8. CẤU TRÚC LUẬN VĂN
3.1. CÁC NGUYấN TẮC ĐỂ XÂY DỰNG GIẢI PHÁP
. 3.1.1. Nguyờn tắc mục tiờu
Nguyờn tắc này đũi hỏi cỏc giải phỏp được đề xuất phải hướng vào việc nõng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường THPT, gắn chất lượng đội ngũ CBQL trường THPT với đổi mới giỏo dục và quản lý giỏo dục.
3.1.2. Nguyờn tắc toàn diện
Nguyờn tắc này đũi hỏi cỏc giải phỏp được đề xuất phải tỏc động lờn toàn bộ quỏn trỡnh đào tạo, bồi dưỡng, quản lý đội ngũ CBQL, đồng thời phải tỏc động lờn cả hệ thống chớnh sỏch cũng như những điều kiện đảm bảo cho hoạt động quản lý của người CBQL giỏo dục.
3.1.3. Nguyờn tắc hiệu quả
Nguyờn tắc này đũi hỏi cỏc giải phỏp được đề xuất phải đem lại hiệu quả thiết thực trong việc nõng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường THPT.
3.1.4. Nguyờn tắc khả thi
Nguyờn tắc này đũi hỏi cỏc giải phỏp được đề xuất phải phự hợp với điều kiện KT-XH của thành phố Thanh Húa, yờu cầu đổi mới giỏo dục trong giai đoạn hiện nay.
3.2. MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN Lí TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THễNG THÀNH PHỐ CÁN BỘ QUẢN Lí TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THễNG THÀNH PHỐ THANH HểA
3.2.1. Tăng cường sự lónh đạo của Đảng đối với việc nõng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường THPT thành phố Thanh Húa lượng đội ngũ CBQL trường THPT thành phố Thanh Húa
Đảng định ra đường lối, chớnh sỏch cỏn bộ và quyết định bố trớ, quản lý đội ngũ cỏn bộ. Đõy là vấn đề cú tớnh nguyờn tắc. Đảng lónh đạo cụng tỏc cỏn bộ, chăm lo xõy dựng đội ngũ cỏn bộ thụng qua đường lối, chủ trương, chớnh sỏch, thụng qua đội ngũ đảng viờn và cỏc tổ chức Đảng, Đảng kiểm tra, giỏm sỏt việc thực hiện quyết định, chủ trương, chớnh sỏch của Đảng về cụng tỏc cỏn bộ, đảm bảo cho cụng tỏc cỏn bộ được thực hiện nghiờm minh, đỳng hướng.
Vì vậy, tăng cờng sự lãnh đạo của Đảng trong việc nâng cao chất lợng đội ngũ CBQL trờng THPT là một yếu tố quan trọng có ý nghĩa quyết định trong việc trong việc làm cho đội ngũ CBQL trường THPT đủ về số lượng, đồng bộ về cơ cấu, mạnh về chất lượng, ngang tầm với yờu cầu nhiệm vụ, phự hợp với xu thế phỏt triển chung, đỏp ứng đũi hỏi ngày càng cao của sự nghiệp giỏo dục trong cụng cuộc đẩy mạnh CNH-HĐH đất nước.
3.2.1.2. Yờu cầu và cỏch thức thực hiện
- Tiếp tục thực hiện tốt Chỉ thị 34 CT/TW của Bộ Chớnh trị về củng cố, xõy dựng tổ chức Đảng trong cỏc nhà trường và phỏt triển Đảng viờn trong đội ngũ giỏo viờn và CBQL. Mỗi trường cú một chi bộ độc lập chịu trỏch nhiệm quản lý, chỉ đạo đường lối, chủ trương, chớnh sỏch phỏt triển nhà trường. Chỳ trọng cụng tỏc xõy dựng và phỏt triển Đảng viờn mới trong đội ngũ giỏo viờn (lưu ý những cỏn bộ, giỏo viờn trẻ, con em những gia đỡnh cú cụng với cỏch mạng, phụ nữ…) làm cơ sở cho việc xõy dựng quy hoạch cỏn bộ dự nguồn.
