Nguyờn tắc giải quyờ́t tranh chṍp được hiờ̉u là hợ̀ thụ́ng các quan điờ̉m, tư tưởng chỉ đạo có tác dụng định hướng trong suụ́t quá trình giải quyờ́t tranh chṍp. Viợ̀c giải quyờ́t tranh chṍp đṍt đai núi chung và bằng tũa ỏn núi riờng phải tuõn theo mụ̣t sụ́ nguyờn tắc cơ bản sau:
Mụ̣t là, nguyờn tắc bảo đảm đṍt đai thuụ̣c sở hữu toàn dõn do Nhà nước thực hiợ̀n vai trũ đại diện chủ sở hữu: Đṍt đai thuụ̣c sở hữu toàn dõn có nghĩa là, đṍt
đai khụng thuụ̣c quyờ̀n sở hữu riờng của mụ̣t tụ̉ chức hay cá nhõn nào. Các tụ̉ chức, cụ̣ng đụ̀ng dõn cư, hụ̣ gia đình và cá nhõn chỉ là chủ thờ̉ của quyờ̀n sử dụng đṍt. Đṍt đai thuụ̣c sở hữu toàn dõn do Nhà nước đại diợ̀n chủ sở hữu. Quyờ̀n sở hữu toàn dõn đụ́i với đṍt đai là quyờ̀n sở hữu duy nhṍt và tuyợ̀t đụ́i. Tính duy nhṍt và tuyợ̀t đụ́i thờ̉ hiợ̀n ở chụ̃ quyờ̀n sở hữu toàn dõn bao trùm lờn tṍt cả đṍt đai, dù đṍt đó đang do ai sử dụng. Viợ̀c sử dụng đṍt của các tụ̉ chức, cá nhõn, cụ̣ng đụ̀ng dõn cư phải đảm bảo đúng quy hoạch, kờ́ hoạch, mục đích sử dụng đṍt, tiờ́t kiợ̀m, có hiợ̀u quả và bảo vợ̀ mụi trường. Đõy là nguyờn tắc pháp lý xuyờn suụ́t trong quá trình quản lý và sử dụng đṍt, phản ánh đặc trưng của quyờ̀n sở hữu toàn dõn đụ́i với đṍt đai. Do vọ̃y, khi giải quyờ́t các tranh chṍp đṍt đai, các cơ quan có thõ̉m quyờ̀n phải nghiờm chỉnh chṍp hành nguyờn tắc này và coi đó là cơ sở đờ̉ giải quyờ́t tranh chṍp đṍt đai. Từ đó cõ̀n quán triợ̀t quan điờ̉m, đường lụ́i của Đảng, Nhà nước vờ̀ viợ̀c khụng thừa nhọ̃n viợ̀c đòi lại đṍt đã giao cho người khác sử dụng trong quá trình thực hiợ̀n chính sách
đṍt đai của Nhà nước Viợ̀t Nam dõn chủ cụ̣ng hòa, Chính phủ Cách mạng lõm thời Cụ̣ng hòa miờ̀n Nam Viợ̀t Nam và Nhà nước Cụ̣ng hòa xã hụ̣i chủ nghĩa Viợ̀t Nam.
