8. CẤU TRÚC LUẬN VĂN
3.2.2. Đổi mới cụng tỏc xõy dựng quy hoạch đội ngũ CBQL trường
Trung học phổ thụng
3.2.2.1. í nghĩa, mục tiờu
Một trong những nội dung quan trọng của chiến lược cỏn bộ là phải tạo được nguồn cỏn bộ, tức là phải xõy dựng quy hoạch cỏn bộ. Quy hoạch cỏn bộ là quỏ trỡnh thực hiện đồng bộ cỏc chủ trương, biện phỏp để tạo nguồn và xõy dựng đội ngũ cỏn bộ, đặc biệt là cỏn bộ đứng đầu trờn cơ sở dự bỏo nhu cầu cỏn bộ nhằm đảm bảo hoàn thành thắng lợi nhiệm vụ chớnh trị.
Nghị quyết Hội nghị lần thứ 3 Ban chấp hành Trung ương Đảng khoỏ VIII khẳng định:" Quy hoạch cỏn bộ là nội dung trọng yếu của cụng tỏc cỏn bộ, đảm bảo cho cụng tỏc cỏn bộ cú tầm nhỡn xa, đỏp ứng cả nhiệm vụ trước mắt và lõu dài"[13;82]. Trong bài phỏt biểu khai mạc Hội nghị lần thứ ba BCH TW Đảng khoỏ VIII, Nguyờn Tổng Bớ thư Đỗ Mười đó nờu rừ:" Một trong những nội dung quan trọng nhất của chiến lược cỏn bộ là phải tạo được nguồn cỏn bộ, xõy dựng được quy hoạch cỏn bộ và chăm lo đào tạo, bồi
dưỡng cỏn bộ"[13;28]. Qua đú ta thấy rừ ý nghĩa lớn lao của giải phỏp này( giải phỏp về cụng tỏc quy hoạch đội ngũ CBQL trường THPT thành phố Thanh Húa). Cụ thể hơn: Quy hoạch cỏn bộ là một nội dung quan trọng của cụng tỏc cỏn bộ, đảm bảo cho cụng tỏc cỏn bộ đi vào nề nếp thực hiện theo một trỡnh tự hợp lý trong từng thời gian, làm cơ sở cho việc lập kế hoạch dài hạn cụng tỏc cỏn bộ. Vấn đề quy hoạch cỏn bộ là sự chuẩn bị định hướng về đào tạo và sử dụng cỏn bộ kế cận, đồng thời lực lượng kế cận được chuẩn bị tốt về mặt tinh thần và nghiệp vụ quản lý, tạo điều kiện cho việc quản lý sau này được thuận lợi và khụng thiếu hụt về kiến thức quản lý.
Quy hoạch đội ngũ CBQL trường THPT là nội dung trọng yếu và là quỏ trỡnh thực hiện cỏc chủ trương, biện phỏp giỳp cấp uỷ và cơ quan quản lý cấp trờn cú thẩm quyền xõy dựng đội ngũ CBQL trường THPT thuộc phạm vi phõn cấp quản lý. Mặt khỏc, quy hoạch đội ngũ CBQL trường THPT giỳp cho cỏc trường THPT cú đủ về số lượng, đồng bộ về cơ cấu, tiờu chuẩn hoỏ về trỡnh độ; đồng thời tạo được thế chủ động nhằm đỏp ứng yờu cầu phỏt triển sự nghiệp của ngành GD&ĐT núi chung và của thành phố núi riờng.
3.2.2.2. Nội dung
Xõy dựng và hoàn thiện đội ngũ CBQL trường THPT, cú phẩm chất và năng lực, cú bản lĩnh chớnh trị vững vàng, đủ về số lượng, đồng bộ về cơ cấu, tiờu chuẩn hoỏ về trỡnh độ, bảo đảm sự chuyển tiếp liờn tục và vững vàng giữa cỏc thế hệ CBQL của trường THPT nhằm kiện toàn tổ chức bộ mỏy, thực hiện tốt yờu cầu, nhiệm vụ của trường THPT núi riờng, mục tiờu chiến lược của ngành GD&ĐT núi chung.