- Nõng cao hiệu lực chỉ đạo, điều hành của tổ chức Đảng trong việc xõy dựng và thực hiện quy chế phối hợp với chớnh quyền, đoàn thể, trờn cơ sở hoạt động thống nhất, dõn chủ, định rừ chức năng, quyền hạn, trỏch nhiệm của mỗi tổ chức, nhất là trong cụng tỏc cỏn bộ, cụng tỏc xõy dựng Đảng.
- Xỏc định rừ trỏch nhiệm, quyền hạn của cỏc cấp quản lý cỏn bộ, quyền hạn gắn liền với trỏch nhiệm. Cấp bố trớ, sử dụng cỏn bộ đồng thời là cấp đỏnh giỏ và thực hiện chế độ chớnh sỏch đối với cỏn bộ. Việc bổ nhiệm, đề bạt, điều động, luõn chuyển, khen thưởng, kỷ luật cỏn bộ của cơ quan thuộc diện cấp uỷ xem xột, quyết định. Cấp uỷ, uỷ viờn và thủ trưởng quản lý cỏn bộ phải chịu trỏch nhiệm trước cấp uỷ và thủ thưởng cấp trờn về cỏn bộ thuộc quyền quản lý của mỡnh.
Chi bộ, Đảng bộ cú trỏch nhiệm quản lý cỏn bộ Đảng viờn, nhất là về ý thức tổ chức kỷ luật, ý thức chấp hành chớnh sỏch, phỏp luật, phẩm chất đạo đức lối sống và quan hệ với quần chỳng.
- Tăng cường kiểm tra việc thực hiện chớnh sỏch đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng, đói ngộ, đặc biệt là việc bổ nhiệm, cất nhắc, luõn chuyển CBQL, đặt thành chế độ, nề nếp khi chuẩn bị nhõn sự để bổ nhiệm, luõn chuyển, phải cú sự thẩm định, kiểm tra của uỷ ban kiểm tra cỏc cấp.
- Tăng cường sự lónh đạo của Đảng trong việc nõng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường THPT cũn bao hàm cả nội dung bảo vệ cỏn bộ. Trong điều kiện đất nước ta chuyển sang kinh tế thị trường, cỏc thế lực thự địch luụn tỡm mọi cỏch thực hiện “diễn biến hoà bỡnh” mua chuộc lụi kộo… Mụi trường xó hội rất phức tạp khiến cho một số CBQL, Đảng viờn bị những lợi ớch vật chất và cỏc cỏm rỗ khỏc làm cho tha hoỏ. Vỡ vậy, phải cú biện phỏp thường xuyờn bảo vệ cỏn bộ.
Bảo vệ cỏn bộ cũn bao gồm cả việc bảo vệ những cỏn bộ tốt bị những phần tử, bộ phận xấu vu cỏo, trự lập, loại trừ.., vỡ lợi ớch cỏ nhõn và phe cỏnh. Muốn vậy, cỏc tổ chức Đảng phải luụn được chỉnh đốn và đổi mới, nờu cao đấu tranh tự phờ bỡnh và phờ bỡnh, khắc phục những biểu hiện như xa rời quần chỳng, quan liờu, khoe khoang, tự cao, tự đại, hẹp hũi… luụn phấn đấu đạt và giữ vững là những tổ chức Đảng trong sạch, vững mạnh.
- Tiếp tục chỉ đạo và gương mẫu thực hiện phong trào thi đua “Hai tốt”, cuộc vận động “Dõn chủ, kỷ cương, tỡnh thương, trỏch nhiệm” đỏnh giỏ, xếp loại, khen thưởng, kỷ luật nghiờm minh.
- Làm tốt cụng tỏc tuyờn truyền, giỏo dục, nõng cao nhận thức và vận động, tập hợp được sự tham gia của toàn xó hội vào việc xõy dựng, nõng cao chất lượng đội ngũ nhà giỏo, CBQL giỏo dục núi chung, đội ngũ CBQL trường THPT núi riờng theo tinh thần Chỉ thị số 40-CT/TW ngày 15/6/2004 của Ban Bớ thư TW Đảng.
- Cú những ý kiến tham mưu, đề xuất kịp thời nhằm gúp phần kiện toàn bộ mỏy tổ chức Đảng, xõy dựng, quản lý, bảo vệ tốt đội ngũ cỏn bộ cũng là một trong những biện phỏp tốt nhất để gúp phần đảm bảo việc thực hiện nõng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường THPT.