Hai là, nguyờn tắc đảm bảo lợi ích của người sử dụng đṍt, nhṍt là lợi ích kinh tờ́, khuyờ́n khích tự hòa giải trong nụ̣i bụ̣ quõ̀n chúng nhõn dõn: Thực hiợ̀n nguyờn tắc này, có nghĩa là hoạt đụ̣ng giải quyờ́t tranh chṍp đṍt đai đã thờ̉ hiợ̀n được tư tưởng đụ̉i mới trong quá trình Nhà nước điờ̀u hành các quan hợ̀ xã hụ̣i vờ̀ đṍt đai. Trờn thực tờ́, bṍt cứ cá nhõn, tụ̉ chức nào khi tham gia vào mụ̣t quan hợ̀ dõn sự đờ̀u mong muụ́n đạt được mụ̣t lợi ích nhṍt định, trong quan hợ̀ pháp luọ̃t đṍt đai cũng vọ̃y, vṍn đờ̀ lợi ích luụn là vṍn đờ̀ cụ́t lõi, luụn là mụ́i quan tõm hàng đõ̀u của các bờn, nờ́u lợi ích của người sử dụng đṍt khụng được đảm bảo thì viợ̀c sử dụng đṍt khụng thờ̉ đạt được hiợ̀u quả mong muụ́n. Do vọ̃y, khi giải quyờ́t các tranh chṍp, mõu thuõ̃n vờ̀ đṍt đai, điờ̀u đõ̀u tiờn cõ̀n phải chú ý là giải quyờ́t hài hòa lợi ích kinh tờ́ giữa các bờn. Đṍy cũng là điờ̉m mṍu chụ́t đờ̉ giải quyờ́t các tranh chṍp đṍt đai. Tuy nhiờn, theo quy định của pháp luọ̃t hiợ̀n hành, trước khi đưa các tranh chṍp đṍt đai ra giải quyờ́t tại các cơ quan có thõ̉m quyờ̀n, nhṍt thiờ́t các tranh chṍp này đã phải qua thủ tục hòa giải và pháp luọ̃t khuyờ́n khích các bờn tự thương lượng hòa giải. Có thờ̉ nói, đõy là giải pháp hữu hiợ̀u đờ̉ giải quyờ́t tranh chṍp đṍt đai. Nó vừa tiờ́t kiợ̀m thời gian, tiờ̀n của, thờ̉ hiợ̀n rõ nhṍt ý chí của các bờn, lại vừa giảm được áp lực cho các cơ quan giải quyờ́t tranh chṍp đṍt đai.
Ba là, nguyờn tắc giải quyờ́t tranh chṍp phải nhằm mục đích ụ̉n định tình hình kinh tờ́, xã hụ̣i: Khi tranh chṍp đṍt đai nảy sinh nhiều sẽ gõy tác đụ̣ng lớn đờ́n các mặt của đời sụ́ng kinh tờ́ xã hụ̣i, gõy nờn sự căng thẳng trong các mụ́i quan hợ̀ xã hụ̣i, tạo ra gánh nặng cho các cơ quan giải quyờ́t tranh chṍp. Vì vọ̃y, viợ̀c gắn viợ̀c giải quyờ́t tranh chṍp đṍt đai với viợ̀c tụ̉ chức lại sản xuṍt, tạo điờ̀u kiợ̀n cho lao đụ̣ng ở nụng thụn có viợ̀c làm phù hợp với quá trình chuyờ̉n đụ̉i cơ cṍu sử dụng đṍt và cơ cṍu kinh tờ́ theo hướng cụng nghiợ̀p hóa - hiợ̀n đại hóa đṍt nước sẽ giúp phát triờ̉n các hoạt đụ̣ng sản xuṍt kinh doanh, từng bước ụ̉n định và cải thiợ̀n đời sụ́ng nhõn dõn. Vì vọ̃y, yờu cõ̀u giải quyờ́t tranh chṍp đṍt đai phải gắn với viợ̀c tụ̉ chức lại sản xuṍt, tạo điờ̀u kiợ̀n cho ai giỏi nghờ̀ gì thì làm nghờ̀ đó, chuyờ̉n đụ̉i cơ cṍu sử dụng đṍt theo hướng
thõm canh, tăng vụ trờn cơ sở khụng ngừng cải tạo đṍt đai, bụ́ trí lại cơ cṍu sản xuṍt hàng hóa theo nhu cõ̀u của thị trường. Với ý nghĩa to lớn đó, khi giải quyờ́t tranh chṍp đṍt đai chúng ta phải triợ̀t đờ̉ thực hiợ̀n nguyờn tắc này.
Ngoài những nguyờn tắc cơ bản trờn, khi giải quyờ́t tranh chṍp đṍt đai chúng ta còn phải tuõn thủ mụ̣t sụ́ nguyờn tắc khác như: Thực hiợ̀n đúng viợ̀c phõn định thõ̉m quyờ̀n giải quyờ́t tranh chṍp; bảo vợ̀ các giao dịch đã thiờ́t lọ̃p theo nguyờn tắc tuõn thủ pháp luọ̃t, tụn trọng truyờ̀n thụ́ng, lợi ích cụng cụ̣ng, quyờ̀n và lợi ích hợp pháp của người khác; tụn trọng tự do ý chí, tự do thỏa thuọ̃n, thiợ̀n chí, trung thực và nguyờn tắc pháp chờ́; thụng qua hoạt đụ̣ng xét xử loại viợ̀c này giáo dục pháp luọ̃t cho các đương sự và những người khác; thực hiợ̀n nghị quyờ́t của Đảng cụ̣ng sản Viợ̀t Nam [Xem thờm: 76].