3.2.2.3. Cỏch thức thực hiện
- Thiết lập kế hoạch quản lý về việc xõy dựng quy hoạch mới
+ Trờn cơ sở cỏc chủ trương chớnh sỏch cỏn bộ của Đảng, của Nhà nước và của tỉnh; trờn cơ sở về quy mụ phỏt triển GD&ĐT của tỉnh, trờn cơ sở cỏc
quy hoạch cỏn bộ của toàn tỉnh, trờn cơ sở nhu cầu CBQL trường THPT của tỉnh trước mắt và trong cả giai đoạn; đưa ra được mục tiờu mới về xõy dựng và phỏt triển đội ngũ CBQL trường THPT của thành phố.
+ Dự kiến nguồn nhõn lực để thực hiện việc cỏc khõu từ đỏnh giỏ thực trạng đội ngũ CBQL đến việc xỏc định nhu cầu và yờu cầu về đội ngũ CBQL, việc bổ sung quy hoạch, duyệt quy hoạch mới (quy hoạch bổ sung) và thực hiện quy hoạch mới; cú nghĩa là xỏc định được nhõn lực cho việc xõy dựng quy hoạch mới và chuẩn bị cỏc điều kiện khỏc về nhõn lực để thực hiện cú hiệu quả quy hoạch mới.
+ Dự kiến cỏc nguồn lực vật chất để thực hiện việc xõy dựng quy hoạch mới và thực hiện quy hoạch mới.
+ Dự kiến thời gian thực hiện việc xõy dựng và thực hiện nội dung của bản quy hoạch mới.
+ Dự kiến cỏc con đường và biện phỏp thực hiện việc xõy dựng và thực hiện quy hoạch mới.
- Tổ chức việc thực hiện kế hoạch
+ Phõn bổ nguồn lực (nhõn lực, tài lực và vật lực) cho việc xõy dựng quy hoạch mới: Thiết lập một nhúm nhõn lực thực hiện việc xõy dựng quy hoạch, giao cho nhúm đú cỏc điều kiện về vật chất kỹ thuật cần thiết để họ làm quy hoạch mới và thực hiện quy hoạch mới.
+ Xõy dựng cỏc chức năng, nhiệm vụ và cơ chế làm việc của nhúm xõy dựng và thực hiện quy hoạch mới; đồng thời giao cho nhúm đú cỏc nhiệm vụ xõy dựng một bản quy hoạch mới về thực hiện quy hoạch đú; trong đú cú cỏc nội dung chủ yếu sau:
Căn cứ xõy dựng quy hoạch.
Dự bỏo về đội ngũ CBQL trường THPT của thành phố: Nhu cầu về số lượng, cơ cấu trỡnh độ, phẩm chất và năng lực đỏp ứng với yờu cầu phỏt
triển KT-XH và phỏt triển GD&ĐT của thành phố trong từng giai đoạn cụ thể.
Đỏnh giỏ thực trạng đội ngũ CBQL trường THPT về số lượng, cơ cấu, trỡnh độ, phẩm chất và năng lực, sự phõn bổ và bố trớ.
Thiết lập kế hoạch mang tớnh chiến lược về đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng (nguồn, bố trớ, điều động, đề bạt, nghỉ chế độ, …) đội ngũ CBQL trường THPT.
Dự kiến cỏc điều kiện thực hiện kế hoạch về nguồn lực (nhõn lực, tài lực, vật lực và thời gian) để thực hiện kế hoạch.
Chỉ ra cỏc phương ỏn và cỏc biện phỏp thực hiện quy hoạch xõy dựng và phỏt triển đội ngũ CBQL trường THPT.
Bảo vệ quy hoạch trước hội đồng duyệt quy hoạch của Sở GD&ĐT và của thành phố.
- Chỉ đạo việc thực hiện kế hoạch
+ Hướng dẫn cho nhúm và cỏ nhõn trong nhúm xõy dựng quy hoạch mới về cỏc cụng việc cụ thể.
+ Động viờn, khuyến khớch cỏc cỏ nhõn cú liờn quan đến việc bổ sung và thực hiện quy hoạch làm việc cú hiệu quả.
+ Giỏm sỏt cỏc hoạt động núi chung và cỏc cụng việc của nhúm xõy dựng quy hoạch mới.
+ Uốn nắn trực tiếp cỏc cụng việc của nhúm và của mỗi cỏ nhõn trong nhúm để giảm bớt những sai lệch xuất hiện trong khi thực hiện cụng việc của họ.