3.2.2. Đổi mới cụng tỏc xõy dựng quy hoạch đội ngũ CBQL trường Trung học phổ thụng Trung học phổ thụng
3.2.2.1. í nghĩa, mục tiờu
Một trong những nội dung quan trọng của chiến lược cỏn bộ là phải tạo được nguồn cỏn bộ, tức là phải xõy dựng quy hoạch cỏn bộ. Quy hoạch cỏn bộ là quỏ trỡnh thực hiện đồng bộ cỏc chủ trương, biện phỏp để tạo nguồn và xõy dựng đội ngũ cỏn bộ, đặc biệt là cỏn bộ đứng đầu trờn cơ sở dự bỏo nhu cầu cỏn bộ nhằm đảm bảo hoàn thành thắng lợi nhiệm vụ chớnh trị.
Nghị quyết Hội nghị lần thứ 3 Ban chấp hành Trung ương Đảng khoỏ VIII khẳng định:" Quy hoạch cỏn bộ là nội dung trọng yếu của cụng tỏc cỏn bộ, đảm bảo cho cụng tỏc cỏn bộ cú tầm nhỡn xa, đỏp ứng cả nhiệm vụ trước mắt và lõu dài"[13;82]. Trong bài phỏt biểu khai mạc Hội nghị lần thứ ba BCH TW Đảng khoỏ VIII, Nguyờn Tổng Bớ thư Đỗ Mười đó nờu rừ:" Một trong những nội dung quan trọng nhất của chiến lược cỏn bộ là phải tạo được nguồn cỏn bộ, xõy dựng được quy hoạch cỏn bộ và chăm lo đào tạo, bồi
dưỡng cỏn bộ"[13;28]. Qua đú ta thấy rừ ý nghĩa lớn lao của giải phỏp này( giải phỏp về cụng tỏc quy hoạch đội ngũ CBQL trường THPT thành phố Thanh Húa). Cụ thể hơn: Quy hoạch cỏn bộ là một nội dung quan trọng của cụng tỏc cỏn bộ, đảm bảo cho cụng tỏc cỏn bộ đi vào nề nếp thực hiện theo một trỡnh tự hợp lý trong từng thời gian, làm cơ sở cho việc lập kế hoạch dài hạn cụng tỏc cỏn bộ. Vấn đề quy hoạch cỏn bộ là sự chuẩn bị định hướng về đào tạo và sử dụng cỏn bộ kế cận, đồng thời lực lượng kế cận được chuẩn bị tốt về mặt tinh thần và nghiệp vụ quản lý, tạo điều kiện cho việc quản lý sau này được thuận lợi và khụng thiếu hụt về kiến thức quản lý.
Quy hoạch đội ngũ CBQL trường THPT là nội dung trọng yếu và là quỏ trỡnh thực hiện cỏc chủ trương, biện phỏp giỳp cấp uỷ và cơ quan quản lý cấp trờn cú thẩm quyền xõy dựng đội ngũ CBQL trường THPT thuộc phạm vi phõn cấp quản lý. Mặt khỏc, quy hoạch đội ngũ CBQL trường THPT giỳp cho cỏc trường THPT cú đủ về số lượng, đồng bộ về cơ cấu, tiờu chuẩn hoỏ về trỡnh độ; đồng thời tạo được thế chủ động nhằm đỏp ứng yờu cầu phỏt triển sự nghiệp của ngành GD&ĐT núi chung và của thành phố núi riờng.
3.2.2.2. Nội dung
Xõy dựng và hoàn thiện đội ngũ CBQL trường THPT, cú phẩm chất và năng lực, cú bản lĩnh chớnh trị vững vàng, đủ về số lượng, đồng bộ về cơ cấu, tiờu chuẩn hoỏ về trỡnh độ, bảo đảm sự chuyển tiếp liờn tục và vững vàng giữa cỏc thế hệ CBQL của trường THPT nhằm kiện toàn tổ chức bộ mỏy, thực hiện tốt yờu cầu, nhiệm vụ của trường THPT núi riờng, mục tiờu chiến lược của ngành GD&ĐT núi chung.
