- Qui mô và chất lợng nguồn nhân lực: Sự gia tăng về qui mô hoạt động
2.1.1.Quá trình triển khai cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc thuộc bộ Giao thông vận tả
2.1. Cổ Phần Hoá Doanh nghiệp nhà nớc thuộc Bộ Giao thông vận tải thông vận tải
2.1.1. Quá trình triển khai cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc thuộc bộ Giao thông vận tải bộ Giao thông vận tải
Thực hiện chủ trơng của Đảng và Nhà nớc về đổi mới và sắp xếp lại DNNN, từ năm 1992 tới nay Bộ GTVT đã tiến hành 3 đợt sắp xếp lại DNNN:
Giai đoạn 1- Giai đoạn thí điểm CPH (1992- 1996): Trên tinh thần Nghị quyết Trung ơng 2, Nghị quyết Trung ơng 7 khoá VII của Đảng (tháng 12 năm 1991) là “chuyển một số DN quốc doanh có điều kiện thành CTCP và thành lập một số DN quốc doanh cổ phần mới, phải làm thí điểm chỉ đạo chặt chẽ, rút kinh nghiệm chu đáo trớc khi mở rộng trong phạm vi thích hợp”, Bộ GTVT đã chủ động và tích cực chuẩn bị các điều kiện cần thiết để có thể tiến hành thí điểm CPH một số đơn vị đủ điều kiện trong ngành.
Kết quả là, trong giai đoạn này Bộ GTVT đã chỉ đạo thành công việc chuyển công ty Đại lý liên hiệp vận chuyển thuộc tổng công ty Hàng hải Việt nam thành CTCP Đại lý liên hiệp vận chuyển. Đây là 1 trong 5 đơn vị đầu tiên của cả nớc thực hiện thành công CPH thí điểm. Có thể nói sự thành công trong việc CPH công ty Đại lý liên hiệp vận chuyển thuộc tổng công ty Hàng hải Việt nam đã tạo đà thuận lợi cho việc triển khai công tác CPH DNNN trong những năm tiếp theo của Bộ GTVT.
Giai đoạn 2- Giai đoạn mở rộng thí điểm CPH (1996- 1998): Thực hiện chủ trơng mở rộng CPH các DNNN tại Nghị quyết trung ơng 8 (tháng 7 năm 1996) của Đảng là “triển khai tích cực và vững chắc việc CPH DNNN để huy động thêm vốn, tạo thêm động lực thúc đẩy DN làm ăn có hiệu quả, làm cho tài sản nhà nớc ngày càng tăng, không phải để t nhân hoá. Bên cạnh những DN
100% vốn nhà nớc sẽ có nhiều DN Nhà nớc nắm đa số hay nắm tỷ lệ cổ phần chi phối. Gọi thêm cổ phần hay bán cổ phần cho ngời lao động tại DN, cho các tổ chức và cá nhân ngoài DN, tuỳ từng trờng hợp cụ thể, vốn huy động đợc phải dùng để đầu t mở rộng sản xuất kinh doanh” và từ kết quả CPH tại công ty Đại lý liên hiệp vận chuyển, Bộ GTVT đã chỉ đạo cho mở rộng diện CPH sang các DNNN trong một số ngành, lĩnh vực khác của Bộ GTVT nh dịch vụ, sản xuất vật liệu xây dựng, xây dựng,...
Kết quả là, trong giai đoạn này, Bộ GTVT đã chuyển đợc 2 DN và 2 bộ phận DN thành CTCP, đó là: Công ty đại lý vận tải SAFI (trực thuộc tổng công ty Hàng hải Việt nam), công ty Đá Đồng Giao (trực thuộc Bộ GTVT), Xí nghiệp giao nhận vận chuyển container quốc tế (thuộc công ty Container phía Bắc – Tổng công ty Hàng hải VN), Xí nghiệp dịch vụ đờng sắt khu vực 1 (thuộc Xí nghiệp liên hợp vận tải đờng sắt khu vực 1 – Liên hiệp Đờng sắt Việt Nam).
Giải đoạn 3 - Giai đoạn đẩy mạnh CPH (1998- nay): Qua 6 năm triển
khai thực hiện thí điểm và mở rộng thí điểm CPH DNNN, Trung ơng Đảng đã chỉ đạo triển khai mở rộng việc CPH đối với những DN mà Nhà nớc không cần nắm giữ 100% vốn (Nghị quyết Trung ơng 4 khoá VIII tháng 12 năm 1997). Đặc biệt, Nghị quyết Trung ơng 3 khoá IX (tháng 9 năm 2001) đã chỉ rõ là chuyển DNNN sang hoạt động theo chế độ công ty; đẩy mạnh CPH DN mà Nhà nớc không cần nắm giữ 100% vốn, xem đó là khâu quan trọng để tạo chuyển biến cơ bản trong việc nâng cao hiệu quả DNNN. Nghị quyết đa ra chỉ tiêu từ 2001– 2005 phải hoàn thành cơ bản việc sắp xếp, điều chỉnh cơ cấu DNNN hiện có.
