IV. KIếN NGHị Một số giải pháp phát triển các loại hình dịch vụ LIÊN QUAN ĐếN CHUYÊN CHở hàng hóa xnk bằng đờng hàng không
1. Một số biện pháp chung áp dụng cho các loại hình dịch vụ.
1.1. Các biện pháp vĩ mô (Biện pháp của Nhà nớc).
a) Đối với dịch vụ thủ tục hải quan.
* Hoàn thiện cơ sở pháp lý cho hoạt động DVTTHQ: ở các nớc có hệ thống pháp luật hoàn thiện, DVTTHQ là một nội dung trong Luật hải quan hoặc là đối t- ợng điều chỉnh của 1 luật riêng về lĩnh vực này. Đây là 1 điều kiện cần thiết để nâng cao hiệu quả hoạt động DVTTHQ. Hớng hoàn thiện chủ yếu là tiếp tục ban
hành các văn bản dới luật để hớng dẫn chi tiết hoạt động của DVTTHQ, đa dịch vụ này vào quỹ đạo quản lý của Nhà nớc.
* Thành lập Bộ phận chuyên trách về DVTTHQ các tỉnh, thành phố:
Khi hiện tại ở Việt Nam cha có Hiệp hội những nhà kinh doanh DVTTHQ, việc thành lập một bộ phận chuyên trách tại Cục hải quan địa phơng là 1 cách để hoàn thành hệ thống DVTTHQ đồng thời hỗ trợ cho việc nâng cao chất lợng và tính chuyên nghiệp của dịch vụ.
* Công khai hoá quy trình TTHQ và các chính sách, văn bản có liên quan: Hiện nay trình độ hiểu biết pháp luật nói chung của doanh nghiệp còn rất hạn chế trong khi việc tuyên truyền phổ biến rộng rãi các văn bản quy phạm pháp luật cha đợc chú trọng. Do đó việc cập nhật thông tin vẫn là thách thức của doanh nghiệp. Để giải quyết thực trạng trên, cơ quan hải quan cần có những t vấn miễn phí cho các doanh nghiệp làm DVTTHQ về các chính sách pháp luật có liên quan, đồng thời cung cấp các văn bản pháp quy trong lĩnh vực hải quan, quản lý điều hành XNK của Chính phủ, Hải quan và các Bộ ngành có liên quan.
b) Đối với các dịch vụ khác liên quan đến chuyên chở hàng hóa XNK bằng đờng hàng không:
* Chính sách chung của Nhà nớc:
Trên thực tế, chính sách vĩ mô của Nhà nớc thờng mang tính chất tổng quát, tác động trên phạm vi rộng, còn những vấn đề cụ thể thì thờng do các Bộ, ngành trực tiếp đa ra để thực hiện. Do đó, các chính sách của Nhà nớc đối với VTHK nói chung cũng tác động không nhỏ tới sự phát triển của các loại hình dịch vụ mà các Hãng hàng không đang cung cấp, tạo điều kiện về cơ sở vật chất, cơ sở pháp lý làm nền tảng cho sự phát triển của các loại hình dịch vụ đó. Trên thực tế, về cơ sở pháp lý cho hoạt động các dịch vụ do Hãng hàng không cung cấp thì ngoài những quy định của Hãng, Nhà nớc hầu nh không ban hành những quy định chung để h- ớng dẫn thực hiện, quản lý đối với các loại dịch vụ đó. Chẳng hạn nh đối với dịch vụ hàng nguy hiểm ngoài quy định vận chuyển hàng nguy hiểm của VNA hầu nh không có 1 văn bản nào của Nhà nớc quy định về hoạt động của loại dịch vụ này.
Do đó, việc trớc tiên Nhà nớc cần là là phải quan tâm và hoàn thiện hệ thống pháp luật đồng bộ và nhất quán, phù hợp với luật pháp và thông lệ quốc tế nhằm tạo 1 hành lang pháp lý ổn định, thông thoáng tạo điều kiện cho các doanh nghiệp trong đó có VNA có thể kinh doanh có hiệu quả các DVCCHHHK. Nhà nớc cần tiếp tục đơn giản hóa thủ tục hành chính, kiện toàn bộ máy tổ chức các ngành các cấp theo hớng gọn nhẹ và hiệu quả, thực hiện nguyên tắc 1 cửa, khắc phục sự chồng chéo trong quản lý, giám sát của các cơ quan có liên quan. Đơn giản thủ tục XNK, hải quan đặc biệt là sự phối hợp chặt chẽ giữa các Bộ, ngành nhằm đơn giản hóa thủ tục vận chuyển hàng không quốc tế, có chính sách u đãi, khuyến khích nhu cầu vận chuyển bằng đờng hàng không.
