2.2.2.1. Xõy dựng chương trỡnh đào tạo trỡnh độ đại học
Tại Trường Đại học Lao động Xó hội (Cơ sở II), quản lý chương trỡnh đào tạo trỡnh độ đại học được bắt đầu ngay từ khõu thiết kế xõy dựng chương trỡnh. Quy trỡnh xõy dựng chương trỡnh đào tạo tại Trường Đại học Lao động Xó hội (Cơ sở II):
- Bước 1: Điều tra, xỏc định nhu cầu của xó hội về loại hỡnh, trỡnh độ nguồn nhõn lực, đồng thời xỏc định nhu cầu đào tạo của học viờn tại thời điểm khảo sỏt. Hiện nay, cũng như rất nhiều trường đại học trong cả nước, trường Đại học
Lao động Xó hội (Cơ sở II) chưa chỳ trọng khõu này, chỉ đưa vào quy trỡnh, hướng dẫn trong cỏc bộ phận quản lý nhưng thực tế chưa triển khai. Nhà trường chưa khảo sỏt nhu cầu xó hội, thị trường lao động, yờu cầu doanh nghiệp trước khi xõy dựng chương trỡnh đào tạo. Đõy là nguyờn nhõn dẫn đến chương trỡnh đào tạo cũn nặng lý thuyết, nhẹ thực hành và chưa gắn với cuộc sống thực tiễn.
- Bước 2: Xõy dựng mục tiờu đào tạo bao gồm mục tiờu tổng quỏt và mục tiờu cụ thể. Mục tiờu tổng quỏt là chung nhất, là kết quả tổng thể cho một học viờn cú thể đạt được sau khi tốt nghiệp khúa học. Mục tiờu cụ thể bao gồm nội dung chi tiết về kiến thức, kỹ năng của học viờn sau khi tốt nghiệp khúa học. Đối với mục tiờu cụ thể của chương trỡnh đào tạo, trường Đại học Lao động Xó hội (Cơ sở II) nỗ lực truyền đạt đầy đủ nhất lượng kiến thức chuyờn mụn cần đạt được trước khi sinh viờn kết thỳc khúa học. Do đú, chương trỡnh của trường khụng trỏnh khỏi nặng nề, dàn trải và ụm đồm. Cỏi gỡ sinh viờn cũng biết nhưng khụng biết vấn đề nào sõu sắc. Mặt khỏc, đối với những kiến thức thực tế, nhà trường chưa cú hỡnh thức quan tõm hợp lý. Chương trỡnh đào tạo chủ yếu đi sõu vào nội dung khoa học, phần lớn thiếu liờn hệ thực tiễn.
- Bước 3: Xỏc định quỹ thời gian toàn khúa học: Nhà trường căn cứ ngành
nghề đào tạo và tham chiếu theo Quy chế đào tạo đại học và cao đẳng hệ chớnh quy để quy định thời gian khúa học cho sinh viờn.
- Bước 4: Xỏc định nội dung học tập của khúa học hay khối lượng kiến thức khúa học, bao gồm nội dung kiến thức bắt buộc và nội dung kiến thức tự chọn. Nội dung kiến thức bắt buộc là phần kiến thức cốt lừi được khẳng định ngay từ đầu khi xõy dựng chương trỡnh đào tạo. Phần nội dung kiến thức tự chọn, tựy thuộc từng đối tượng và chuyờn ngành đào tạo, cú thể do nhà trường chọn hoặc nhà trường nờu ra cỏc chủ đề và sinh viờn tự lựa chọn phần nội dung đào tạo đỏp ứng yờu cầu về cỏc kiến thức, kỹ năng cần bổ sung cho bản thõn. Sau khi sinh viờn xỏc định, phần nội dung tự chọn trở thành nội dung bắt buộc và cấu thành cựng với nội dung bắt buộc trở thành nội dung một chương trỡnh đào tạo hoàn chỉnh.
- Bước 5: Xõy dựng kế hoạch học tập cỏc mụn học / học phần theo từng học kỳ, từng năm học trong toàn khúa học. Trưởng Khoa, Bộ mụn và Giảng viờn phối hợp thực hiện cụng tỏc này.