3.2.2.3. Cỏch thức thực hiện
- Thiết lập kế hoạch quản lý về việc xõy dựng quy hoạch mới
+ Trờn cơ sở cỏc chủ trương chớnh sỏch cỏn bộ của Đảng, của Nhà nước và của tỉnh; trờn cơ sở về quy mụ phỏt triển GD&ĐT của tỉnh, trờn cơ sở cỏc
quy hoạch cỏn bộ của toàn tỉnh, trờn cơ sở nhu cầu CBQL trường THPT của tỉnh trước mắt và trong cả giai đoạn; đưa ra được mục tiờu mới về xõy dựng và phỏt triển đội ngũ CBQL trường THPT của thành phố.
+ Dự kiến nguồn nhõn lực để thực hiện việc cỏc khõu từ đỏnh giỏ thực trạng đội ngũ CBQL đến việc xỏc định nhu cầu và yờu cầu về đội ngũ CBQL, việc bổ sung quy hoạch, duyệt quy hoạch mới (quy hoạch bổ sung) và thực hiện quy hoạch mới; cú nghĩa là xỏc định được nhõn lực cho việc xõy dựng quy hoạch mới và chuẩn bị cỏc điều kiện khỏc về nhõn lực để thực hiện cú hiệu quả quy hoạch mới.
+ Dự kiến cỏc nguồn lực vật chất để thực hiện việc xõy dựng quy hoạch mới và thực hiện quy hoạch mới.
+ Dự kiến thời gian thực hiện việc xõy dựng và thực hiện nội dung của bản quy hoạch mới.
+ Dự kiến cỏc con đường và biện phỏp thực hiện việc xõy dựng và thực hiện quy hoạch mới.
- Tổ chức việc thực hiện kế hoạch
+ Phõn bổ nguồn lực (nhõn lực, tài lực và vật lực) cho việc xõy dựng quy hoạch mới: Thiết lập một nhúm nhõn lực thực hiện việc xõy dựng quy hoạch, giao cho nhúm đú cỏc điều kiện về vật chất kỹ thuật cần thiết để họ làm quy hoạch mới và thực hiện quy hoạch mới.
+ Xõy dựng cỏc chức năng, nhiệm vụ và cơ chế làm việc của nhúm xõy dựng và thực hiện quy hoạch mới; đồng thời giao cho nhúm đú cỏc nhiệm vụ xõy dựng một bản quy hoạch mới về thực hiện quy hoạch đú; trong đú cú cỏc nội dung chủ yếu sau:
Căn cứ xõy dựng quy hoạch.
Dự bỏo về đội ngũ CBQL trường THPT của thành phố: Nhu cầu về số lượng, cơ cấu trỡnh độ, phẩm chất và năng lực đỏp ứng với yờu cầu phỏt
triển KT-XH và phỏt triển GD&ĐT của thành phố trong từng giai đoạn cụ thể.
Đỏnh giỏ thực trạng đội ngũ CBQL trường THPT về số lượng, cơ cấu, trỡnh độ, phẩm chất và năng lực, sự phõn bổ và bố trớ.
Thiết lập kế hoạch mang tớnh chiến lược về đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng (nguồn, bố trớ, điều động, đề bạt, nghỉ chế độ, …) đội ngũ CBQL trường THPT.
Dự kiến cỏc điều kiện thực hiện kế hoạch về nguồn lực (nhõn lực, tài lực, vật lực và thời gian) để thực hiện kế hoạch.
Chỉ ra cỏc phương ỏn và cỏc biện phỏp thực hiện quy hoạch xõy dựng và phỏt triển đội ngũ CBQL trường THPT.
Bảo vệ quy hoạch trước hội đồng duyệt quy hoạch của Sở GD&ĐT và của thành phố.
- Chỉ đạo việc thực hiện kế hoạch
+ Hướng dẫn cho nhúm và cỏ nhõn trong nhúm xõy dựng quy hoạch mới về cỏc cụng việc cụ thể.
+ Động viờn, khuyến khớch cỏc cỏ nhõn cú liờn quan đến việc bổ sung và thực hiện quy hoạch làm việc cú hiệu quả.
+ Giỏm sỏt cỏc hoạt động núi chung và cỏc cụng việc của nhúm xõy dựng quy hoạch mới.
+ Uốn nắn trực tiếp cỏc cụng việc của nhúm và của mỗi cỏ nhõn trong nhúm để giảm bớt những sai lệch xuất hiện trong khi thực hiện cụng việc của họ.