+ Triển khai việc thực hiện quy hoạch mới theo đỳng kế hoạch và tiến độ, đỳng cỏc phương ỏn, giải phỏp dự kiến nhằm thực hiện cho được mục tiờu đặt ra trong quy hoạch mới về xõy dựng và phỏt triển đội ngũ CBQL trường THPT .
+ Định ra cỏc chuẩn mực đỏnh giỏ cụng việc của nhúm người được giao nhiệm vụ xõy dựng quy hoạch mới, cũng như đội ngũ nhõn lực tổ chức thực hiện quy hoạch mới.
+ So sỏnh kết quả cụng việc của nhúm với chuẩn mực đó cú.
+ Cú cỏc quyết định quản lý nhằm phỏt huy cỏc thành tớch, điều chỉnh cỏc lệch lạc và xử lý những sai phạm nếu thấy cần thiết.
3.2.2.4. Điều kiện thực hiện biện phỏp
- Cần một đội ngũ cỏn bộ của Sở GD & ĐT đủ năng lực về xõy dựng quy hoạch cỏn bộ giỏo dục trong thành phố.
- Cỏc sở chức năng cần tạo cỏc điều kiện để giỳp đỡ xõy dựng quy hoạch và phối hợp thực hiện quy hoạch.
- Cần cú những khoản kinh phớ nhất định để chi cho việc tổ chức thực hiện.
3.2.3. Đổi mới việc tuyển chọn, bổ nhiệm, miễn nhiệm và luõn chuyển đội ngũ CBQL cỏc trường THPT
3.2.3.1. í nghĩa, mục tiờu
- Làm cho cỏc việc tuyển chọn, bổ nhiệm, miễn nhiệm và luõn chuyển CBQL trường THPT trong thành phố thực sự cú những đổi mới về tư duy và phương thức thực hiện và nhằm làm cho cỏc cụng việc đú thực sự đi vào nề nếp, đỳng cỏc yờu cầu đổi mới cụng tỏc quản lý cỏn bộ của Đảng và Nhà nước trong giai đoạn hiện nay.
- CBQL núi chung và CBQL cỏc trường THPT núi riờng là người cú vai trũ quyết định đối với chất lượng và hiệu quả cỏc hoạt động giỏo dục và dạy học trong nhà trường. Việc tuyển chọn, bổ nhiệm, miễn nhiệm và luõn chuyển hợp lý sẽ cú tỏc động khụng những đối với từng CBQL mà cũn cú tỏc động mạnh mẽ đến tư tưởng của mọi giỏo viờn, nhõn viờn và học sinh trong mỗi trường THPT. Cú thể núi chất lượng và hiệu quả cụng việc tuyển chọn, bổ
nhiệm, miễn nhiệm và luõn chuyển cỏn bộ sẽ tạo nờn được chất lượng của đội ngũ và từ đú sẽ giỏn tiếp tạo ra chất lượng và hiệu quả quản lý tại cỏc trường THPT. Mặt khỏc đổi mới được hoạt động tuyển chọn, bổ nhiệm, miễn nhiệm, điều động cụng tỏc đội ngũ CBQL trường THPT thực chất là gạt bỏ được những nếp suy nghĩ và thực hiện cụng tỏc cỏn bộ theo lối cũ (cú người thỡ phải sắp việc, chứ khụng phải yờu cầu cụng việc để sắp người cú phẩm chất, năng lực và hoàn cảnh cỏ nhõn của mỗi CBQL nhà trường THPT).
3.2.3.2. Nội dung
- Tỏc động để nõng cao nhận thức của việc cần thiết đổi mới cụng tỏc tuyển chọn, bổ nhiệm, miễn nhiệm, luõn chuyển CBQL trường THPT đối với cỏc cơ quan, cỏ nhõn thực hiện cụng tỏc cỏn bộ và đối với đội ngũ CBQL trường THPT thành phố trờn cơ sở cỏc quy định về phõn cấp cụng tỏc cỏn bộ của tỉnh.
