IV. KIếN NGHị Một số giải pháp phát triển các loại hình dịch vụ LIÊN QUAN ĐếN CHUYÊN CHở hàng hóa xnk bằng đờng hàng không
2. Các biện pháp áp dụng đối với từng loại hình dịch vụ liên quan đến chuyên chở hàng hóa XNK bằng đờng hàng không.
2.1. Đối với dịch vụ thủ tục hải quan:
a) Về phía cơ quan hải quan:
* Hiện đại hóa hệ thống khai báo hải quan. - ứng dụng công nghệ tin học trong hải quan:
Ngành hải quan với khối lợng công việc phức tạp và thờng xuyên thay đổi thì việc ứng dụng công nghệ tin học vào cải cách TTHQ là việc làm không thể chậm chễ. Trong thời gian tới thì các cơ quan hải quan cần thực hiện một số biện pháp sau:
+ Đa vào sử dụng phần mềm đa chức năng tại một số đơn vị hải quan trọng điểm;
+ Xúc tiến công tác nghiên cứu và thiết kế việc nối mạng tin học thông qua đờng truyền tốc độ cao, thực hiện thí điểm ở một số đơn vị HQ tỉnh, thành phố;
+ Đảm bảo hoạt động ổn định của hệ thống đang vận hành nh hệ thống thống kê kết nối mạng diện rộng với chính phủ, với một số doanh nghiệp làm DVTTHQ đã có đầy đủ điều kiện để nối mạng.
- Xây dựng tờ khai điện tử:
Để ứng dụng công nghệ tin học trong hải quan và xây dựng tờ khai điện tử ở Việt Nam đợc thành công thì giải pháp trớc mắt mà TCHQ cần phải thực hiện là cải tiến quy trình TTHQ và TKHQ, tiến tới chuẩn hóa các khâu, các bớc và các quy tắc liên quan đến việc khai báo và làm TTHQ; học hỏi các kinh nghiệm của
các nớc đi trớc trong việc áp dụng công nghệ tin học, hệ thống xử lý dữ liệu - EDI, đặc biệt ở các nớc có hệ thống quản lý về hải quan tơng đồng với Việt Nam nh Trung Quốc, Philippines ; tổng hợp các thông tin, dữ liệu của các Bộ, ngành liên…
quan, các doanh nghiệp làm dịch vụ để phối hợp xây dựng 1 dự án tổng thể ứng dụng công nghệ tin học và xây dựng tờ khai điện tử có tính khả thi cao.
* Về công tác đào tạo nhân lực:
Tiếp tục uỷ quyền cho Trờng Cao Đẳng hải quan thực hiện việc đào tạo nhng theo hớng cải thiện chơng trình đào tạo nh sau:
- Về nội dung đào tạo phải mang tính thực hành nhiều hơn là tính lý thuyết; tập trung trang bị kiến thức về nghiệp vụ hải quan cũng nh kỹ năng khai báo hải quan hiện đại;
+ Phải phân chia, sắp xếp đối tợng tham gia để xây dựng chơng trình đào tạo cho phù hợp;
+ Cần xây dựng một chơng trình đào tạo dài hạn và hợp lý để đảm bảo cung cấp đầy đủ kiến thức cho học viên làm DVTTHQ.
Ngoài ra, Ngành hải quan cũng cần phối hợp với các Bộ, ngành với cộng đồng doanh nghiệp làm DVTTHQ tổ chức các cuộc hội thảo, hội nghị bàn về cải tiến quy trình TTHQ, TKHQ để các doanh nghiệp có thể nắm bắt đợc thông tin về chế độ chính sách của Nhà nớc, của các Bộ, ngành có liên quan, đồng thời có những đóng góp về cơ chế quản lý, về thái đội phục vụ của cán bộ công chức hải quan trong khi thi hành công vụ.