- Bước 6: Xỏc định mục tiờu từng mụn học / học phần, thường gọi là mục tiờu trung gian. Từ đú, hỡnh thành nội dung từng bài học (giờ lý thuyết và thực hành) trong mỗi mụn học / học phần. Đội ngũ giảng viờn đúng vai trũ chủ đạo trong việc dự thảo mục tiờu, trưởng Khoa, Bộ mụn đúng gúp ý kiến và phờ duyệt.
- Bước 7: Xõy dựng cơ sở thực tập, thực hành và thực tế cộng đồng. Hiện nay, cụng tỏc này vẫn chưa được chỳ trọng. Nhỡn chung, Nhà trường cú thực hiện nhưng chỉ là chương trỡnh đại cương, sơ sài.
- Bước 8: Xỏc định việc lượng giỏ thường xuyờn, lượng giỏ hết mụn học / học phần, lượng giỏ kết thỳc khúa học (lượng giỏ tốt nghiệp), trong đú bao gồm cả nội dung và phương phỏp lượng giỏ. Cụng tỏc này hiện đang gặp khú khăn do chưa cú cơ sở dữ liệu thụng tin đầy đủ để triển khai đồng bộ hoạt động lượng giỏ.
Cỏch thức xõy dựng chương trỡnh đào tạo trỡnh độ đại học hệ chớnh quy
Hiện nay, ở nước ta chương trỡnh đào tạo thuộc bậc đại học do Bộ Giỏo dục và Đào tạo tổ chức xõy dựng, phờ duyệt và cụng bố để cỏc Nhà trường thực hiện. Về cấu trỳc chương trỡnh cú thể chia ra ba khối kiến thức: Khoa học cơ bản, Khoa học cơ sở và Khoa học chuyờn ngành. Trong mỗi khối kiến thức cú thể khỏi quỏt gồm hai phần: khung thời gian và nội dung chương trỡnh.
- Về khung thời gian: Nhỡn chung, Bộ Giỏo dục và Đào tạo đó quy định
“cứng” cho mỗi loại chương trỡnh, cú nghĩa là khụng thay đổi được.
- Về nội dung chương trỡnh, tựy thuộc vào mụn học:
Đối với những mụn thuộc khoa học Mỏc – Lờnin, tư tưởng Hồ chớ Minh, khoa học xó hội – nhõn văn, giỏo dục quốc phũng, giỏo dục thể chất và một số mụn thuộc khoa học tự nhiờn, Bộ Giỏo dục & Đào tạo quy định “cứng”, khụng thay đổi. Nhà trường ỏp dụng triệt để theo nội dung quy định trờn.
Đối với cỏc mụn khoa học cơ sở và chuyờn ngành thỡ Bộ Giỏo dục & Đào tạo quy định bắt buộc là 80%, Nhà trường phải thực hiện đỳng 80% khung thời gian và 80% khối lượng kiến thức mà Bộ đó cụng bố, chỉ được phộp thay đổi 20% cũn lại cho phự hợp với thực tiễn và điều kiện của Trường, phự hợp với địa bàn chớnh mà sản phẩm đào tạo của Trường phục vụ.
Bộ đó phõn cấp cho Hiệu trưởng cỏc trường tổ chức xõy dựng chương trỡnh chi tiết cho trường mỡnh. Nhưng trờn thực tế, trường Đại học Lao động Xó hội (Cơ sở II) hoàn toàn dựa vào chương trỡnh mà Bộ cụng bố để thực hiện. Cỏch làm này cú ưu điểm là “an toàn”, tiết kiệm thời gian và chi phớ, nhưng nhược điểm là chương trỡnh đào tạo chi tiết khụng sỏt hợp với thực tiễn, đặc biệt là với tốc độ phỏt triển kinh tế và khoa học cụng nghệ như hiện nay.
Khảo sỏt thực tế, 63.38% sinh viờn được phỏng vấn cho rằng chương trỡnh đào tạo hiện nay của Nhà trường “ớt cập nhật” thực tiễn. Đồng tỡnh với quan điểm này, 63.2% giảng viờn Nhà trường cũng đỏnh giỏ chương trỡnh giỏo dục đào tạo hiện nay trong Nhà trường “khụng cập nhật” so với nhu cầu thực tiễn.