Xuất phát từ thực tế các DNNN trong ngành GTVT, trong quá trình CPH các DN thuộc Bộ, để tránh tình trạng manh mún, nhỏ bé, thiếu vốn của các DNNN, Ban cán sự đảng và Lãnh đạo Bộ đã thống nhất chủ trơng:
- Về hình thức CPH: Khuyến khích áp dụng hình thức giữ nguyên phần vốn nhà nớc tại DN, phát hành thêm cổ phiếu nhằm thu hút thêm vốn từ
CBCNV và thu hút vốn từ các thành phần kinh tế khác để phát triển sản xuất kinh doanh của các DN. Phần lớn các DNNN trong ngành GTVT khi CPH đã thực hiện theo hớng này.
- Về quy mô: Khuyến khích các đơn vị CPH toàn DN, hạn chế áp dụng biện pháp CPH một bộ phận DN.
- Quán triệt sâu rộng về các Nghị quyết của Đảng trong ngành GTVT: Ngay sau khi có các Nghị quyết Hội nghị Trung ơng 3, Nghị quyết Trung ơng 9 (khoá IX) về DNNN, Bộ GTVT phổ biến nội dung các Nghị quyết đến cán bộ chủ chốt của Bộ và chỉ đạo các cấp uỷ Đảng phổ biến nội dung các Nghị quyết đến cán bộ, đảng viên và công nhân, viên chức trong toàn ngành. Bộ đã xây dựng Chơng trình hành động nhằm triển khai thực hiện các Nghị quyết của Đảng trong ngành và chỉ đạo các đơn vị xây dựng Chơng trình hành động của từng đơn vị.
Nhờ việc học tập, quán triệt Nghị quyết đã đợc triển khai thực hiện nghiêm túc, tích cực, thờng xuyên và có hiệu quả, nhận thức của cán bộ, đảng viên, công nhân viên chức và ngời lao động trong ngành về sắp xếp, đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả DNNN đợc nâng cao. Ban cán sự đảng Bộ và Bộ trởng Bộ GTVT cũng đã ban hành nhiều nghị quyết, chỉ thị để triển khai thực hiện nghị quyết của Đảng trong ngành, đẩy mạnh công tác sắp xếp, đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh, nâng cao sức cạnh tranh của các DNNN của ngành, chuẩn bị tốt cho hội nhập kinh tế khu vực và thế giới.
Triển khai Nghị quyết của Đảng, Chính phủ đã ban hành nhiều Nghị định, các Bộ đã ban hành nhiều văn bản hớng dẫn để cụ thể hoá chủ trơng của Đảng và chính sách của Nhà nớc trong việc đổi mới và phát triển DNNN. Các Nghị định của Chính phủ và các văn bản hớng dẫn của các Bộ là căn cứ pháp lý để Bộ chỉ đạo việc sắp xếp, đổi mới và phát triển DNNN theo đúng chủ trơng của Đảng và Nhà nớc. Tuy nhiên cũng có một số Nghị định, Thông t hớng dẫn ban hành chậm nên làm cho Bộ lúng túng trong quá trình thực hiện CPH DNNN.
Trên cơ sở Nghị quyết của Đảng, các Nghị định của Chính phủ và Thông t hớng dẫn của các Bộ, Ban cán sự Đảng và Lãnh đạo Bộ GTVT đã ban hành nhiều văn bản chỉ đạo, cụ thể hoá việc sắp xếp, đổi mới DNNN của ngành và tổ chức triển khai thực hiện một cách nghiêm túc. Bộ đã xây dựng Đề án tổng thể sắp xếp, đổi mới và phát triển DNNN thuộc ngành GTVT, đồng thời chỉ đạo các Cục, các TCT, các DNNN trực thuộc Bộ xây dựng Đề án sắp xếp, đổi mới và phát triển DN của từng đơn vị. Đến nay, Đề án tổng thể sắp xếp, đổi mới và phát triển DNNN của Bộ đã đợc Thủ tớng Chính phủ phê duyệt và Bộ đang chỉ đạo triển khai thực hiện.