc nhóm ký mã hiệu, nhãn hiệu khác. Ký mã hiệu phải chịu đợc sự tác động thời tiết mà không mất đi đáng kể giá trị của nó. Ký mã hiệu loại 1 phải đợc dán, in hoặc nếu không thì phải đợc đánh trên kiện hàng để có thể giữ đợc trong 1 thời gian dài. Ký mã hiệu loại 2 yêu cầu phải bền và đợc in hoặc đợc ghi hoặc gắn vào bề mặt của kiện hàng hoặc bao gói ngoài và đợc thể hiện trên nền mầu tờng phản. Các ký mã hiệu này không đợc đặt cùng với các ký mã hiệu có thể làm giảm chức năng biểu hiện của nó.
* Dán nhãn hàng nguy hiểm: Mọi chất liệu làm nhãn, in nhãn phải chịu đợc trong điều kiện chuyên chở bình thờng cả khi để ngoài trời mà không giảm chất lợng. Có hai loại nhãn hiệu:
- Nhãn nguy hiểm (Hazard Labels): có dạng hình vuông quay 1 góc 45 ˚, là loại nhãn bắt buộc đối với hầu hết các hàng nguy hiểm. Kích thớc tối thiểu phải là 100 x 100 mm (4 x 4 inch).
- Nhãn phục vụ (Handling Labels): có dạng hình chữ nhật kích thớc tối thiểu thờng là: 110 x 90 mm; 120 x 110 mm; 74 x 105 mm, có thể dán riêng hoặc dán kèm với nhãn hàng nguy hiểm.
Biểu tợng
Mẫu nhãn nguy hiểm Mẫu nhãn phục vụ * Chất xếp hàng nguy hiểm: IATA quy định nguyên tắc chất xếp nh sau:
- Nhân viên làm dịch vụ nguy hiểm phải đảm bảo rằng sẽ không có một kiện hàng nào đợc xếp lên máy bay hoặc đợc đóng vào ULD trừ phi lô hàng đó đã đợc kiểm tra ngay trớc khi xếp lên máy bay và không có hiện tợng rò rỉ hoặc h hại rõ rệt nào;
- Trớc khi xếp lên máy bay, ULD phải đợc kiểm tra và đảm bảo không có Biểu tợng
- Bất cứ một lô hàng nào mà có hiện tợng bị h hỏng hoặc rò rỉ phải đợc đa ra khỏi máy bay và đợc xử lý an toàn. Nếu có rò rỉ, nhân viên phải đảm bảo rằng phần hàng nguy hiểm còn lại không bị h hại và các lô hàng khác không bị nhiễm bẩn.
* Chứng từ trong chuyên chở hàng nguy hiểm:
IATA yêu cầu phải có Tờ khai hàng nguy hiểm của ngời gửi hàng và không vận đơn. Tờ khai hàng nguy hiểm có thể đợc in màu đen và đỏ trên nền giấy trắng hoặc chỉ in màu đỏ trên nền giấy trắng. Ngôn ngữ sử dụng phải là tiếng Anh hoặc có thể kèm theo bản tờ khai khác đợc dịch ra thứ tiếng khác. Mẫu tờ khai hàng nguy hiểm có thể xem trong phụ lục 6.
Không vận đơn dùng trong chuyên chở hàng nguy hiểm có nội dung nh không vận đơn trong vận chuyển hàng hóa nói chung bằng đờng hàng không. Chỉ có điểm khác là trong trờng hợp Tờ khai gửi hàng nguy hiểm đợc yêu cầu thì tại ô Handling Information phải ghi: “Dangerous Goods as per attached Shipper s’
Declaration” “Hàng nguy hiểm theo tờ khai của ngời gửi hàng kèm theo” và
“Cargo Aircraft Only” “chỉ sử dụng máy bay chở hàng”; còn nếu không yêu cầu
tờ khai cho lô hàng nguy hiểm thì tại ô “Nature and Quantity of Goods” của không vận đơn phải thể hiện theo tuần tự các thông tin sau: tên vận tải chính xác; số hạng, phân hạng; số UN/ID của hàng; nhóm đóng gói; rủi ro phụ (nếu có);
số hiệu kiện hàng; trọng lợng tịnh mỗi kiện và số hớng dẫn đóng gói. Đối với
hàng nguy hiểm với khối lợng ngoại lệ thì trong ô “Nature and Quantity of
Goods” của không vận đơn cần ghi: “Dangerous Goods in Excepted Quantities”.
Mẫu không vận đơn cho hàng nguy hiểm có thể xem trong Phụ lục 9.
b) Quy định quốc gia về hàng nguy hiểm:
Hiện nay, các văn bản pháp luật quy định về hàng nguy hiểm ở Việt Nam còn rất ít và cha đồng bộ. Có thể kể đến Luật của Quốc hội số 26/2001/QH 10 về giao thông đờng bộ có quy định “Hàng nguy hiểm là hàng khi chở trên đờng có khả năng gây nguy hại tới tính mạng, sức khoẻ con ngời, môi trờng, an toàn và an ninh quốc gia”. Hay Thể lệ chuyên chở hành khách đờng thuỷ nội địa ban hành kèm theo Quyết định số 1866/1999/QĐ - BGTVT quy định “Hàng nguy hiểm là các loại chất độc, dễ cháy, dễ nổ gây nguy hiểm cho ngời, phơng tiện và môi tr-
ờng”…Tất cả các văn bản này đề cập rất sơ qua về hàng nguy hiểm và không có 1 văn bản nào của nhà nớc quy định về hàng nguy hiểm cũng nh dịch vụ hàng nguy hiểm trong VTHK ngoại trừ Quy định về vận chuyển hàng nguy hiểm của VNA.