3. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài
3.2.6.2. Biện pháp thực hiện các giải pháp của Chương trình mục tiêu quốc gia
năm 2010 để đăng ký với tỉnh, trong đó có xã Cam Thành Nam.
Như vậy có thể quan niệm: Mô hình nông thôn mới là tổng thể những đặc
điểm, cấu trúc tạo thành một kiểu tổ chức nông thôn theo tiêu chí mới, đáp ứng yêu cầu mới đặt ra cho nông thôn trong điều kiện hiện nay, là kiểu nông thôn được xây dựng so với mô hình nông thôn cũ ở tính tiên tiến về mọi mặt [4].
3.2.6.2. Biện pháp thực hiện các giải pháp của Chương trình mục tiêu quốc gia về nông thôn mới về nông thôn mới
Trong chương trình mục tiêu quốc gia về nông thôn mới, Chính phủ quyết định 7 giải pháp chủ yếu để thực hiện 11 nội dung mà Chương trình mục tiêu quốc gia đề ra nhằm đạt mục tiêu cụ thể từ nay đến năm 2015: 20% số xã đạt chuẩn nông thôn mới và đến 2020: 50% số xã đạt chuẩn nông thôn mới. Dưới đây là một số điểm cần lưu ý khi thực hiện các giải pháp để xây dựng nông thôn mới:
- Trong quá trình tổ chức cuộc vận động xã hội về xây dựng nông thôn mới,
phải nhận thức được vị thế chủ thể của người nông dân (bao gồm cả vị thế chính trị, kinh tế).
- Quyết định lựa chọn một cách khoa học, sát thực tế với từng địa phương
những nội dung, việc cần ưu tiên làm trước.
- Kiên trì, lâu dài hỗ trợ nông dân về khoa học - kỹ thuật, ứng dụng tiến bộ
khoa học vào nông nghiệp, nông thôn.
- Đầu tư từ nhiều nguồn cho nông thôn. Hạ tầng và công trình phúc lợi công
cộng do Nhà nước đầu tư 100% (hiện nay Chính phủ quyết định 7 hạng mục công trình "cứng"), tạo sự thay đổi bộ mặt nông thôn.
- Hình thành "giá đỡ" để nông dân yên tâm sản xuất sản phẩm nông, lâm, ngư nghiệp.
a) Chính phủ đã có quyết định về an ninh lương thực quốc gia, cũng có nghĩa là phải ổn định lâu dài 3,7 triệu héc-ta đất trồng lúa. Ngoài quy định về việc giá mua lúa phải bảo đảm 30% - 40% lợi nhuận cho nông dân trên giá thành, cần có chính sách bảo hiểm khác để nông dân yên tâm, nhất là rủi ro do thời tiết, thiên tai, dịch bệnh.
b) Bảo hiểm cho người nông dân thực hiện thu hồi đất: Nghị định số 69/2009/NĐ-CP, ngày 13-8-2009 của Chính phủ đã giải quyết tương đối tốt vấn đề đền bù cho nông dân khi thu hồi đất và các chính sách hỗ trợ chuyển đổi ngành nghề khác. Song, thực tế chuyển đổi việc làm cho người nông dân rất phức tạp, nhất là khi các doanh nghiệp mà họ vào làm việc gặp khó khăn, thì họ phải tự lo lấy nghề. Cần tiếp tục nghiên cứu để có chính sách riêng cho đối tượng này, nhất là bảo hiểm cho người lập nghiệp mới.
c) Bảo hiểm cây trồng, vật nuôi: Lựa chọn một số cây trồng, vật nuôi đã là sản phẩm hàng hóa ở quy mô lớn, theo vùng để đưa vào chính sách bảo hiểm, vừa bảo đảm ổn định bền vững thu nhập cho cư dân nông thôn, doanh nghiệp, vừa tạo thế cho những sản phẩm hàng hóa của Việt Nam đã có vị thế quốc gia.
d) Xây dựng hệ thống bảo hiểm cho người nông dân khi quá tuổi lao động theo nguyên tắc: người dân hưởng thụ bảo hiểm; tập thể, doanh nghiệp sử dụng hoặc là hợp tác xã (HTX) sản xuất sản phẩm nông nghiệp; ngân sách nhà nước cùng tham gia để khi người dân quá tuổi lao động có "tiền hưu", có thể gọi là "hưu nông dân".
tác, HTX, doanh nghiệp vừa và nhỏ đều nằm trong khuôn khổ của chính sách đó và Chính phủ chỉ nên khuyến khích, hướng cho người dân tự lựa chọn, không áp đặt.
- Củng cố, xây dựng các tổ chức xã hội vì lợi ích trực tiếp của chính cư dân nông thôn.