- Tỏc động vào việc xõy dựng tiờu chuẩn CBQL trường THPT trờn cơ sở tiờu chuẩn cỏn bộ cụng chức và tiờu chuẩn từng loại CBQL nhà trường đó định ra trong Luật giỏo dục, trong điều lệ Trường trung học và trong phỏp lệnh cỏn bộ và cụng chức. Cỏc tiờu chuẩn về phẩm chất và năng lực phải dựa trờn cỏc tiờu chớ mà chỳng tụi đó đề ra trong khi nghiờn cứu về nhận diện chất lượng CBQL trường THPT tại chương 1 và cỏc tiờu chớ khảo sỏt thực trạng chất lượng CBQL trường THPT tại chương 2 núi trờn.
- Tỏc động vào hoạt động đỏnh giỏ thực trạng chất lượng (phẩm chất, năng lực), điều kiện và hoàn cảnh của mỗi CBQL trường THPT, đồng thời so sỏnh cỏc thực trạng đú với nhu cầu và yờu cầu chất lượng đội ngũ CBQL trường THPT tại từng trường THPT trong thành phố.
- Tỏc động vào cỏc hoạt động xõy dựng nhu cầu và yờu cầu về số lượng, chất lượng CBQL trường THPT tại cỏc trường THPT trong thành phố.
- Tỏc động vào việc xõy dựng quy trỡnh mới để tuyển chọn, bổ nhiệm, miễn nhiệm và luõn chuyển cụng tỏc đối với đội ngũ CBQL trường THPT.
3.2.3.3. Cỏch thức thực hiện
- Thiết lập kế hoạch
+ Trờn cơ sở nội dung của bản quy hoạch xõy dựng và phỏt triển đội ngũ CBQL trường THPT đó được duyệt, trờn cơ sở nhu cầu và yờu cầu chất lượng CBQL của mỗi trường THPT trong thành phố, trờn cơ sở nguyện vọng và chất lượng CBQL đương chức và kế cận, trờn cơ sở nhiệm kỳ và kết quả cụng tỏc quản lý của CBQL trường THPT; vạch ra được mục tiờu (nguồn, số lượng, yờu cầu chất lượng) phải bổ nhiệm mới, phải bổ nhiệm lại, phải điều động đến, điều động đi, … để thay thế cho cỏc CBQL về hưu, để bổ sung cho cỏc sự thiếu hụt, để phự hợp với cỏc nguyện vọng chớnh đỏng của CBQL cú nhu cầu thuyờn chuyển cụng tỏc… và đặc biệt là để thực sự đổi mới cụng tỏc quản lý cỏc trường THPT.
+ Dự kiến được cỏc điều kiện thực hiện trong mối quan hệ tổng hoà về đội ngũ CBQL trường THPT trong thành phố.
+ Dự kiến được thời gian thực hiện việc bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, việc điều chuyển, việc miễn nhiệm cho phự hợp với kế hoạch năm học và đặc biệt là khụng làm xỏo trộn cỏc hoạt động thường nhật theo chức năng và nhiệm vụ của cỏc nhà trường THPT.
- Tổ chức thực hiện kế hoạch
+ Phõn cụng trong lónh đạo Sở GD&ĐT cú người phụ trỏch theo dừi, tiến hành cụng tỏc tuyển chọn, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễn nhiệm CBQL theo địa bàn cụ thể (trờn cơ sở kế hoạch chung).
+ Giao trỏch nhiệm cho hiệu trưởng cỏc trường THPT thực hiện việc đề xuất nhu cầu số lượng và yờu cầu về chất lượng; cỏc thủ tục lấy ý kiến tớn nhiệm của cỏn bộ giỏo viờn, ý kiến giới thiệu và đề nghị của lónh đạo chi bộ,
Ban giỏm hiệu và cỏc tổ chức đoàn thể trong trường về nhõn sự; đồng thời cú cỏc văn bản cần thiết mang tớnh thủ tục theo phõn cấp quản lý về cụng tỏc cỏn bộ.
+ Phõn cụng cho Phũng tổ chức - cỏn bộ của Sở GD&ĐT điều tra, khảo sỏt, thu thập thụng tin về nhu cầu và yờu cầu CBQL, nguyện vọng của CBQL trong cỏc trường THPT toàn thành phố về: Số lượng CBQL cần bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, số lượng về hưu và số lượng cần bổ sung, số lượng cần luõn chuyển và địa điểm luõn chuyển, nguồn CBQL kế cận cú đủ phẩm chất và năng lực… đồng thời đưa ra cỏc phương ỏn và lựa chọn phương ỏn tối ưu nhất.