3.1.3. Các yờ́u tụ́ chi phụ́i viợ̀c giải quyờ́t tranh chṍp đṍt đai bằng tũa ỏn; căn
cứ đánh giá hiợ̀u quả và các yờ́u tụ́ quyờ́t định hiợ̀u quả của viợ̀c giải quyờ́t tranh chṍp đṍt đai tại toà án nhõn dõn
3.1.3.1. Các yờ́u tụ́ chi phụ́i viợ̀c giải quyờ́t tranh chṍp đṍt đai bằng tũa ỏn
Như đã phõn tích ở trờn, tranh chṍp đṍt đai đang phát sinh ngày càng nhiờ̀u, gõy ảnh hưởng khụng tụ́t đờ́n nhiờ̀u mặt của đời sụ́ng xã hụ̣i, giải quyờ́t tụ́t các tranh chṍp đṍt đai là mụ̣t trong những mục tiờu mà chúng ta đặt ra, muụ́n vọ̃y trước hờ́t chúng ta phải tìm hiờ̉u các yờ́u tụ́ chi phụ́i viợ̀c giải quyờ́t tranh chṍp đṍt đai đờ̉ góp phõ̀n vào viợ̀c tìm ra cơ chờ́ hữu hiợ̀u giải quyờ́t các tranh chṍp đṍt đai. Cú rất nhiều yếu tố chi phối việc giải quyết tranh chấp đất đai. Tuy nhiờn, qua tìm hiờ̉u có thờ̉ xác định có mụ̣t sụ́ yờ́u tụ́ cơ bản chi phụ́i quá trình giải quyờ́t tranh chṍp đṍt đai sau đõy:
Mụ̣t là, thói quen và tọ̃p quán vờ̀ sử dụng đṍt của nhõn dõn ta: Do hình thức sở hữu tư nhõn vờ̀ đṍt đai đã tụ̀n tại rṍt lõu trong lịch sử, do đó từ khi Hiờ́n pháp năm 1980 và Luọ̃t Đṍt đai năm 1987 quy định toàn bụ̣ đṍt đai thuụ̣c sở hữu toàn dõn do Nhà nước thụ́ng nhṍt quản lý cho đờ́n nay là mụ̣t khoảng thời gian chưa dài đờ̉ thay đụ̉i tọ̃p quán, thói quen và ý thức của người dõn. Ví dụ như: Thay vì đang thực hiợ̀n hành vi chuyờ̉n nhượng quyờ̀n sử dụng đṍt thì họ lại nghĩ rằng đang mua bán đṍt, cho rằng đṍt của mình thì mình bán, viợ̀c làm thủ tục theo quy định là khụng quan trọng,
sau đó người nhọ̃n chuyờ̉n nhượng quyờ̀n sử dụng đṍt xõy nhà kiờn cụ́ rụ̀i mới phát sinh tranh chṍp nờn rṍt khó giải quyờ́t cho thṍu tình đạt lý [Xem 28, tr.29-37]. Hoặc tư tưởng trọng nam khinh nữ làm cho viợ̀c giải quyờ́t quyờ̀n lợi thừa kờ́ của phụ nữ khụng được bảo đảm và khi phát sinh tranh chṍp thì rṍt khó hoà giải ...