* Về công tác cải tiến TTHQ tại cảng hàng không:
- Trờng hợp hàng hóa có thuế xuất 0% hoặc hàng hóa bán tại các cửa hàng kinh doanh miễn thuế do các mặt hàng này có nguồn gốc xuất xứ từ nhiều nớc khác nhau, nên doanh nghiệp không có khả năng nộp đủ C/O. Cần đề nghị bỏ thủ tục xuất trình C/O đối với những mặt hàng nêu trên;
- Đối với những mặt hàng có tính chất đặc thù (ví dụ nh hàng NK phụ tùng phụ trợ động cơ máy bay là loại đặc thù về chứng nhận xuất xứ, chỉ có chứng nhận chất lợng của khu vực hoặc hiệp hội hàng không quốc tế mà không có C/O thông thờng nh quy định của Bộ Thơng Mại...) không có C/O thì chỉ cần căn cứ vào GCN chất lợng của các tổ chức, hiệp hội để tính thuế suất u đãi;
- Đề nghị bổ sung Bảng lệ phí TTHQ đối với hàng hóa XNK mục quy định mức lệ phí đối với hàng hóa vận chuyển bằng đờng hàng không;
b) Về phía doanh nghiệp làm DVTTHQ:
* Xúc tiến thành lập hiệp hội các doanh nghiệp kinh doanh DVTTHQ:
Việc thành lập Hiệp hội là cần thiết nhằm nâng cao năng lực kinh doanh, bảo vệ lợi ích hợp pháp của doanh nghiệp, ngăn chặn tình trạng cạnh tranh không lành mạnh, ép giá, nâng giá thông qua việc quy định khung giá trần của dịch vụ theo sự uỷ quyền của TCHQ và thông qua việc thu phí của các hội viên.
* Đẩy mạnh việc tự đào tạo nhân viên làm TTHQ.
Chất lợng dịch vụ của mỗi doanh nghiệp phụ thuộc rất nhiều vào trình độ nhân viên của doanh nghiệp. Để đảm bảo uy tín kinh doanh, bản thân doanh nghiệp cũng cần phải tự đào tạo cho nhân viên của mình bằng cách cử họ tham gia vào các chơng trình đào tạo đại học và sau đại học tại các trờng đại học, tại các trung tâm nghiên cứu hay các khóa học hỗ trợ của các tổ chức, công ty nớc ngoài. Cùng với việc bồi dỡng nghiệp vụ cần rèn luyện phẩm chất, đạo đức và ý thức nghề nghiệp để xây dựng đợc một đội ngũ nhân viên có đức có tài, có trình độ về mọi mặt.
c) Về phía Hãng hàng không:
* Tuy trang thiết bị hải quan cảng hàng không có thể coi là hiện đại nhất trong các đơn vị hải quan nhng hiện vẫn cha đáp ứng đợc yêu cầu thực tế. Cần tăng cờng thêm trang thiết bị phục vụ cho việc kiểm tra hàng hóa XNK, hành lý của khách phù hợp với điều kiện thực tế của từng đơn vị hải quan, đáp ứng yêu cầu phát hiện, ngăn chặn hàng lậu, hàng cấm. Hãng hàng không cần trang bị hệ thống máy soi, hệ thống soi ngầm kiểm tra hàng hóa, máy dò ma tuý tại các sân bay quốc tế có lu lợng hàng hóa XNK lớn nh sân bay Tân Sơn Nhất, sân bay Nội Bài;
* Thông báo cho chủ hàng trớc khi máy bay đến sân bay để chủ hàng có thời gian đăng ký tờ khai trớc khi hàng đến. Sau đó tiến hành kiểm hóa và giải phóng hàng luôn mà không phải nhập kho rồi lại xuất kho nh hiện nay. Với điều kiện thông tin nh hiện nay, đây là cải tiến mà hải quan ở các cảng hàng không có thể làm đợc dễ dàng. Tuy nhiên, do động cơ trục lợi cá nhân, đây vẫn là một vấn đề
* Thống nhất form (mẫu) các giấy tờ dùng trong khi làm TTHQ và giấy chứng từ kho vận để chủ hàng đỡ phải khai đi khai lại nhiều lần, hải quan cũng có điều kiện dễ quản lý hơn.