Nhà nớc cần quan tâm thích đáng đến việc xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng KT - XH, trớc hết là các trung tâm giao lu quốc tế và cửa ngõ thông thơng với thế giới đặc biệt là hệ thống các sân bay, kho bãi chứa hàng sao cho đạt đợc tiêu chuẩn quốc tế để chủ hàng yên tâm sử dụng các dịch vụ mà Hãng hàng không cung cấp.
* Chính sách u đãi đối với ngành hàng không:
Trớc hết, Nhà nớc cần có chính sách u đãi ngành hàng không về vốn, thuế, đặc biệt là cho phép ngành hàng không đợc độc lập tự chủ về tài chính. Tạo điều kiện thuận lợi cho ngành hàng không đợc sử dụng đa dạng các nguồn vốn, trớc hết là vốn ODA để hiện đại hóa đội máy bay, các cơ sở vật chất kỹ thuật, đào tạo nhân viên làm dịch vụ có đủ trình độ, năng lực.
Hàng không là một ngành đòi hỏi 1 lợng vốn đầu t rất lớn. Với khả năng tài chính hạn hẹp, TCTHKVN luôn ở trong tình trạng thiếu vốn đầu t phát triển, do đó rất cần đợc Nhà nớc đứng ra bảo lãnh để:
- HKVN có thể vay vốn mua máy bay qua các tổ chức tín dụng XK và đợc miễn phí bảo lãnh cho các khoản vay này;
- Phát triển quan hệ ngoại giao, mở rộng quan hệ hàng không với các nớc nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho ngành HKVN có thể tiếp thu đơc những công nghệ tiên tiến, học hỏi đợc kinh nghiệm trong các lĩnh vực hàng không trong đó có phát triển DVCCHHHK;
- Hình thành thị trờng vốn ổn định, giúp các DN huy động vốn để phát triển; - Tạo điều kiện cho HKVN có thể CPH từng phần. Trong tơng lai, khi có TTCK thì việc CPH sẽ giúp HKVN dần giải quyết đợc những khó khăn về vốn;
- Cho phép HKVN phát hành trái phiếu để thu hút vốn nhàn rỗi nhằm khắc phục khó khăn về vốn.
1.2. Các biện pháp vi mô.
Các doanh nghiệp cung cấp DVCCHHHK trong đó có VNA cần phải: * Nâng cao trình độ nghiệp vụ và trách nhiệm của nhân viên làm dịch vụ: Các loại DVCCHHHK thực hiện chức năng làm trung gian giữa khách hàng và ngời chuyên chở, giúp khách hàng thực hiện tốt công việc chuyên chở hàng hóa XNK bằng đờng hàng không từ nơi đi đến nơi đến an toàn và thuận tiện. Do vậy, trớc khi quyết định giao hàng hóa cho nhân viên dịch vụ thì anh ta phải có cơ sở chắc chắn rằng hàng hóa của mình đợc giao cho ngời đáng tin cậy. Vì vậy, để tạo niềm tin cho khách hàng đối với doanh nghiệp thì các doanh nghiệp phải có biện pháp giáo dục sao cho đội ngũ công nhân viên của mình phải có tinh thần trách nhiệm cao và trình độ nghiệp vụ tốt, kịp thời cập nhật thông tin và tình hình phát triển dịch vụ trên thế giới. Chỉ có thế doanh nghiệp mới có thể đảm bảo đợc sức cạnh tranh với các đối thủ khác, mới nâng cao đợc chất lợng phục vụ và nâng cao đợc vị thế của công ty trên trờng quốc tế.