Cùng với việc ra sức kiện toàn các cấp ủy đảng, chính quyền xã là việc tổ chức lại các hội, đoàn thể của dân thực sự là tổ chức của họ, đại diện cho họ giám sát các hoạt động của các cấp chính quyền, tổ chức đảng, bảo đảm nguyên tắc dân chủ, công khai trong thôn, xã, giúp họ định hướng phát triển sản xuất, giữ gìn bản sắc văn hóa dân tộc, tình làng nghĩa xóm, bảo đảm an ninh trong làng xã; giúp nhau và thi đua làm giàu chính đáng [8].
KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 1. Kết luận
1.1. Xét về phương pháp thực hiện thì hiện nay ta đang thực hiện theo kiểu
hành chính hoá từ trên xuống. Người dân được trung cầu ý kiến thông qua các cuộc hop thôn và các cuộc họp thôn hiện nay chưa mang lại hiệu quả. Nhiều trường hợp người dân đang còn bị động trong quá trình thực hiện. Tiến độ các công việc chưa nhanh và chất lượng các công việc chưa cao.
1.2. Tổ chức thực hiện: BCĐ gồm 19 người, có 18 cán bộ xã và 1 cán bộ
thôn. BCĐ làm việc theo chế độ đương nhiệm. Số lượng BCĐ xuống thôn làm việc còn ít. Người dân ít tham gia vào các hoạt động xây dựng CSHT. Việc BCĐ quyết định trong giải phóng mặt bằng tương đối phù hợp trên phạm vi nhỏ, còn đối với phạm vi rộng gồm nhiều hộ gia đình như các trại lẽ hiện nay thì cách quyết định này còn nhiều hạn chế. Trong xây dựng NTM các hộ phải đóng góp như nhau nhưng vẫn còn trường hợp hộ nghèo không có đóng góp.
1.3. Kết quả của chương trình: Sau 2 năm thực hiện xã đã đạt được 11/19 tiêu
chí. Cần phải có sự cố gắng hơn nữa của cán bộ và nhân dân trong xã.
1.4. Tác động của chương trình:
- Tác động về kinh tế: Bước đầu đã có các hoạt động trong kinh tế làm chuyển biến và tăng thu nhập cho người dân như sản xuất theo vùng quy hoạch, hoạt động của một số nhà máy, làng nghề đã giải quyết được nhiều lao động nhàn rỗi, góp phần tăng thu nhập cho người dân. Hoạt động sản xuất tăng vụ đã giúp người dân có nhiều sản phẩm hơn và có HTXDVNN hoạt động năng động nên đã giải quyết được nhiều đầu ra và đầu vào giúp bà con yên tâm sản xuất.
- Tác động về xã hội: Qua 2 năm thực hiện nhận thức của người dân đã được nâng cao, nhất là trong hoạt động VSMT nhưng năng lực của người dân chưa được phát huy. Bên cạnh đó thì có một số thành viên BCĐ đúc rút được nhiều kinh nghiệm trong quá trình thực hiện, giúp cho công tác xây dựng NTM giai đoạn sau được tốt hơn.
ngày 24 hàng tháng từ xã đến thôn đều tham gia lao động tổng vệ sinh,...Các hoạt động về VSMT đã gần như là một truyền thống của người dân ở đây, đã rèn luyện cho người dân ý thức về VSMT rất tốt.
2. Khuyến nghị
Qua phân tích các hoạt động về xây dựng NTM chúng tôi khuyến khích nên đưa người dân tham gia thực sự vào tất cả các hoạt động. Tuỳ theo từng trường hợp có thể tham gia trực tiếp hoặc gián tiếp và hiện nay hình thức phổ biến nhất là họp thôn. Vì vậy cần phải nâng cao chất lượng cuộc họp là điều quan trọng. Để hoạt động xây dựng NTM ở xã Thanh Tân hoạt động có hiệu quả:
- Phải có sự kết hợp giữa cán bộ và người dân trong đội ngũ BCĐ là tốt nhất. - Số lượng BCĐ vừa phải, không nên nhiều quá để tránh trường hợp dễ bị sao lãng trong đội ngũ cán bộ. Nên chọn thành viên BCĐ có công việc chuyên sâu về xây dựng NTM.
- BCĐ xây dựng NTM phải được tập huấn, đào tạo về phương pháp, cách thức thực hiện xây dựng NTM.
- Cần có sự tham gia của người dân trong công tác quy hoạch chung và quy hoạch chi tiết để có sự sát sao và phù hợp với thực tiễn.
- Cần hướng dẫn lập kế hoạch cho từng hộ gia đình để tránh trường hợp bị động của người dân trong xây dựng NTM.
- Nên để cho người dân tự quyết định trong thực hiện cũng như tự quyết định trong đóng góp xây dựng NTM..