Khảo sỏt sinh viờn Khảo sỏt giỏo viờn
Biểu đồ 2.6: Khảo sỏt mức độ cập nhật thực tiễn trong chương trỡnh đào tạo đại học hệ chớnh quy – trường Đại học Lao động Xó hội (Cơ sở II)
Cỏc cựu sinh viờn phần lớn khẳng định sau khi tốt nghiệp đại học, khụng thể phỏt huy sở trường của mỡnh trong cụng việc do thiếu thực tiễn trong quỏ trỡnh được đào tạo. Phần lớn trong số họ đều phải tham gia cỏc khúa đào tạo ngắn hạn về tin học văn phũng và tiếng anh giao tiếp sau khi ra trường để đỏp ứng yờu cầu nhà tuyển dụng. Về phớa cỏc doanh nghiệp, tổ chức, mặc dự biết rằng trong chương trỡnh đào tạo đại học hệ chớnh quy đó bổ sung kiến thức tin học và ngoại ngữ cho sinh viờn và yờu cầu chuẩn đầu ra cũng rất khắt khe trong vấn đề chuyờn mụn này, nhưng họ vẫn đũi hỏi cỏc ứng viờn phải cú thờm chứng chỉ đào tạo tại cỏc trung tõm bờn ngoài trường đại học. Điều này chứng tỏ một thực trạng rằng, chương trỡnh đào tạo tại cỏc trường đại học núi chung và Trường Đại học Lao động Xó hội (Cơ sở II) núi riờng chưa đỏp ứng yờu cầu thực tế của xó hội, đặc biệt là yếu tố cập nhật thực tiễn.
2.2.2.2. Thực hiện chương trỡnh đào tạo trỡnh độ đại học
Việc triển khai thực hiện chương trỡnh đào tạo thụng thường được tiến hành theo cỏc bước sau:
- Bước 1: Chuẩn bị và thử nghiệm chương trỡnh đào tạo mới được xõy dựng. Một chương trỡnh đào tạo khi xõy dựng lại coi như một cải cỏch lớn, do đú cần thớ điểm thực hiện trước khi triển khai để đỏnh giỏ rỳt kinh nghiệm, sửa chữa những khiếm khuyết và hoàn thiện chương trỡnh đào tạo trỏnh những sai lầm. - Bước 2: Tập huấn triển khai thực hiện chương trỡnh nhằm làm cho cả người dạy, người học và cỏc nhà quản lý hiểu đỳng và đầy đủ nội dung chương trỡnh mới và thống nhất thực hiện.
- Bước 3: Chuẩn bị cỏc điều kiện và triển khai đại trà thực hiện chương trỡnh đào tạo mới.
- Bước 4: Giỏm sỏt, kiểm tra việc thực hiện chương trỡnh đào tạo hay thanh tra giỏo dục.
- Bước 5: Đỏnh giỏ chương trỡnh đào tạo.
Do đặc thự được nõng cấp từ trường Trung cấp lờn Đại học và chưa cú nhiều kinh nghiệm trong triển khai thực hiện chương trỡnh đào tạo nờn trường Đại học Lao động Xó hội (Cơ sở II) đó khụng tiến hành thử nghiệm chương trỡnh mà ỏp dụng tập huấn và thực hiện ngay sau khi chương trỡnh đào tạo được xõy dựng hoàn thiện. Cụng tỏc giỏm sỏt cũng chưa thể hiện tớch cực. Do đú, sau gần 05 năm triển khai hoạt động đào tạo đại học, chương trỡnh đào tạo vẫn chưa được đỏnh giỏ và bổ sung những hạn chế đang tồn tại.
2.2.2.3. Quản lý chương trỡnh đào tạo
Quản lý mục tiờu đào tạo: Một chương trỡnh đào tạo khi thực hiện, trường Đại học Lao động Xó hội (Cơ sở II) đó kiểm soỏt chất lượng bằng cỏch xem chương trỡnh đú cú đạt mục tiờu đưa ra ban đầu hay khụng.