Hai là, những thay đụ̉i vờ̀ chính sách, pháp luọ̃t vờ̀ đṍt đai: Có lẽ ở nước ta, lĩnh vực đṍt đai là mụ̣t trong những lĩnh vực có nhiờ̀u sự thay đụ̉i vờ̀ chính sách, pháp luọ̃t điờ̀u chỉnh nhṍt, có nhiờ̀u văn bản hướng dõ̃n thi hành nhṍt. Chưa có đạo luọ̃t nào trong quá trình xõy dựng, sửa đụ̉i lại tụ́n nhiờ̀u thời gian cụng sức, giṍy mực và tranh cãi như Luọ̃t Đṍt đai thời gian qua, cũng như chưa có Nghị định nào sánh được vờ̀ sụ́ điờ̀u, vờ̀ sụ́ trang, vờ̀ đụ̣ dài của các điờ̀u so với Nghị định sụ́ 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 của Chính phủ, hướng dõ̃n thi hành Luọ̃t Đṍt đai năm 2003 trong lịch sử hành pháp của Chính phủ Viợ̀t Nam. Viợ̀c thay đụ̉i pháp luọ̃t cho phù hợp với tình hình thực tiờ̃n đã phõ̀n nào khắc phục được những khó khăn vướng mắc trong viợ̀c giải quyờ́t tranh chṍp đṍt đai nhưng cũng chính viợ̀c có nhiờ̀u thay đụ̉i nhiờ̀u lõ̀n trong khoảng thời gian ngắn và có quá nhiờ̀u văn bản dưới luọ̃t là mụ̣t trong những trở ngại đáng kờ̉ cho những người làm cụng tác giải quyờ́t tranh chṍp đṍt đai. Chẳng hạn, khụng kịp thời cọ̃p nhọ̃t văn bản pháp luọ̃t vờ̀ đṍt đai sẽ dõ̃n đờ́n giải quyờ́t sai pháp luọ̃t. Lại có lúc văn bản hướng dõ̃n hoặc chụ̀ng chéo hoặc mõu thuõ̃n với nhau hoặc mõu thuõ̃n với luọ̃t, quy định trong các văn bản luọ̃t có lúc cũng khụng nhṍt quán, thụ́ng nhṍt nờn khụng biờ́t áp dụng cái nào đờ̉ giải quyờ́t, lại có nhiờ̀u văn bản hướng dõ̃n khụng rõ ràng nờn rṍt khó áp dụng.
3.1.3.2. Căn cứ đánh giá hiợ̀u quả và các yờ́u tụ́ quyờ́t định hiợ̀u quả của viợ̀c giải quyờ́t tranh chṍp đṍt đai tại toà án nhõn dõn quyờ́t tranh chṍp đṍt đai tại toà án nhõn dõn
Căn cứ đánh giá hiợ̀u quả của viợ̀c giải quyờ́t tranh chṍp đṍt đai tại toà án nhõn dõn
Đõy là viợ̀c làm cõ̀n thiờ́t vì có xác định được các tiờu chí thì mới có cơ sở đờ̉ đánh giá hiợ̀u quả của viợ̀c giải quyờ́t các vụ tranh chṍp và từ đó mới xác định được yờu cõ̀u hoàn thiợ̀n, có những kiờ́n nghị có tính khoa học, có căn cứ lý luọ̃n và thực tiờ̃n nhằm nõng cao
hiợ̀u quả của hoạt đụ̣ng xét xử của toà án. Dưới đõy là những căn cứ đánh giá hiợ̀u quả của viợ̀c giải quyờ́t các vụ tranh chṍp vờ̀ đṍt đai tại toà án nhõn dõn:
Thứ nhṍt, tỷ lợ̀ sụ́ vụ án đã được giải quyờ́t so với sụ́ lượng các vụ án mà toà án đã thụ lý: Đõy là căn cứ đánh giá dựa trờn sụ́ lượng thờ̉ hiợ̀n ở các góc đụ̣: Sụ́ lượng vụ án đã được toà án thụ lý, giải quyờ́t chiờ́m tỷ lợ̀ bao nhiờu phõ̀n trăm so với sụ́ lượng yờu cõ̀u toà án giải quyờ́t các vụ tranh chṍp vờ̀ đṍt đai. Tỷ lợ̀ sụ́ vụ án mà toà án đã thụ lý đờ̉ giải quyờ́t càng cao thì hiợ̀u quả càng cao.