+ Triển khai việc thực hiện quy hoạch mới theo đỳng kế hoạch và tiến độ, đỳng cỏc phương ỏn, giải phỏp dự kiến nhằm thực hiện cho được mục tiờu đặt ra trong quy hoạch mới về xõy dựng và phỏt triển đội ngũ CBQL trường THPT .
+ Định ra cỏc chuẩn mực đỏnh giỏ cụng việc của nhúm người được giao nhiệm vụ xõy dựng quy hoạch mới, cũng như đội ngũ nhõn lực tổ chức thực hiện quy hoạch mới.
+ So sỏnh kết quả cụng việc của nhúm với chuẩn mực đó cú.
+ Cú cỏc quyết định quản lý nhằm phỏt huy cỏc thành tớch, điều chỉnh cỏc lệch lạc và xử lý những sai phạm nếu thấy cần thiết.
3.2.2.4. Điều kiện thực hiện biện phỏp
- Cần một đội ngũ cỏn bộ của Sở GD & ĐT đủ năng lực về xõy dựng quy hoạch cỏn bộ giỏo dục trong thành phố.
- Cỏc sở chức năng cần tạo cỏc điều kiện để giỳp đỡ xõy dựng quy hoạch và phối hợp thực hiện quy hoạch.
- Cần cú những khoản kinh phớ nhất định để chi cho việc tổ chức thực hiện.
3.2.3. Đổi mới việc tuyển chọn, bổ nhiệm, miễn nhiệm và luõn chuyển đội ngũ CBQL cỏc trường THPT
3.2.3.1. í nghĩa, mục tiờu
- Làm cho cỏc việc tuyển chọn, bổ nhiệm, miễn nhiệm và luõn chuyển CBQL trường THPT trong thành phố thực sự cú những đổi mới về tư duy và phương thức thực hiện và nhằm làm cho cỏc cụng việc đú thực sự đi vào nề nếp, đỳng cỏc yờu cầu đổi mới cụng tỏc quản lý cỏn bộ của Đảng và Nhà nước trong giai đoạn hiện nay.
- CBQL núi chung và CBQL cỏc trường THPT núi riờng là người cú vai trũ quyết định đối với chất lượng và hiệu quả cỏc hoạt động giỏo dục và dạy học trong nhà trường. Việc tuyển chọn, bổ nhiệm, miễn nhiệm và luõn chuyển hợp lý sẽ cú tỏc động khụng những đối với từng CBQL mà cũn cú tỏc động mạnh mẽ đến tư tưởng của mọi giỏo viờn, nhõn viờn và học sinh trong mỗi trường THPT. Cú thể núi chất lượng và hiệu quả cụng việc tuyển chọn, bổ
nhiệm, miễn nhiệm và luõn chuyển cỏn bộ sẽ tạo nờn được chất lượng của đội ngũ và từ đú sẽ giỏn tiếp tạo ra chất lượng và hiệu quả quản lý tại cỏc trường THPT. Mặt khỏc đổi mới được hoạt động tuyển chọn, bổ nhiệm, miễn nhiệm, điều động cụng tỏc đội ngũ CBQL trường THPT thực chất là gạt bỏ được những nếp suy nghĩ và thực hiện cụng tỏc cỏn bộ theo lối cũ (cú người thỡ phải sắp việc, chứ khụng phải yờu cầu cụng việc để sắp người cú phẩm chất, năng lực và hoàn cảnh cỏ nhõn của mỗi CBQL nhà trường THPT).
3.2.3.2. Nội dung
- Tỏc động để nõng cao nhận thức của việc cần thiết đổi mới cụng tỏc tuyển chọn, bổ nhiệm, miễn nhiệm, luõn chuyển CBQL trường THPT đối với cỏc cơ quan, cỏ nhõn thực hiện cụng tỏc cỏn bộ và đối với đội ngũ CBQL trường THPT thành phố trờn cơ sở cỏc quy định về phõn cấp cụng tỏc cỏn bộ của tỉnh.
- Tỏc động vào việc xõy dựng tiờu chuẩn CBQL trường THPT trờn cơ sở tiờu chuẩn cỏn bộ cụng chức và tiờu chuẩn từng loại CBQL nhà trường đó