Quản lý nội dung chương trỡnh đào tạo: Trong suốt quỏ trỡnh đào tạo, cỏn bộ quản lý được phõn cụng xem xột và giỏm sỏt tất cả cỏc nội dung trong chương trỡnh cú được giảng dạy và học tập đầy đủ hay khụng, cả lý thuyết và
thực hành. Đặc biệt là cỏc nội dung đú cú được đỏnh giỏ đầy đủ, khỏch quan và mang tớnh giỏ trị cao hay khụng.
Quản lý kế hoạch thực hiện chương trỡnh đào tạo bao gồm: quản lý kế hoạch giảng dạy mụn học / học phần, quản lý kế hoạch học kỳ, năm học và kế hoạch toàn khúa học. Cỏc kế hoạch đú được thực hiện một cỏch đầy đủ và trụi chảy, những khú khăn vướng mắc đều được giải quyết hợp lý khụng ảnh hưởng đến chất lượng đào tạo. Kế hoạch dạy học được coi là văn bản quan trọng ban hành cựng với chương trỡnh đào tạo.
Quản lý kế hoạch, phương phỏp lượng giỏ và kết quả lượng giỏ sinh viờn. Phương phỏp lượng giỏ rất cú ý nghĩa đối với tớnh giỏ trị và độ tin cậy của kết quả lượng giỏ. Mọi kết quả lượng giỏ sinh viờn đều được ghi nhận và phản ỏnh được một cỏch toàn diện quỏ trỡnh học tập của sinh viờn. Phũng Đào tạo chịu trỏch nhiệm chủ trỡ thực hiện cụng tỏc này.
Quản lý chỉ tiờu thực hành tay nghề: Đõy là nội dung khụng mới nhưng trong những năm đầu triển khai hoạt động đào tạo đại học hệ chớnh quy, trường Đại học Lao động Xó hội (Cơ sở II) đó ớt quan tõm đỳng mức. Đối với tất cả cỏc ngành đào tạo, mỗi mụn học / học phần đều phải cú chỉ tiờu thực hành tay nghề. Yếu tố thực hành cũng là một chỉ tiờu dựng để lượng giỏ khi kết thỳc học phần / mụn học, hết năm học và khúa học đối với sinh viờn.
Quản lý kế hoạch bài giảng (kế hoạch dạy/học): Mỗi giảng viờn khi lờn lớp giảng dạy ở mỗi bài học của mụn học/học phần đều phải cú kế hoạch bài giảng. Kế hoạch bài giảng là phương tiện đỏnh giỏ chất lượng giảng dạy của giảng viờn, đồng thời tạo ra một phong cỏch làm việc chuyờn nghiệp và khoa học, giỳp nõng cao hiệu quả và chất lượng đào tạo trong toàn trường. Yờu cầu đối với kế hoạch bài giảng của giỏo viờn là thường xuyờn cập nhật thụng tin mới và sinh động. Tuy nhiờn, thực trạng trường Đại học Lao động Xó hội (Cơ sở II) chưa đạt được kết quả trờn. Kế hoạch bài giảng của giỏo viờn hầu hết cũn đại cương, chưa chi tiết, do đú ớt cú sự thay đổi. Thậm chớ, một kế hoạch bài giảng đó lập trong
năm nay lại tiếp tục ỏp dụng cho những năm tiếp theo. Tớnh thực tiễn và cập nhật thụng tin mới khụng cao, dẫn đến kế hoạch bài giảng chưa sinh động.
2.2.2.4. Phõn cấp trong quản lý chương trỡnh đào tạo
Hiện nay việc phõn cấp trong quản lý chương trỡnh đào tạo được trường Đại học Lao động Xó hội (Cơ sở II) phõn cụng thực hiện là:
- Bộ Giỏo dục & Đào tạo quản lý chương trỡnh khung;
- Nhà trường quản lý chương trỡnh giỏo dục (chương trỡnh chi tiết);
- Khoa quản lý chương trỡnh giỏo dục và chương trỡnh mụn học/ học phần; - Khoa và Bộ mụn quản lý: Chương trỡnh mụn học/học phần, kế hoạch bài giảng và chỉ tiờu thực hành tay nghề.