Thứ hai, tỷ lợ̀ sụ́ vụ tranh chṍp đṍt đai mà toà án đã giải quyờ́t đúng thời hạn do pháp luọ̃t tụ́ tụng quy định chiờ́m bao nhiờu phõ̀n trăm trong sụ́ các vụ tranh chṍp vờ̀ đṍt đai đã được toà án thụ lý đờ̉ giải quyờ́t: Hàng năm Toà án nhõn dõn tụ́i cao đờ̀u tụ̉ng kờ́t cụng tác xét xử của ngành toà án, kờ́t quả giải quyờ́t các vụ án kinh tờ́, dõn sự chiờ́m tỷ lợ̀ trung bình từ 80% đờ́n 95% trong tụ̉ng sụ́ vụ án phải giải quyờ́t [80]. Đõy là mụ̣t kờ́t quả đáng khích lợ̀. Tuy nhiờn, khụng phải tṍt cả các vụ án đờ̀u được giải quyờ́t đúng thời hạn pháp luọ̃t tụ́ tụng quy định. Vì nhiờ̀u lý do khác nhau, trong mụ̣t sụ́ trường hợp toà án khụng tuõn thủ thời hạn giải quyờ́t vụ án, nờn gõy ra những họ̃u quả tiờu cực như: Khụng bảo vợ̀ kịp thời quyờ̀n và lợi ích hợp pháp của các đương sự, làm giảm lòng tin của nhõn dõn vào toà án. Do đó, viợ̀c toà án giải quyờ́t các vụ án đúng thời hạn do pháp luọ̃t tụ́ tụng quy định là rṍt cõ̀n thiờ́t. Tỷ lợ̀ sụ́ vụ án được toà án giải quyờ́t nhanh trong thời hạn luọ̃t định càng cao thì hiợ̀u quả càng lớn.
Thứ ba, kờ́t quả hoà giải thành trong quá trình giải quyờ́t các vụ tranh chṍp vờ̀ đṍt đai: Viợ̀c toà án hoà giải các đương sự đờ̉ các bờn thoả thuọ̃n được với nhau vờ̀ các giải pháp giải quyờ́t vụ tranh chṍp là rṍt quan trọng, tránh được các xung đụ̣t xã hụ̣i, giữ đoàn kờ́t, sớm chṍm dứt tranh chṍp, tiờ́t kiợ̀m thời gian ...Tỷ lợ̀ sụ́ vụ tranh chṍp vờ̀ đṍt đai được toà án hoà giải thành trong tụ̉ng sụ́ các vụ tranh chṍp vờ̀ đṍt đai phải giải quyờ́t chiờ́m tỷ lợ̀ càng cao thì hiợ̀u quả hoạt đụ̣ng của toà án trong việc giải quyết cỏc tranh chấp về đất đai càng lớn.
Thứ tư, tỷ lợ̀ các bản án, quyờ́t định của toà án giải quyờ́t các vụ tranh chṍp vờ̀ đṍt đai bị cải, sửa, huỷ là bao nhiờu phõ̀n trăm so với tụ̉ng sụ́ các bản án, quyờ́t định của toà án giải quyờ́t các vụ án loại này: Đõy là yờ́u tụ́ quan trọng nhṍt. Thụng thường hàng năm toà án đánh giá chṍt lượng, hiợ̀u quả hoạt đụ̣ng xét xử thụng qua viợ̀c xem xét tỷ lợ̀ bản án, quyờ́t
định sơ thõ̉m bị kháng cáo, kháng nghị; tỷ lợ̀ bản án, quyờ́t định sơ thõ̉m bị kháng cáo, kháng nghị đó đã bị toà án cṍp phúc thõ̉m cải sửa, huỷ chiờ́m bao nhiờu phõ̀n trăm. Nờ́u tỷ lợ̀ các bản án, quyờ́t định sơ thõ̉m bị kháng cáo, kháng nghị thṍp và nờ́u tỷ lợ̀ các bản án, quyờ́t định này bị toà án cṍp phúc thõ̉m cải sửa, huỷ cũng thṍp, chứng tỏ hoạt đụ̣ng xét xử của toà án có hiợ̀u quả cao.