Để phát triển một đội ngũ nhân viên nh vậy thì doanh nghiệp có thể thực hiện theo một số giải pháp sau:
- Tổ chức các bài giảng chuyên đề về nghiệp vụ cung cấp dịch vụ, các buổi hội thảo chuyên sâu về từng nghiệp vụ kinh doanh dịch vụ. Đồng thời doanh nghiệp nên tổ chức những buổi kiểm tra tay nghề của cán bộ, công nhân viên để có kế hoạch đào tạo kịp thời;
- Tham khảo ứng dụng kinh nghiệm nớc ngoài vào từng khâu nghiệp vụ của từng loại hình dịch vụ liên quan đến chuyên chở hàng hóa XNK;
- Mở các lớp học theo các chơng trình đào tạo quốc tế đối với từng loại hình dịch vụ.
* Xây dựng biểu giá dịch vụ một cách hợp lý và một chiến lợc Marketing phù hợp (tham khảo bảng giá vận chuyển hàng hóa mùa đông 2001 trong Phụ lục 11):
Do có nhiều doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ nên thờng không có sự thống nhất về giá cớc trong lĩnh vực dịch vụ. Do vậy để tạo sự cạnh tranh lành mạnh trong hoạt động cung cấp dịch vụ, các doanh nghiệp cần phải:
- Xây dựng cho mình 1 biểu cớc hợp lý trên cơ sở lựa chọn, tổ chức, phân phối các công đoạn của quy trình nghiệp vụ đối với từng loại hình dịch vụ với ph- ơng án chi phí có lợi nhất;
- Tính toán giá cớc hợp lý, hạn chế đuợc cạnh tranh không lành mạnh trong lĩnh vực kinh doanh dịch vụ;
- Thành lập bộ phận chuyên trách về công tác Marketing. Cần phát triển 1 hệ thống chiến lợc tiếp thị, quảng cáo hoàn chỉnh hơn, đầu t kinh phí thoả đáng cho công tác Marketing, tiếp cận với các khu vực ngành nghề có sản phẩm cần thiết phải vận chuyển bằng đờng hàng không nh các xí nghiệp thuỷ sản, dệt may Hiện…
tại, ngay cả VNA mặc dù đã có Ban Kế hoạch và Tiếp thị hàng hóa song việc xây dựng chính sách Marketing trong chuyên chở hàng còn cha đợc chú trọng nên hiệu quả thu hút khách hàng sử dụng dịch vụ vận tải của Hãng là cha cao. Bên cạnh đó, doanh nghiệp cần tiếp tục đầu t để hiện đại hóa các trang thiết bị mới để tạo điều kiện cho công tác quản lý cũng nh công tác cung cấp dịch vụ của bản thân các doanh nghiệp đạt kết quả cao;
- Tạo uy tín trong kinh doanh, giữ vững sự tín nhiệm của khách hàng để mở rộng hoạt động kinh doanh.
* Đổi mới phơng thức quản lý và cơ cấu tổ chức của doanh nghiệp:
Để hoạt động có hiệu quả, tuỳ mỗi loại hình doanh nghiệp phải có sự thay đổi hình thức và mô hình tổ chức cho phù hợp với điều kiện hiện nay. Thực tế cho thấy, với cách tổ chức, quản lý nh hiện nay, các doanh nghiệp cung cấp dịch vụ cha tạo đợc mối liên kết chặt chẽ giữa các chi nhánh, văn phòng trong doanh nghiệp. Sự phối hợp cha đạt hiệu quả cao, cha tạo đợc sức mạnh tập thể của 1 doanh nghiệp cung cấp dịch vụ lớn. Thậm chí, nhiều chi nhánh, văn phòng còn
Do đó các doanh nghiệp cần phải:
- Kiện toàn lại bộ máy; điều chỉnh lại hình thức quản lý của công ty theo đúng mô hình tổ chức;
- Đề ra những yêu cầu khắt khe về cơ chế hoạt động, khả năng tổ chức và lãnh đạo của cán bộ quản lý, các phơng tiện vật chất kỹ thuật phục vụ yêu cầu quản lý. Mặc dù, điều này sẽ rất tốn kém về thời gian và tiền của song nếu làm đ- ợc sẽ tạo đợc sự hợp tác chặt chẽ, hiệu quả hơn giữa các bộ phận trong doanh nghiệp.