+ Phõn cụng cho Phũng tổ chức - cỏn bộ của Sở GD&ĐT thực hiện cỏc thủ tục hành chớnh cần thiết (hồ sơ: Đơn, quyết định, văn bản đề nghị hoặc giới thiệu của Đảng và chớnh quyền, văn bản thoả thuận của Đảng và chớnh quyền địa phương; hồ sơ lý lịch CBQL và cỏn bộ kế cận; những văn bản trỡnh uỷ ban nhõn dõn tỉnh qua Sở Nội vụ tỉnh…) để thực hiện đỳng quy trỡnh bổ nhiệm, miễn nhiệm, điều động, nghỉ hưu… đối với CBQL trường THPT.
+ Phõn cụng phũng Kế hoạch - tài chớnh của Sở thực hiện cỏc quyền lợi về tiền lương, phụ cấp chức vụ, bảo hiểm lao động… một cỏch song hành với cỏc quyết định bổ nhiệm, miễn nhiệm, luõn chuyển, nghỉ hưu…
- Chỉ đạo thực hiện kế hoạch
+ Hướng dẫn cỏc cụng việc cho tổ chức và cỏ nhõn thực hiện cụng việc (cụ thể là hướng dẫn cho Phũng tổ chức - cỏn bộ và cỏc chuyờn viờn trong phũng đú) thực hiện quy trỡnh cụng việc bổ nhiệm, miễn nhiệm và luõn chuyển CBQL theo kế hoạch đó cú và theo kết quả của hoạt động tại khõu tổ chức đó nờu trờn.
+ Thường xuyờn theo dừi, giỏm sỏt và động viờn khuyến khớch hoặc uốn nắn cỏc lệch lạc ngay trong từng cụng việc của họ.
+ Thực hiện kiểm tra định kỳ, hay đột xuất cỏc hoạt động của cỏ nhõn và bộ phận được giao nhiệm vụ tham mưu và thực hiện cụng tỏc bổ nhiệm, miễn nhiệm, điều động, luõn chuyển CBQL trường THPT của Sở GD&ĐT; đồng thời kiểm tra kết quả thực hiện đổi mới cụng tỏc tuyển chọn, bổ nhiệm, miễn nhiệm và luõn chuyển CBQL tại cỏc trường THPT xem nú cú thực sự nõng cao chất lượng CBQL để dẫn đến nõng cao chất lượng và hiệu quả giỏo dục tại cỏc trường THPT hay khụng.
+ Cú cỏc quyết định quản lý để phỏt huy cỏc mặt tốt, ngăn ngừa và uốn nắn những lệch lạc và xử lý những vi phạm nếu đến mức độ cần thiết.
3.2.3.4. Điều kiện thực hiện biện phỏp
- Lónh đạo Sở GD&ĐT, cỏc chuyờn viờn của Phũng tổ chức - cỏn bộ của Sở, cỏc CBQL và giỏo viờn trường THPT cần nhận thức rừ tầm quan trọng của cụng tỏc tuyển chọn, bổ nhiệm, miễn nhiệm và điều chuyển cụng tỏc đối với cụng tỏc cỏn bộ. Từ đú cú cỏc ý kiến của mỡnh trong việc đỏnh giỏ và lựa chọn để giới thiệu đội ngũ CBQL cho cỏc trường THPT đồng thời đề xuất cỏc nguyện vọng chớnh đỏng về thuyờn chuyển cụng tỏc.
- Tuyển chọn, bổ nhiệm, miễn nhiệm và thuyờn chuyển CBQL phải đi kốm với cỏc tiờu chuẩn của CBQL, phải thực hiện theo đỳng cỏc hướng dẫn về cụng tỏc cỏn bộ của Nhà nước; đồng thời phải kốm theo việc giải quyết đỳng chế độ.
3.2.4. Đổi mới cụng tỏc đào tạo, bồi dưỡng, đội ngũ CBQL trường THPT THPT
3.2.4.1. í nghĩa, mục tiờu
- í nghĩa:
Nõng cao được phẩm chất và năng lực đội ngũ CBQL đương chức và