Đụ́i với hoạt đụ̣ng xét xử của toà án cṍp phúc thõ̉m cũng vọ̃y, viợ̀c đánh giá hiợ̀u quả cũng căn cứ vào tỷ lợ̀ bản án, quyờ́t định phúc thõ̉m bị khiờ́u nại, kháng nghị theo trình tự giám đụ́c thõ̉m và tỷ lợ̀ các bản án, quyờ́t định bị kháng nghị bị cṍp giám đụ́c thõ̉m huỷ.
Thứ năm, tác đụ̣ng vờ̀ mặt xã hụ̣i của các bản án, quyờ́t định của toà án giải quyờ́t các vụ tranh chṍp vờ̀ đṍt đai: Toà án xét xử cụng khai, các phán quyờ́t của toà án mọi người đờ̀u có thờ̉ biờ́t thụng qua các kờnh thụng tin khác nhau. Xã hụ̣i sẽ có phản ứng vờ̀ các phán quyờ́t của toà án theo hướng tích cực hoặc tiờu cực. Nờ́u tỷ lợ̀ các bản án, quyờ́t định của toà án giải quyờ́t các vụ tranh chṍp vờ̀ đṍt đai được dư luọ̃n xã hụ̣i đụ̀ng tình mà cao thì điờ̀u đó thờ̉ hiợ̀n hiợ̀u quả của hoạt đụ̣ng xét xử của toà án đụ́i với loại viợ̀c này là cao.
Các yờ́u tụ́ quyờ́t định hiợ̀u quả của viợ̀c giải quyờ́t tranh chṍp đṍt đai tại toà án nhõn dõn
Bờn cạnh các căn cứ đánh giá hiợ̀u quả của viợ̀c giải quyờ́t các vụ tranh chṍp vờ̀ đṍt đai tại toà án nhõn dõn đã được nờu ở trờn, các yờ́u tụ́ quyờ́t định hiợ̀u quả của hoạt đụ̣ng này bao gụ̀m các yờ́u tụ́ sau:
Thứ nhṍt, các yờ́u tụ́ thuụ̣c vờ̀ phương diợ̀n lọ̃p pháp: Đõy là yờ́u tụ́ quyờ́t định làm cơ sở pháp lý cho toà án giải quyờ́t các tranh chṍp vờ̀ đṍt đai có hiợ̀u quả. Mụ̣t hợ̀ thụ́ng pháp luọ̃t hoàn chỉnh bao gụ̀m: Pháp luọ̃t vờ̀ tụ́ tụng, pháp luọ̃t vờ̀ nụ̣i dung (cụ thờ̉ là pháp luọ̃t vờ̀ đṍt đai) với các quy định đõ̀y đủ, cụ thờ̉ là những bảo đảm rṍt quan trọng đờ̉ các toà án giải quyờ́t nhanh chóng hơn và đúng pháp luọ̃t đụ̀ng thời tránh được sự tựy tiợ̀n trong quá trình giải quyờ́t các tranh chṍp loại này tại toà án nhõn dõn.
Thứ hai, các yờ́u tụ́ thuụ̣c vờ̀ phương diợ̀n hướng dõ̃n thi hành pháp luọ̃t: Đờ̉ nõng cao hiợ̀u quả cụng tác giải quyờ́t các tranh chṍp vờ̀ đṍt đai, phải hờ́t sức chú trọng khõu hướng dõ̃n thi hành pháp luọ̃t. Đõy là mụ̣t trong các khõu rṍt quan trọng. Kinh nghiợ̀m từ thực tiờ̃n xét xử của toà án nhõn dõn đã chỉ rõ tõ̀m quan trọng của hoạt đụ̣ng này.
Viợ̀c hướng dõ̃n kịp thời những văn bản pháp luọ̃t mới ban hành, viợ̀c hướng dõ̃n giải quyờ́t nhanh các vṍn đờ̀ vướng mắc mà các toà án nhõn dõn địa phương có yờu cõ̀u Toà án nhõn dõn tụ́i cao và các cơ quan có liờn quan ở Trung ương, viợ̀c tụ̉ng kờ́t kịp thời cụng tác xét xử, viợ̀c uụ́n nắn kịp thời những sai lõ̀m của các toà án nhõn dõn các cṍp trong cụng tác giải quyờ́t các tranh chṍp vờ̀ đṍt đai... là những điờ̀u kiợ̀n rṍt quan trọng bảo đảm cho các