- Có nhiều chính sách cho người dân để phát huy phong trào thi đua và khơi dậy nhiệt tình phong trào.
- Chú trọng thực hiện nhiều hoạt động nhằm tăng thu nhập cho người dân. - Phát huy năng lực của người dân trong xây dựng cũng như trong quản lý thành quả của chương trình.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (2010), Trường cán bộ quản lý nông nghiệp và PTNT I, Chuyên đề: Chủ trương - chính sách của Đảng và Nhà
nước về xây dựng nông thôn mới thời kì CNH - HĐH, Hà Nội.
2. Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (2010), Trường cán bộ quản lý nông nghiệp và PTNT I, Vốn và cơ chế tài chính trong xây dựng NTM.
3. Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (2010), Trường cán bộ quản lý nông nghiệp và PTNT I, Xây dựng dự án mô hình nông thôn cấp xã.
4. Cam Thành Nam Cam Ranh (2010), Quan điểm của Đảng về xây dựng nông
thôn mới, (http://vhttcamranh.forummotion.comt195)
5. Cao Thanh Quỳnh (2010), Vai trò nông dân trong xây dựng nông thôn mới, (http;// hoinongdanbinhdinh.org.vn)
6. Đỗ Kim Chung (2003), Giáo trình dự án phát triển nông thôn, Nxb Nông nghiệp 7. Hoàng Văn Sơn (2008), Phát triển cộng đồng nông thôn Việt Nam, Vinh. 8. Hồ Xuân Hùng (2011), Xây dựng nông thôn mới là sự nghiệp cách mạng lâu dài của Đảng và nhân dân ta,
(htt://www.vca.org.vn)
9. Luận văn 14095, Vai trò của người dân trong việc tham gia xây dựng mô hình
nông thôn mới tại làng Thanh Sầm xã Đồng Thanh huyện Kim Động tỉnh Hưng Yên, (choluanvan.com)
10. Mai Thanh Cúc - Nguyễn Đình Hà (đồng chủ biên), Nguyễn Thị Tuyết Lan - Nguyễn Trọng Đắc (2005), Giáo trình phát triển nông thôn, Nxb Nông nghiệp Hà Nội.
11. UBND tỉnh Thái Bình, Sở kế hoạch và đầu tư (9/2009), Báo cáo quy hoạch
tổng thể phát triển kinh tế - xã hội xã Thanh Tân đến năm 2020 theo mô hình nông thôn mới, Thái Bình.
12. UBND xã Thanh Tân (2008), Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội năm 2008 13. UBND xã Thanh Tân (2009), Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội năm 2009 14. UBND xã Thanh Tân (2010), Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội năm 2010
PHỤ LỤC Phụ lục 1
PHIẾU PHỎNG VẤN CÁC HỘ THỰC HIỆN MÔ HÌNH NÔNG THÔN MỚI Mã phiếu:
Người phỏng vấn: Phan Thị Dũng
Ngày phỏng vấn: Ngày… tháng… năm 2011
Địa chỉ: Thôn ……… xã ..., huyện Kiến Xương, tỉnh Thái Bình
A. Thông tin chung của hộ
1. Họ và tên chủ hộ: ………...………...
2. Giới tính: Nam Nữ
3. Trình độ học vấn:
Cấp 1 Trung cấp Đại học Cấp 2 Cao đẳng Trên đại học Cấp 3
4. Nghề nghiệp của chủ hộ:
Nông nghiệp Kiêm ngành nghề Phi nông nghiệp Công nhân viên chức 5. Các loại nguồn lực của gia đình:
- Số nhân khẩu trong hộ: ………….. người. Số người ăn theo: ……….. - Số lao động: …………. Người, cụ thể (mô tả chi tiết ai có nghề gì, biết làm gì,…): ………... ………... ………... ………... - Đất đai: Diện tích đất vườn: ……… m2; Đất nông nghiệp: ………. m2 - Các loại công cụ sản xuất và ước tính giá trị của từng loại ………... ………... ………... ………... ………... - Nhà ở: Loại nhà: ……… Ước tính giá trị nhà ở: ………...
- Các phương tiện nghe nhìn: Có những gì? Ước tính tổng các loại: ……….. - Tài chính: Tổng vốn sản xuất hàng năm: ………... - Nguồn thu ngoài (có nhận từ con cháu,… gửi về): ………... 6. Nguồn thu nhập chính của cả hộ từ đâu?
Nông nghiệp Đa ngành nghề Phi nông nghiệp Lương CN, viên chức
7.Xin ông/bà cho biết thu nhập của gia đình ông/bà trung bình là bao nhiêu ... đồng/tháng/hộ.
8.Gia đình ông/bà thuộc loại hình gia đình nào?
Giàu Khá Trung bình Nghèo
9. Gia đình ông/bà hàng năm có tiền tích lũy để đầu tư sản xuất hoặc tiết kiệm không?
Có Không
Nếu có, số tiền cụ thể là: ……….. 10. Gia đình ông/bà có vay vốn để đầu tư sản xuất không?
Có Không
Nếu có, thì khoản vay là bao nhiêu? ……….... Vay từ đâu? ……….. Lãi suất bao nhiêu? ……….. Ông/bà hãy cho biết đánh giá về tính hiệu quả của vốn vay này: ……….... ………...
B.Phương pháp thực hiện
11. Ông bà biết chương trình xây dựng NTM từ đâu ………... Và khi nào ……….... 12. Tham gia thực hiện chương trình NTM đến nay, gia đình ông/bà đã tham gia họp thôn bao nhiêu lần? ……..lần.
Lần thứ nhất từ khi nào: ……….. Lần gần đây nhất là khi nào:……….. 13 Chủ đề cuộc họp lần thứ nhất là gì? ... ………...……… ………...………
………... …………...………... ……….
- Cán bộ tham gia cuộc họp giữ vai trò gì trong buổi họp? ………... ………..……... - Người dân thực hiện vai trò gì trong buổi họp? ………... ………... - Ai ghi chép các ý kiến phát biểu đó? ………. - Buổi họp đưa ra được những kết luận gì? ……….. ………...…….... ………...……… 14 Chủ đề cuộc họp lần gần đây nhất là gì? ... ………...……… ………...…….... - Có những ai tham gia? ………... ………... …………...………... ……….
- Cán bộ tham gia cuộc họp giữ vai trò gì trong buổi họp? ………... ………..……... - Người dân thực hiện vai trò gì trong buổi họp? ………... ………... - Ai ghi chép các ý kiến phát biểu đó? ………... - Buổi họp đưa ra được những kết luận gì? ……….. ………...……… ………...…….... 15. Xin ông/bà cho biết các ý kiến đóng góp của bà con có được ghi nhận không?
Có Không
Tại sao? ... ………...
16. Xin ông/bà cho biết những kết luận của các cuộc họp có được đưa vào các chương trình hoạt động không?
Có Không
Xin ông /bà chi ví dụ cụ thể: ………... ... ...
C. Tổ chức thực hiện
16. Xin ông/bà cho biết ai ở trong Ban chỉ đạo xây dựng NTM (cấp thôn/cấp xã, ghi rõ họ tên, chức vụ chính quyền/đoàn thể, giữ vai trò gì trong BCĐ?
TT Họ và tên Trình độ chuyên môn Chức vụ (chính quyền, đoàn thể) Vai trò/ chức vụ trong BCĐ NTM 1 2 3 4 5 ..
17. Việc tham gia vào BCĐ do dân bầu hay đề xuất từ cấp trên đưa về? ……… ... 18. Xin Ông/bà chấm điểm về BCĐ: Điểm 1 là kém nhất, điểm 2,3 là trung bình, điểm 3 là trung bình khá, điểm 4 là khá, điểm 5 là xuất sắc
TT Nội dung đánh giá Điểm số
1 Tinh thần trách nhiệm 2 Phương pháp làm việc 3 Tính kế hoạch
4 Hiệu quả của công việc 5 Sự giao tiếp với mọi người
19. Nếu là người được quyết định, Ông/Bà sẽ thay đổi điều gì trong BCĐ xây dụng NTM? ………... ... Tại sao? ………... ...
20. Ông/bà cho biết cách thức/ thứ tự tiến hành các hoạt động xây dựng NTM: - Cấp trên đưa kế hoạch về, tổ chức họp dân bàn kế hoạch thực hiện ………… - Họp dân lựa chọn làm gì trong những hoạt động mà cấp trên đưa về: ……… - Họp dân bàn bạc sẽ làm gì, đề xuất lên cấp trên phê duyệt rồi triển khai: …... Theo ông/bà, cách làm đó có phù hợp không? Có……. Không ……. Tại sao? ………... ………... ………... 21. Theo ông/bà. Cách xây dựng NTM nên làm như thế nào là tốt nhất? …………... ………... ………... 22. Đối với việc xây dựng cơ sở hạ tầng, các bước thực hiện và công tác quản lý như thế nào?
Ai quyết định làm công trình đó? ………... Ai thiết kế: ……….... Ai thi công: ………... Ai giám sát: ……….. 23. Trong một số trường hợp cần giải phóng mặt bằng, việc đền bù do ai quyết định? ………... Hộ bị giải phóng có được nhận tiền đền bù không? ………. Họ có hài lòng không? ………. Vì sao? ……….. Đã có trường hợp nào khiếu kiện trong giải phóng mặt bằng chưa? ………... Nếu có, xin cho biết cụ thể: ………... ………... ………... 24. Đóng góp xây dựng NTM